探析基层法官视野下能力提高的进路/左志平法律论文网
确认定事实，严格程序，还要准确适用法律，才能完成好每一件案件的裁判。法律适用看起来很简单，案件事实查清了，找好法条用上去就行了。其实并非易事，法律适用的过程应当是法律解释的过程，是裁判的重要一个环节，法官不仅要查找法律法条，而且要对法条进行立法、目的、历史、系统等解释，并且要区分上位法和下位法，对法律相互规定的冲突问题要进行辩析，找出适合案件事实的法律、法条才能准确适用。目前的通病是不分上、上位法，不分法律事实、性质，只要每部法律上条文规定的内容与案件事实相关的，均加以引用。如民间借贷案件中和合同案件，均把《民法通则》与《合同法》相关条文引用，这样适用法律是不正确的。
5、创新能力差。法官不是工厂的流水线机械地生产其产品，法官是人，是有能动性的人，法官应当有自己的思想，有自己的观点。法官在司法实践活动中应当主动地发挥自己的能动性，去思考司法体制和司法队伍，司法管理、司法资源问题，探索现有司法模式在司法实践中存在的问题，加以剖析，找出问题的原因与对策，以利于法院的改革。但是基层法院法官不愿去探索、去创新，其根源是思想观念问题，认为那是高级法院与法学家思考的问题，不是我们去做的，如果我们去做，那我们应该在高级法院和法学院工作了。把创新拒之自己身外。显然，近几年基层法院加强了这方面的工作，但是仍停留在表面，参与人数极少，没有取得成果。
6、司法道德缺失。法官应该有良好的道德品质，能够体现公正司法的司法良心，但是一部分法官丧失道德，枉法裁判，循私舞弊，把胜诉判败诉，造假案寻私利。如某法院法官，为了自己的私利，造假案，执行某单位，损害他人利益。
7、防腐能力薄弱。只要不接受当事人贿赂，吃一餐饭，喝一餐酒，自己坚持公正审理案件，算不了腐败，这种观点在基层法官中有一定的市场。理由是同学、朋友请吃、说情，是碍于情面，同时又可让同学、朋友去做工作，既不得罪人，又能够处理好案件，这种观点是防腐能力薄弱的表现，是极其错误的。它严重损害了人民法院的形象，就是因为忽视小，而引发大。古人云“勿以善小而为之，勿以恶小而不为”。几年来法官下水的事例就是镜子。仅去年，全国法院有461名法官违法违纪⑧，说明法官队伍存在不足。
探析之四：提高法官司法能力的路径——举措
提高法官司法能力是一项长期而艰巨的任务。它不可能一蹴而就，需要一个过程。但司法能力建设应当从现在抓起，用科学的方法和途径进行实施。对于基层法院法官现有状况，提高司法能力，笔者从主客观方面进行路径探析。
一、队伍建设是提高能力的重要路径——外因
1、树立以人为本的管理理念。法官是法院的组织成员，是法院工作好坏的直接支配者。法院应当确立以人为本的理念，尊重法官、尊重法官的劳动，给法官搭建一个施展才能的平台，发挥法官的最大潜能，才能为法院改革和审判提供动力，才能形成激励机制，才能不断增强自身素质，不断提高解决纠纷的能力。这就要求能为法官创造一个和谐的环境，为法官提供一个量才适用的岗位，让每位法官能展示自己能力的舞台，同时要关心法官的生活，解决法官后顾之忧，要让法官全身心投入
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⑧、引自最高人民法院2005年工作报告
到工作中去，让法官把法院当成自己的家。让法官主动、积极地去开展
工作，去探索工作中的不足与问题，去总结工作成果，去创新工作方法。
这样潜移默化地提高他们司法能力，如某法院采取自选岗位，创造硬件设施给法院提供良好环境，同时，鼓励法官学习，法官解决后勤问题，领导的关怀和信任，调动起法官的工作责任心各积极性，有多名法官对审判工作中存在的问题进行探索，其成果在省与最高院获奖，提高了法官自身司法能力。
