牢固树立和认真落实科学发展观 加快实现经济社会全面发展
抓住机遇，加快发展，有两层涵义：第一，机遇是客观存在并稍纵即逝，我们必须牢牢抓住；第二，机遇是潜在的并非现实，变现的唯一途径就是贯彻落实到具体实践中。
把科学发展观落实到xx经济发展社会发展和人的全面发展的具体实践中去
牢固树立和认真落实科学发展观，就是要把科学发展观贯穿于全面建设小康社会的全过程，落实到xx经济发展、社会发展、人的全面发展的具体实践中，形成xx特点、xx风格、xx气派、xx经验的科学发展新路。
1、实施“工业突破”战略。苏北苏中发展滞后主要是工业化滞后，xx尤甚，要全力打好工业大突破这场“淮海战役”。第一，强力招商引资。招商引资是xx工业突破的不二选择，任何时候都只能加强不能削弱。要适应国家土地、信贷等政策调整，改进招商方式：变饥不择食为招商选资，坚决摒弃垃圾项目；注重引进龙头型、旗舰型项目，发挥产业带动效应；注重专业招商，避免广种薄收，降成本收实效；注重项目招商，发挥市域资源特色效应；注重以企招商，二次招商，形成葡萄串效应。第二，整合开发区资源。加快各类工业园区基础设施建设，提升功能，创新机制，合理定位，形成特色。最重要的是提高投资强度，提高产出效益，提高土地利用率。第三，走新型工业化道路。要以信息化带动工业化，改造传统产业，壮大支柱产业，发展高新技术产业。要转变经济增长方式，走质量高、效益好、能耗低、污染少、集约化、节约型的新型工业化路子。
2、实施“城镇带动”战略。xx城市化水平低，农村人口比重太大，成为制约经济社会发展的瓶颈。要认真贯彻中心城市和城郊经济社会发展工作会议精神，结合“三宿一体”的区划调整，举全社会之力做大、做强、做优、做美、做活中心城市，带动市域经济社会快速发展。第一，统筹城乡规划建设。对市域范围进行整体规划，集中力量建设中心城市，错位建设洋河、晓店、皂河等中心城镇。不断增强中心城市对中心镇对农村的辐射带动作用，不断加快农村到中心镇到中心城市的向心流动，逐步实现农民变镇民变市民的序次转移。第二，加快重点工程建设。加快“一河三闸五桥十主线”基础工程建设，打开通道，城乡一体；加快“55210”大市场、大流通工程建设，富集要素，提升人气；加快“六大产业集群”产业布局工程建设，整体联动，城郊共进；加快“六大基地”农业产业化工程建设，以城带郊，以工促农。第三，塑造城市品位灵魂。开展文明城市、生态城市、卫生城市、园林城市、环保城市“五大创建”活动，改善城市人文环境；保护古树名木和历史古迹，挖掘城市文化底蕴；既抓“品牌城市”，又抓“城市品牌”，提升城市经营品位；既有组团式特色小区小品，又有内涵式民族地域风情，彰显城市个性灵魂。
3、实施“强农富民”战略。现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期，农民增收难是农业和农村发展面临的最根本最突出的问题。我们要以农民增收为中心目标，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，“解放农民，帮助农民，服务农民，转移农民，减少农民，富裕农民”。第一，把党的政策原原本本交给农民。认真做好免征农业税、粮食直接补贴、水稻良种补贴、购买农机补贴等关系农民切身利益的好事，确保农民得实惠。第二，加快实施改水、乡村道路、草危房改造、新型合作医疗、税费改革等农村五件实事。第三，积极推进农业产业化。以工业化思维抓农业，大力发展农业产业化龙头企业，大力培育农民专业合作经济组织，大力培养农民经纪人。第四，竭尽全力实现农村剩余劳动力“二次转移”。通过转移培训，提高劳动力就业技能和创业能力，实现农民由农向工、由乡到城的大转移，生活方式发生质的变化，成为自谋职业的城镇居民。
4、实施“以民为本”战略。科学发展观的本质和核心是以人为本，这个“人”是指人民群众，这个“本”是指人民群众的根本利益。落实科学发展观必须坚持以民为本、富民优先。第一，就业是民生之本。要把就业再就业作为事关全局的大事来抓，通过发展社区服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业，创造更多的就业岗位，培育新的就业增长点，实现经济发展和扩大就业的良性互动。要把xx发明的“两后双百”工程抓紧抓好，抓出特点、抓出经验、抓出实效。第二，保障是民生之基。要继续完善社会保障体系建设，扩大保险覆盖面，推进扩面征缴。要继续做好城市低保工作，探索农村低保制度。要继续抓好“三就三百”工程，解决城乡困难群众的实际问题。第三，创业是民生之源。要认真贯彻全市民营经济会议精神，落实各项新政策新措施，营造民营经济成长的最优环境，鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，促进民营经济快速健康发展，成为全市经济发展的主力军，百姓致富的主渠道。
5、实施“可持续发展”战略。古人云：“燕翼贻谋”，指的是为子孙作打算。xxx的发展必须“燕翼贻谋”，建立在可持续发展的基础上。第一，节约资源。当前土地日益成为发展的硬约束，必须集约利用土地。严格保护耕地，从严审批工业用地，科学规划城建用地，使“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”。第二，保护环境。倡导发展生态产业、环保企业、循环经济，坚决不引进、不建设外地淘汰的污染项目。第三，建设生态。xx最值得玩味的是“水”，最值得点缀的是“绿”。要通过综合整治保护两河两湖秀水，通过植树造林增添西楚大地绿色，使生态文明成为x的知名品牌。
6、实施“全面开放”战略。处在开放竞争的时代，必须全面放开搞活，实行开放型经济战略。第一，全方位开放。首先开放国内市场，进而面向国际市场，促进国内竞争和国际竞争，加速海内外技术引进、转移和扩散，积极吸引海内外资金和人才。第二，多层次开放。既放开体制改革明朗化的浅层，比如一般性竞争的工商企业，又积极探讨体制改革有争议的深层，比如经营性、科研性、公益性事业。尤其是科教文卫体等社会事业，可以产业化经营的，一律允许外资、民资进入。第三，宽领域开放。“法无禁止即自由”，进一步扩大对外开放的领域，有步骤地开放银行、保险、电信、贸易等服务领域，实现民资、外资无障碍地进入。
7、实施“科教兴市”战略。当今世界，科技进步日新月异，知识要素越来越发挥重要作用，人才资源成为最重要的战略资源。xx的比较优势是劳动力资源，比较劣势是劳动力基本素质低，人才资源短缺。要坚定不移地实施科教兴市、人才强市战略。第一，加强五支人才队伍建设。培养群众认可的党政人才、市场和出资人认可的企业经营管理人才、社会和业内认可的专业技术人才、推动技术创新和实现科技成果转化的高技能人才、帮助农民致富的农村实用人才。第二，大力兴办教育事业。一着不让地抓好九年义务教育，切实加强职业技能教育，竭尽全力发展高等教育。要立足市情，不断规范、完善和深化教育事业改革，借助社会力量投资办学。第三，构筑全民学习、终身学习的学习型社会。要动员全市人民学习各类知识，提高吸收知识、创新知识
《牢固树立和认真落实科学发展观 加快实现经济社会全面发展(第2页)》
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