慈善微基金的设立与管理初探
岛市慈善总会下设的、以助学帮困为主要目的的慈善微基金，是由青岛市中小民营企业家自发创立的助学帮困专项基金。成立五年来，爱基金从建立初始1 5万元起步，目前已筹款800余万元，由原有十几家会员单位发展到现在500余家，举行大小活动100余次。所捐善款、物品均通过组织联谊活动由会员们提供，捐物捐款人数达3000余人次，受助困难学生1 0000余人次，建立爱基金小学三所。
意大利“信·望·爱”慈善基金是201 0年由驻青岛的三家意大利企业发起创立的，基金成员全部来自在青岛的意大利企业。基金成立后，他们自愿组织爱心活动，企业家踊跃捐款，邀请意大利艺术家来青岛举办慈善义演，积极开展救助行动，先后向青岛市儿童福利院捐赠人民币180万元，开创了外商感恩青岛的新篇章，不但为青岛的孤残儿童带来意大利人民的爱心，也为青岛的慈善事业作出了贡献。
（三）社区慈善基金。社区慈善是慈善事业的新领域。各区市慈善总会下辖的镇街慈善分会和社区慈善工作站发动社区居民和驻社区单位、企业捐款建立慈善基金，以社区为单位进行慈善互助，是慈善事业发展的新趋势。201 0年，崂山区慈善总会沙子口分会北崂慈善工作站成立慈善基金，社区居民和单位热情捐款，每年支出10万元善款，用于北崂社区困难家庭救助。目前，全市已有33%的社区建立了社区慈善基金，社区慈善基金开创了一种全新的慈善救助模式，将慈善基金与社区发展紧密结合，在促进社区和谐发展的同时，为慈善事业的进一步发展提供了坚实的保障。
（四）个人（家庭）慈善基金。，它是以个人或家庭为基金单位，基金以捐赠者的称谓和救助项目名称命名。捐赠者最低只需协议捐赠I万元。5年内将资金捐给慈善总会，用于救助社会困难群众 截至目前，青岛市个人（家庭）慈善基金超过500家，总额达1200余万元。从实际操作情况看，部分富裕起来的成功人士，选择以自己的父母、子女或兄妹的名义建立慈善基金，使他们能够感受慈善文化的熏陶，提高道德水平，形成“慈善二代”、“慈善链”等特殊的慈善现象，如青岛市慈善总会凯尔茜家庭慈善基金、海伦阳光成长基金等，都是以儿女或家庭的名义设立的基金。
从慈善徽基金募捐方式看。绝大部分慈善微基金属非公募形式，如青建慈善基金、迈高乳业慈善基金 由于一些单位或被捐助人的特殊情况，部分慈善徽基金采取了定向公募形式，如897公益基金：2月is日，为紧急救治两个白血病患儿，青岛人民广播电台交通频道策划组织了大型慈善活动“我们在一起”，通过广播宣传，在短短9个多小时的活动时间里募集善款达1 1 7万多元，为两位白血病患儿燃亮了生命的希望之光，创造了青岛市面向公众募集善款的一个奇迹。为此，青岛市慈善总会与青岛人民广播电台交通频道合作建立的慈善微基金“89 7公益基金”，自基金成立之日起，交通频道每年向89 7公益基金定向捐赠不低于50万元人民币，并通过89 7公益基金长期面向社会募集善款，募集善款专款专用，定向用于贫困家庭儿童助学和疾病紧急救助。
四、慈善微基金的管理
为了管理好慈善微基金，我们做了以下工作。
（一）建立严格的基金准入和终止制度。青岛市慈善总会先后下发了《企业冠名慈善基金管理办法》、《个人（家庭）冠名慈善基金管理办法》、《慈善基金工作规程》等文件，对慈善基金的建立、注入方式、使用、管理和监督等方面做出了明确规定。在设立基金方面，强调双方自愿，青岛市慈善总会作为甲方，对乙方的经营资质、诚信情况、慈善经历等进行认真考察了解，经慈善专家组审查后，报会长会议集体审定，双方举行签约仪式，并通过电视、电台和报刊进行公示。每年对慈善微基金进行检查，一旦发现不合理情况，及时予以纠正，对于严重违规或未按要求改正的，立即终止合作。协议到期或捐赠方情况发生变化，经双方商议后，也可续约或终止合作。
（二）加强基金资金规范管理。在慈善微基金使用方面，青岛市慈善总会充分尊重慈善基金捐款者的意愿，在帮扶救助方向上可以自行确定，也可以与青岛市慈善总会共同商定救助项目。青岛市慈善总会在慈善微基金资金管理上与总会资金管理办法一致，严格资金入户申请、审核、审批、拨付、签收等手续，基金签约方要提供项目任务书及被捐助者资料，报请会长会议研究同意后方可实施。在实施中坚持救助对象、救助对象证件与资料三个一致的制度，避免发生问题。
（三）增强慈善微基金的透明度。在强调基金签约方自律的基础上，青岛市慈善总会加大对慈善基金的监查力度，出台了《透明慈善办法》、《慈善特邀监督员管理办法（试行）》，与签约方共同对基金接收使用情况采取网上即时公示、报刊定期公示和年报公示，以提高慈善微基金的社会公信力。向社会各界聘请110余名慈善特邀监督员，负责对青岛市慈善总会和慈善基金等实施监督检查
