牢固树立和认真落实科学发展观 加快实现经济社会全面发展

胡锦涛同志亲临江苏、亲临XX视察时，特别强调：“要解决中国的发展问题，实现又快又好地发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观”。科学发展观是党的十六届三中全会提出的新课题，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对发展内涵、发展要义、发展本质的认识深化和理论升华，是胡锦涛同志重要讲话中贯穿始终的一条主线。以科学发展观统领江苏“两个率先”，是党中央和胡总书记对江苏发展的最新要求，也必须是XX贯彻落实省委十届七次全会精神、加快建设全面小康社会的最新指导思想。

    发展是XX经济政治文化全部工作的生命线和永恒主题

    我们党历来十分重视发展问题。毛泽东提出了“球籍”问题；邓小平提出“发展是硬道理”；江泽民提出“发展是我们党执政兴国的第一要务”；胡锦涛强调“牢固树立和认真落实科学发展观”，为的是“解决中国的发展问题，实现又快又好地发展”。科学发展观的核心仍然是发展，发展是科学发展观的题中要义。对正处爬坡、正在崛起的XX而言，讲发展的意义更加特别。

发展是XX经济工作、政治工作、文化工作等全部工作的生命线。一个国家要赢得国际上的尊重，自身必须有实力，否则落后就要挨打；一个民族要昂然屹立世界之林，自身必须有生存空间，否则就要被开除“球籍”；一个地区要引起人们关注瞩目，自身必须有骄人业绩，否则就会“边缘化”。赢得尊重、赢得生存、赢得关注，关键问题就是发展，快速发展，全面协调可持续发展。回顾XX，建市七年成就不俗：1996年—2003年GDP从124.88亿元增加到278.26亿元，增长2.2倍；城市居民人均可支配收入从2946元增加到5519元，增长1.9倍；农民人均纯收入从1993元增加到3142元，增长1.6倍。但环顾XX，我们更应感到焦虑和警醒：置身江苏，我们是13个地级市的第13位，与 苏南的差距在扩大；置身东部发达省份的不发达市份，我们人均GDP等主要指标与全国平均水平尚有较大距离；尤其是看了《温台宿大碰撞》，我们在为温台经济辉煌叫好的同时，是否反思一下，相似的市情、相似的区位、相似的基础，我们到底落后在哪里？警醒之余，我们能否得出这样一个启示：发展是XX全部工作的基础，加快发展是XX一切工作的生命线。

发展是XXXX实现赶超、全面崛起的永恒主题。主题是关系全局、具有战略意义的主要问题，是一定时期一个地区发展变化的总特征和总趋势。XX需要解决的问题很多，但全局性、战略性的问题是发展。21世纪头20年，党中央对江苏的厚望和重托是抓住机遇，实现“两个率先”；省委正视XX市情实际，希望尽快建成全面小康社会；市委市政府根据省委要求，作出“321”规划：即在2017年左右争取实现人均GDP3000美元，城市居民可支配收入达2000美元，农民人均纯收入达1000美元。XX要如期完成上述目标，就必须在未来15年GDP和人均GDP保持两位数的增速，这是一个需要全力拼搏才能够得着的目标。即使到2020年，我们顺利实现规划目标，我们的发展水平才达到苏南现有水平。届时我们追赶苏南、追赶全省平均水平、达到苏北先进水平的任务还是相当重。可见，在未来相当长一段时间内，发展仍然是、应该是、必须是XX实施追赶战略，实现经济社会全面崛起的永恒主题。

经济建设是XX须臾摇摆不得的工作中心。经济发展是社会发展和人的全面发展的基础，没有经济发展就没有社会发展的物质基础，没有物质基础和物质财富的极大增长，就不可能从根本上改善和提高广大人民群众的物质文化生活水平和生活质量。当前，在发展问题上存在两种误区：一是认为GDP压倒一切，一俊遮百丑；二是认为GDP不能代表一切，从而否定GDP。对此，我们不能简单地加以肯定或否定。GDP作为 经济总量增长的第一指标，是一个地区生产物质财富的主要标志，对发展中地区尤其是落后地区，始终是最核心、最基本的内容。结合XX市情，农业人口多、城市基础差、经济总量小、社会事业弱，处于相对落后状态，发展的核心问题是改变落后、追赶先进。以经济建设为中心须臾不能摇摆，只不过是在发展进程中，需要根据党中央新的科学发展观的要求，坚持走全面协调可持续发展的新路子。

科学发展观是新阶段新形势XX面临的发展新课题和发展新机遇

科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律的新认识、执政理念的新升华。它的科学内涵是“七个坚持”：一是坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力；二是坚持经济社会协调发展，使经济和社会“两条腿”正常健康地运行；三是坚持城乡协调发展，逐步改变城乡二元经济结构弊端；四是坚持区域协调发展，推进西部开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起；五是坚持可持续发展，处理好人与自然，经济发展与人口增长、资源利用、生态保护的关系，建设资源节约型和生态保护型社会；六是坚持改革开放，统筹推进各项改革，以开放促改革促发展；七是坚持以人为本，不断促进人的全面发展。XX落实科学发展观，核心问题有两个：一是如何破解发展新课题？二是如何把握发展新机遇？

新课题新在哪里？其一，新时代的新主题。这个新主题就是科学发展观，既注重速度又注重科学。科学的关键词是七个字：“全面、协调、可持续”。所谓“全面”，是指既要经济发展，又要社会发展和人的全面发展；所谓“协调”，就是要平衡东西区域发展差距，平衡城乡工农差距，平衡先富后富财富差距，以维持社会稳定的平衡点；所谓“可持续”，就是要力争做到既满足当代人的物质文化生活需求，又给后人留下足够生存发展空间。其二，新阶段的新要求。这个新要求就是“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹的实质，是指经济发展到目前水平，我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题，也有能力解决过去想办而没去办成的事情，比如倾斜农村善待农民、发展教育促进科技、治理环境改善生态。其三，新形势的新调整。这个新形势是指地方投资冲动，低水平重复建设严重，尤其是沿海地区投资增长过快，带动全盘投资攀比，形成“大干快上、不甘人后”的投资局面。各地从本位角度认为合理的行为，合成到全国大局就造成扭曲结果。这种经济学上的“合成谬误”达到一定程度，将把中国经济推向不得不采取“急刹车”而“硬着陆”的尴尬境地，造成经济大起大落。党中央适时进行宏观调控，出台政策措施，经济环境趋向“紧运行”的“四紧”状态：用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧。面对经济“紧运行”的局面，XX破解科学发展观这个新课题，最要紧的是做好二件事：一是学习新政策，了解新政策，掌握新政策，运用新政策，提高各级干部的应对能力和发展本事；二是适应新变化，抓住新机遇，制定新思路，解决新问题，从而实现经济社会新发展新突破新崛起。

新机遇新在何处？其一，立足全局抢抓局部突破新机遇。从全局看，中央实行“从紧”政策；但从局部看，比如农业，中央实行倾斜和支持政策。宿迁农业比重大，基础弱，正是加强农业、强基固本的好机会，解决“三农”问题的好时机。其二，立足产业转移抢抓招商新机遇。对比苏南苏北招商引资，南方优势在区位、在市场、在硬件，而北方优势在人力、在土地、在资源。随着经济逐步发展和国家调控政策逐步到位，南方一些优势在缩减，北方一些优势在扩大。比如，土地，南方投资密度大，北方投资密度小，北方通过增加投资密度盘活土地存量的余地较大；还比如，北方人力资源、电力资源等相对宽裕。因此，劳动、资源密集型项目将加速由南向北转移。近年来，XX在加强交通、城建等硬环