2、法院建立业务培训机制。基层法院法官大多处乡、镇和县城，法官除自学外，很难有机会与高层次的法律职业人、法学家进行交流，就是想学习一点前沿理论也只能在互连网上看一点皮毛东西，购买法律书也必须到大城市去，基层法院法官知识馈乏，除主观原因外，其客观条件也是一个重要方面，最高人民法院加强法官在岗培训，但是各省法院培训力度和培训方式各不相同。从《中华人民共和国法官法》实施以来，有多少法官参加过呢？可以毫不遮丑的说一半也不到，培训不仅质量差，而且仅当着一项任务。培训内容只是对司法解释和新法的讲解，根本没有实际操作规范和司法管理方面的内容。基层法官必须给予培训这是法官职业化发展的需要，是提高司法活动的需要，法官培训机制应当完善，应当把培训倾斜于基层法院法官。
3、法院强化职业化建设。法官实行职业化审判，是法院改革的趋势，是解决法官能力不足的一个途径。职业化审判是将法官优化，根据特长而从事相应审判工作岗位，其目的是让法官根据自身特长，对该领域内案件加以研究探讨，使该领域内的法律知识掌握深刻，提高自己业务水平和审判技能。“具有法律知识和经验、判断和分析能力，有良好的决定和交流技巧，赋予权威、道德、公正、能够理解普通人和社会，性格温和、有礼貌和尊严，对社会服务具有责任”。 ⑧目前，基层法院条件
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⑨、引自王利明著《法律职业专业化与司法改革》第29页。
限制，基层法院仍然是普遍开花的现象，有时因为人员紧缺，而拉郎配，专业化建设在基层法院只是
4、提高法官法律政策性。法律是国家意志的体现，是代表人民的意志，法律在适用中，法官要坚持法律至上的情况下，同时要考虑法律与社会政策的关系。因为“法官决定的问题几乎全是社会甩给他们的问题，而不是这些问题有多难以驾驭，有时，法官也会回避，最明显地在涉及政治问题上。”⑩对疑难案件的决定经常是一种政策分析的产物，而不是一种独特的法律推理方法的产物。⑾如果法官仅以法律来判决，而不考虑社会效果，这样的判决就是再公正，也不能体现出法律为政治服务的目的。法官审判必须在法律效果前提下，必须牢牢把政策作为法律适用的一个尺度，才能作出既有法律效果，又有社会效果的判决结果。
二、奋发进取是法官提高能力的主要路径—内因
1、潜心专业学习。17世纪英国普通上诉法院首席大法官爱德华
柯克说过：“法律是一门艺术，它需要长期的学习和实践才能掌握，在未达到这一水平之前，任何人都不能从事审判。”⑿法官是法律职业人，应具有渊博的法律知识和高超的审判技能，这是审判的前提条件。但法官所具有的渊博的法律知识和高超的审判技能不是与生俱来的，它是通过法官不断学习积累而来的。因此，业务学习是法官生活中的重要一部分，
只有不断学习知识，才能厚积薄发，只有不断学习业务知识，才能在审—————————————————————————————————————————⑩、引自苏力译，波斯纳著《法理学的问题》第84页。⑾、引自苏力译，波斯纳著《法理学的问题》第93页。⑿、引自2005年4月14日中国法院网，杜海军著《法官在司法能力建设中的地位和作用》。
判工作总结经验和得失，才能掌握审判规律和审判技巧，才能正确运用
法律。这就是自己司法能力提高的一个重要方式之一，基层法院法官宋鱼水就是我们的典型，她不断学习，才能有辩法析理，胜败皆服的司法能力。
2、提高法律裁判方法。法律裁判过程，实际上是法官法律解释过程，法官必须经过慎密计划分析，认定事实后，根据法律位价和法律解释，找出准确的法律条文来适用。现在基层法院法官在裁判上，是采取的倒推法，而不是法律解释方法，这违背了审判规律；在事实认定上，
