关于培育壮大五大产业体系促进农民增收情况的调查

“关于扶持农业龙头企业建设的政策性意见”。按照 “ 扶强、扶大、扶外 ” 的原则，重点扶持 9 家省级以上龙头企业和年销售额过亿元的 39 家市级重点龙头企业，尽快培植一批大型骨干企业集团。落实好对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贴息贷款扶持政策。大力鼓励工商企业、民间资本和外资兴办农业产业化项目，促进全市农业龙头企业快速发展。建议 10 月中下旬召开大规模、高规格高的“全市农业产业化龙头企业工作会议。 （四）加快培育农村合作经济组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业体系建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，提高农业进入市场的组织化程度，带动促进农村五大产业体系建设。 （五）加大农业对外开放和市场开拓力度，提升农产品市场竞争力。扩大开放，突出抓好农产品出口创汇基地和农业招商引资。加大农业招商引资力度，把重点放在优势农产品深加工、龙头企业嫁接改造、知名品牌培育壮大和外向型农业发展上，尽快建成一批规模大、水平高、辐射带动能力强的农业产业化项目。加大农产品市场开拓力度，把国内大中城市和国外重点区域，作为农产品市场开拓的突出重点。在抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉等现有专业批发交易市场建设和规范的同时，在农产品集中产区，规划建设一批专业化程度高、辐射范围广、吞吐能力强的农产品批发市场。改进营销方式，通过在大中城市设立直销点、代销点、一条街，实行连锁、配送、代理和网上销售。精心组织好国内大中城市优质农产品推介促销活动，提高我市农产品知名度和市场占有率。 （六）加强培训和服务，加快促进农村劳动力转移。按照富裕农民必须减少农民的要求，加快农村劳动力转移。建立健全劳务输出管理服务机构，加快户籍管理、城乡用工管理、社会保障改革步伐，清除农村劳动力转移的政策性、体制性障碍，加强对劳动力市场的规范与管理，拓宽农村劳动力转移渠道，在大中城市定向开发一批劳务输出基地，结合农村劳动力转移培训阳光工程的实施，分层次搞好劳动力技能培训和订单培训，有针对性地开展对接输出和跟踪服务，切实帮助解决农民工遇到的突出问题，确保实现全市“万人出境、 40 万人出省、 60 万人出市、 100 万人转移”，劳务收入达到 45 亿元的任务目标。 （七）加快转变工作职能，推动五大产业体系建设快速发展。适应农村五大产业体系建设的任务要求，以科学发展观和正确政绩观为指导，统筹城乡发展，用产业化的理念和抓工业的思路谋划五大产业体系建设，反弹琵琶，实行产前、产中、产后一齐抓，重抓流通和加工。改进工作指导方式和工作作风，深入基层，研究新情况，探索新路子，解决新问题，总结新典型。强化领导。进一步建立健全工作推进机制。严格考核。按照《考核办法》的规定，继续加大对农村五大产业体系建设年度目标完成情况考核的力度，兑现奖惩，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，形成严格的考核激励约束机制，推进农村五大产业体系建设快速发展。  
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