公证法律救济论/冯兴吾法律论文网
为有关的法律争议得到统一解决，使合法权益受到侵害的公民、法人或者其他组织得到法律救济。
３、行政复议的受案范围
根据《司法行政机关行政复议应诉工作规定》第5条第7项规定，公民、法人或者其他组织对司法行政机关作出的撤销、变更或者维持公证机构出具的公证书的决定不服的，可以向司法行政机关申请行政复议。
４、行政复议的决定
⑴维持的决定
具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
⑵履行法定职责的决定
被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
⑶撤销、变更和确认违法和重新作出具体行政行为的决定
行政复议机关经对被申请复议的具休行政行为的审查，认为该行为具有以下情形之一的，依法作出撤销、变更或者确认行为违法的决定，必要时，可以附带责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为的决定：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越职权或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。
⑷行政赔偿的决定
申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，行政复议机关经审查，如认为符合国家赔偿法的有关规定应予赔偿的，应在作出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的决定时，同时作出责成被申请人依法给予申请人赔偿的决定。
⑸对抽象行政行为的决定
申请人在申请行政复议时，一并提出对有关抽象行政行为的审查申请的，行政复议机关对该抽象行政行为有权处理的，经对该行为的审查，应当在30日内依法作出处理决定；其无权处理的，应当在7日内按照法定程序转交有权处理的行政机关作出处理决定，有权处理的机关应当在60日内依法作出处理决定。
行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为具体行政行为所依据的规定不合法，行政复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理；其无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，行政复议机关，应中止对具体行政行为的审查。
㈣行政诉讼
１、行政诉讼原告、被告
⑴原告
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第24条的规定，提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织是原告，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起行政诉讼；有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起行政诉讼。
⑵被告
行政诉讼被告是指原告指控其具体行政行为违法，经人民法院通知应诉的行政机关或法律法规授权的组织。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第1款规定，公民、法人或者其他经济组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。《司法行政机关行政复议应诉工作规定》第9条规定，对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第1款和《若干问题的解释》第22条，经复议而起诉的案件，被告的确认分四种情况：①复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；②复议机关改变原具体行政行为的，复议机关就是被告；③复议机关在法定期间内不作出复议决定的，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告；④复议机关在法定期间内不作出复议决定的，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
２、行政诉讼的管辖
⑴级别管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件；中级人民法院管辖对司法部所作的具体行政行为提起的行政诉讼的案件；以及本辖区内重大、复杂的司法行政诉讼案件。
⑵地域管辖
《中华人民共和国行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
３、行政诉讼审理依据
人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。例如，《安徽省公证条例》于2000年11月18日经安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2001年1月1日起在安徽省施行。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。例如，人民法院审理宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区等的行政诉讼案件，还要分别以《宁夏回族自治区公证条例》、《新疆维吾尔自治区公证条例》、《内蒙古自治区公证条例》为依据。
人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规的规定制定、发布的规章。例如，我省的淮南市可以根据法律和国务院的行政法规制定、发布规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定发布的规定不一致的，以及国务院部、委制定的、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。
４、行政诉讼的判决
⑴维持判决
具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，人民法院判决维持。
⑵撤销判决
具体行政行为有下列情形之一的，人民法院可以判决全部撤销或部分撤销，并责令被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足；②适用法律、法规错误的；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。
⑶履行判决
被告不履行或者拖延履行法定职责的，人民法院判决其在一定期限内履行。
㈤行政赔偿
１、国家承担行政赔偿责任的构成要件
⑴损害必须是国家机关及其工作人员以及法律法规授权的组织和行政机关委托的组织和个人的行为造成的——主体要件；
⑵国家负责赔偿的损害必须是国家机关及其工作人员执行职务时造成的——行为要件；
⑶损害必须是违法行为造成的，损害结果必须是现实已经产生或必然产生的，是
⑷赔偿是法律规定的——法律要件。
２、行政赔偿的范围
我国《国家赔偿法》没有明确规定公证法律侵犯财产权的赔偿范围，应属“造成财产损害的其他违法行为。”但有下列情形之一的，国家不负赔偿责任：①行政机关实施的与行使行政职权无关的个人行为；②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；③法律规定的其他情形。
３、行政赔偿义务机关
行政赔偿义务机关，是指依法履行赔偿义务、接受赔偿请求、支付赔偿费用，参加赔偿诉讼程序的行政机关。经过复议的案件，由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关就加重的部分履行赔偿义务。
４、行政赔偿程序
⑴单独提起
受害人单独提起行政赔偿请求的，应当先向行政赔偿义务机关提出，赔偿义务机关在受理受害人的请求后两个月内不予赔偿或者请求人对赔偿数额有异议的，请求人应当在赔偿义务机关处理期限届满后的三个月内向人民法院提起诉讼。
⑵一并提起或附带提起
请求人在提起行政复议或提起行政诉讼中一并提出赔偿请求。国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务后，有权责令有故意或重大过失的直接责任人员承 《公证法律救济论/冯兴吾法律论文网(第2页)》