《探析基层法官视野下能力提高的进路/左志平法律论文网(第3页)》
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5、创新能力差。法官不是工厂的流水线机械地生产其产品，法官是人，是有能动性的人，法官应当有自己的思想，有自己的观点。法官在司法实践活动中应当主动地发挥自己的能动性，去思考司法体制和司法队伍，司法管理、司法资源问题，探索现有司法模式在司法实践中存在的问题，加以剖析，找出问题的原因与对策，以利于法院的改革。但是基层法院法官不愿去探索、去创新，其根源是思想观念问题，认为那是高级法院与法学家思考的问题，不是我们去做的，如果我们去做，那我们应该在高级法院和法学院工作了。把创新拒之自己身外。显然，近几年基层法院加强了这方面的工作，但是仍停留在表面，参与人数极少，没有取得成果。
6、司法道德缺失。法官应该有良好的道德品质，能够体现公正司法的司法良心，但是一部分法官丧失道德，枉法裁判，循私舞弊，把胜诉判败诉，造假案寻私利。如某法院法官，为了自己的私利，造假案，执行某单位，损害他人利益。
7、防腐能力薄弱。只要不接受当事人贿赂，吃一餐饭，喝一餐酒，自己坚持公正审理案件，算不了腐败，这种观点在基层法官中有一定的市场。理由是同学、朋友请吃、说情，是碍于情面，同时又可让同学、朋友去做工作，既不得罪人，又能够处理好案件，这种观点是防腐能力薄弱的表现，是极其错误的。它严重损害了人民法院的形象，就是因为忽视小，而引发大。古人云“勿以善小而为之，勿以恶小而不为”。几年来法官下水的事例就是镜子。仅去年，全国法院有461名法官违法违纪⑧，说明法官队伍存在不足。
探析之四：提高法官司法能力的路径——举措
提高法官司法能力是一项长期而艰巨的任务。它不可能一蹴而就，需要一个过程。但司法能力建设应当从现在抓起，用科学的方法和途径进行实施。对于基层法院法官现有状况，提高司法能力，笔者从主客观方面进行路径探析。
一、队伍建设是提高能力的重要路径——外因
1、树立以人为本的管理理念。法官是法院的组织成员，是法院工作好坏的直接支配者。法院应当确立以人为本的理念，尊重法官、尊重法官的劳动，给法官搭建一个施展才能的平台，发挥法官的最大潜能，才能为法院改革和审判提供动力，才能形成激励机制，才能不断增强自身素质，不断提高解决纠纷的能力。这就要求能为法官创造一个和谐的环境，为法官提供一个量才适用的岗位，让每位法官能展示自己能力的舞台，同时要关心法官的生活，解决法官后顾之忧，要让法官全身心投入
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⑧、引自最高人民法院2005年工作报告
到工作中去，让法官把法院当成自己的家。让法官主动、积极地去开展
工作，去探索工作中的不足与问题，去总结工作成果，去创新工作方法。
这样潜移默化地提高他们司法能力，如某法院采取自选岗位，创造硬件设施给法院提供良好环境，同时，鼓励法官学习，法官解决后勤问题，领导的关怀和信任，调动起法官的工作责任心各积极性，有多名法官对审判工作中存在的问题进行探索，其成果在省与最高院获奖，提高了法官自身司法能力。
2、法院建立业务培训机制。基层法院法官大多处乡、镇和县城，法官除自学外，很难有机会与高层次的法律职业人、法学家进行交流，就是想学习一点前沿理论也只能在互连网上看一点皮毛东西，购买法律书也必须到大城市去，基层法院法官知识馈乏，除主观原因外，其客观条件也是一个重要方面，最高人民法院加强法官在岗培训，但是各省法院培训力度和培训方式各不相同。从《中华人民共和国法官法》实施以来，有多少法官参加过呢？可以毫不遮丑的说一半也不到，培训不仅质量差，而且仅当着一项任务。培训内容只是对司法解释和新法的讲解，根本没有实际操作规范和司法管理方面的内容。基层法官必须给予培训这是法官职业化发展的需要，是提高司法活动的需要，法官培训机制应当完善，应当把培训倾斜于基层法院法官。