（四）做好慈善基金宣传表彰工作。每年对慈善微基金进行评比。工作规范、成绩突出的慈善微基金授予慈善奖，鼓励 《慈善微基金的设立与管理初探》
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意大利“信·望·爱”慈善基金是201 0年由驻青岛的三家意大利企业发起创立的，基金成员全部来自在青岛的意大利企业。基金成立后，他们自愿组织爱心活动，企业家踊跃捐款，邀请意大利艺术家来青岛举办慈善义演，积极开展救助行动，先后向青岛市儿童福利院捐赠人民币180万元，开创了外商感恩青岛的新篇章，不但为青岛的孤残儿童带来意大利人民的爱心，也为青岛的慈善事业作出了贡献。
（三）社区慈善基金。社区慈善是慈善事业的新领域。各区市慈善总会下辖的镇街慈善分会和社区慈善工作站发动社区居民和驻社区单位、企业捐款建立慈善基金，以社区为单位进行慈善互助，是慈善事业发展的新趋势。201 0年，崂山区慈善总会沙子口分会北崂慈善工作站成立慈善基金，社区居民和单位热情捐款，每年支出10万元善款，用于北崂社区困难家庭救助。目前，全市已有33%的社区建立了社区慈善基金，社区慈善基金开创了一种全新的慈善救助模式，将慈善基金与社区发展紧密结合，在促进社区和谐发展的同时，为慈善事业的进一步发展提供了坚实的保障。
（四）个人（家庭）慈善基金。，它是以个人或家庭为基金单位，基金以捐赠者的称谓和救助项目名称命名。捐赠者最低只需协议捐赠I万元。5年内将资金捐给慈善总会，用于救助社会困难群众 截至目前，青岛市个人（家庭）慈善基金超过500家，总额达1200余万元。从实际操作情况看，部分富裕起来的成功人士，选择以自己的父母、子女或兄妹的名义建立慈善基金，使他们能够感受慈善文化的熏陶，提高道德水平，形成“慈善二代”、“慈善链”等特殊的慈善现象，如青岛市慈善总会凯尔茜家庭慈善基金、海伦阳光成长基金等，都是以儿女或家庭的名义设立的基金。
从慈善徽基金募捐方式看。绝大部分慈善微基金属非公募形式，如青建慈善基金、迈高乳业慈善基金 由于一些单位或被捐助人的特殊情况，部分慈善徽基金采取了定向公募形式，如897公益基金：2月is日，为紧急救治两个白血病患儿，青岛人民广播电台交通频道策划组织了大型慈善活动“我们在一起”，通过广播宣传，在短短9个多小时的活动时间里募集善款达1 1 7万多元，为两位白血病患儿燃亮了生命的希望之光，创造了青岛市面向公众募集善款的一个奇迹。为此，青岛市慈善总会与青岛人民广播电台交通频道合作建立的慈善微基金“89 7公益基金”，自基金成立之日起，交通频道每年向89 7公益基金定向捐赠不低于50万元人民币，并通过89 7公益基金长期面向社会募集善款，募集善款专款专用，定向用于贫困家庭儿童助学和疾病紧急救助。
四、慈善微基金的管理
为了管理好慈善微基金，我们做了以下工作。
（一）建立严格的基金准入和终止制度。青岛市慈善总会先后下发了《企业冠名慈善基金管理办法》、《个人（家庭）冠名慈善基金管理办法》、《慈善基金工作规程》等文件，对慈善基金的建立、注入方式、使用、管理和监督等方面做出了明确规定。在设立基金方面，强调双方自愿，青岛市慈善总会作为甲方，对乙方的经营资质、诚信情况、慈善经历等进行认真考察了解，经慈善专家组审查后，报会长会议集体审定，双方举行签约仪式，并通过电视、电台和报刊进行公示。每年对慈善微基金进行检查，一旦发现不合理情况，及时予以纠正，对于严重违规或未按要求改正的，立即终止合作。协议到期或捐赠方情况发生变化，经双方商议后，也可续约或终止合作。
（二）加强基金资金规范管理。在慈善微基金使用方面，青岛市慈善总会充分尊重慈善基金捐款者的意愿，在帮扶救助方向上可以自行确定，也可以与青岛市慈善总会共同商定救助项目。青岛市慈善总会在慈善微基金资金管理上与总会资金管理办法一致，严格资金入户申请、审核、审批、拨付、签收等手续，基金签约方要提供项目任务书及被捐助者资料，报请会长会议研究同意后方可实施。在实施中坚持救助对象、救助对象证件与资料三个一致的制度，避免发生问题。
（三）增强慈善微基金的透明度。在强调基金签约方自律的基础上，青岛市慈善总会加大对慈善基金的监查力度，出台了《透明慈善办法》、《慈善特邀监督员管理办法（试行）》，与签约方共同对基金接收使用情况采取网上即时公示、报刊定期公示和年报公示，以提高慈善微基金的社会公信力。向社会各界聘请110余名慈善特邀监督员，负责对青岛市慈善总会和慈善基金等实施监督检查
（四）做好慈善基金宣传表彰工作。每年对慈善微基金进行评比。工作规范、成绩突出的慈善微基金授予慈善奖，鼓励 《慈善微基金的设立与管理初探》
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