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３、行政复议的受案范围
根据《司法行政机关行政复议应诉工作规定》第5条第7项规定，公民、法人或者其他组织对司法行政机关作出的撤销、变更或者维持公证机构出具的公证书的决定不服的，可以向司法行政机关申请行政复议。
４、行政复议的决定
⑴维持的决定
具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
⑵履行法定职责的决定
被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
⑶撤销、变更和确认违法和重新作出具体行政行为的决定
行政复议机关经对被申请复议的具休行政行为的审查，认为该行为具有以下情形之一的，依法作出撤销、变更或者确认行为违法的决定，必要时，可以附带责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为的决定：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越职权或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。
⑷行政赔偿的决定
申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，行政复议机关经审查，如认为符合国家赔偿法的有关规定应予赔偿的，应在作出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的决定时，同时作出责成被申请人依法给予申请人赔偿的决定。
⑸对抽象行政行为的决定
申请人在申请行政复议时，一并提出对有关抽象行政行为的审查申请的，行政复议机关对该抽象行政行为有权处理的，经对该行为的审查，应当在30日内依法作出处理决定；其无权处理的，应当在7日内按照法定程序转交有权处理的行政机关作出处理决定，有权处理的机关应当在60日内依法作出处理决定。
行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为具体行政行为所依据的规定不合法，行政复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理；其无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，行政复议机关，应中止对具体行政行为的审查。
㈣行政诉讼
１、行政诉讼原告、被告
⑴原告
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第24条的规定，提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织是原告，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起行政诉讼；有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起行政诉讼。
⑵被告
行政诉讼被告是指原告指控其具体行政行为违法，经人民法院通知应诉的行政机关或法律法规授权的组织。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第1款规定，公民、法人或者其他经济组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。《司法行政机关行政复议应诉工作规定》第9条规定，对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第25条第1款和《若干问题的解释》第22条，经复议而起诉的案件，被告的确认分四种情况：①复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；②复议机关改变原具体行政行为的，复议机关就是被告；③复议机关在法定期间内不作出复议决定的，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告；④复议机关在法定期间内不作出复议决定的，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
２、行政诉讼的管辖
⑴级别管辖
基层人民法院管辖第一审行政案件；中级人民法院管辖对司法部所作的具体行政行为提起的行政诉讼的案件；以及本辖区内重大、复杂的司法行政诉讼案件。
⑵地域管辖
《中华人民共和国行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
３、行政诉讼审理依据
人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。例如，《安徽省公证条例》于2000年11月18日经安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2001年1月1日起在安徽省施行。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。例如，人民法院审理宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区等的行政诉讼案件，还要分别以《宁夏回族自治区公证条例》、《新疆维吾尔自治区公证条例》、《内蒙古自治区公证条例》为依据。
人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规的规定制定、发布的规章。例如，我省的淮南市可以根据法律和国务院的行政法规制定、发布规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定发布的规定不一致的，以及国务院部、委制定的、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。
４、行政诉讼的判决
⑴维持判决
具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，人民法院判决维持。
⑵撤销判决
具体行政行为有下列情形之一的，人民法院可以判决全部撤销或部分撤销，并责令被告重新作出具体行政行为：①主要证据不足；②适用法律、法规错误的；③违反法定程序的；④超越职权的；⑤滥用职权的。
⑶履行判决
被告不履行或者拖延履行法定职责的，人民法院判决其在一定期限内履行。
㈤行政赔偿
１、国家承担行政赔偿责任的构成要件
⑴损害必须是国家机关及其工作人员以及法律法规授权的组织和行政机关委托的组织和个人的行为造成的——主体要件；
⑵国家负责赔偿的损害必须是国家机关及其工作人员执行职务时造成的——行为要件；
⑶损害必须是违法行为造成的，损害结果必须是现实已经产生或必然产生的，是
直接的，不是间接的——损害结果要件；
⑷赔偿是法律规定的——法律要件。
２、行政赔偿的范围
我国《国家赔偿法》没有明确规定公证法律侵犯财产权的赔偿范围，应属“造成财产损害的其他违法行为。”但有下列情形之一的，国家不负赔偿责任：①行政机关实施的与行使行政职权无关的个人行为；②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；③法律规定的其他情形。
３、行政赔偿义务机关
行政赔偿义务机关，是指依法履行赔偿义务、接受赔偿请求、支付赔偿费用，参加赔偿诉讼程序的行政机关。经过复议的案件，由最初作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关就加重的部分履行赔偿义务。
４、行政赔偿程序
⑴单独提起
受害人单独提起行政赔偿请求的，应当先向行政赔偿义务机关提出，赔偿义务机关在受理受害人的请求后两个月内不予赔偿或者请求人对赔偿数额有异议的，请求人应当在赔偿义务机关处理期限届满后的三个月内向人民法院提起诉讼。
⑵一并提起或附带提起
请求人在提起行政复议或提起行政诉讼中一并提出赔偿请求。国家行政机关向请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务后，有权责令有故意或重大过失的直接责任人员承 《公证法律救济论/冯兴吾法律论文网(第2页)》
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