3、法院强化职业化建设。法官实行职业化审判，是法院改革的趋势，是解决法官能力不足的一个途径。职业化审判是将法官优化，根据特长而从事相应审判工作岗位，其目的是让法官根据自身特长，对该领域内案件加以研究探讨，使该领域内的法律知识掌握深刻，提高自己业务水平和审判技能。“具有法律知识和经验、判断和分析能力，有良好的决定和交流技巧，赋予权威、道德、公正、能够理解普通人和社会，性格温和、有礼貌和尊严，对社会服务具有责任”。 ⑧目前，基层法院条件
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⑨、引自王利明著《法律职业专业化与司法改革》第29页。
限制，基层法院仍然是普遍开花的现象，有时因为人员紧缺，而拉郎配，专业化建设在基层法院只是
一种形式，没有很好的设施土壤，在基层法院的观念最为实用的是，法官每个岗位都能干，每位法官都是多面手。因而业务不精，其原因是多了学不好，要从根本上解决法官司法能力问题，其途径是职业化，只有职业化，才能提高司法水平。
4、提高法官法律政策性。法律是国家意志的体现，是代表人民的意志，法律在适用中，法官要坚持法律至上的情况下，同时要考虑法律与社会政策的关系。因为“法官决定的问题几乎全是社会甩给他们的问题，而不是这些问题有多难以驾驭，有时，法官也会回避，最明显地在涉及政治问题上。”⑩对疑难案件的决定经常是一种政策分析的产物，而不是一种独特的法律推理方法的产物。⑾如果法官仅以法律来判决，而不考虑社会效果，这样的判决就是再公正，也不能体现出法律为政治服务的目的。法官审判必须在法律效果前提下，必须牢牢把政策作为法律适用的一个尺度，才能作出既有法律效果，又有社会效果的判决结果。
二、奋发进取是法官提高能力的主要路径—内因
1、潜心专业学习。17世纪英国普通上诉法院首席大法官爱德华
柯克说过：“法律是一门艺术，它需要长期的学习和实践才能掌握，在未达到这一水平之前，任何人都不能从事审判。”⑿法官是法律职业人，应具有渊博的法律知识和高超的审判技能，这是审判的前提条件。但法官所具有的渊博的法律知识和高超的审判技能不是与生俱来的，它是通过法官不断学习积累而来的。因此，业务学习是法官生活中的重要一部分，
只有不断学习知识，才能厚积薄发，只有不断学习业务知识，才能在审—————————————————————————————————————————⑩、引自苏力译，波斯纳著《法理学的问题》第84页。⑾、引自苏力译，波斯纳著《法理学的问题》第93页。⑿、引自2005年4月14日中国法院网，杜海军著《法官在司法能力建设中的地位和作用》。
判工作总结经验和得失，才能掌握审判规律和审判技巧，才能正确运用
法律。这就是自己司法能力提高的一个重要方式之一，基层法院法官宋鱼水就是我们的典型，她不断学习，才能有辩法析理，胜败皆服的司法能力。
2、提高法律裁判方法。法律裁判过程，实际上是法官法律解释过程，法官必须经过慎密计划分析，认定事实后，根据法律位价和法律解释，找出准确的法律条文来适用。现在基层法院法官在裁判上，是采取的倒推法，而不是法律解释方法，这违背了审判规律；在事实认定上，
《探析基层法官视野下能力提高的进路/左志平法律论文网(第3页)》
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