赴费县、滕州市学习考察报告

载体，积极引进一批大、高、外项目。全力主攻产业链长、辐射力大的龙头型、基地型项目，积极引进国内外知名企业到滕州投资。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商方式灵活。费县积极开展了多种形式的招商活动，上半年，在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了省、市赴日本、韩国、台湾和香港的招商活动；举办了费县中国奇石文化节，文化搭台，经贸唱戏。同时，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，成立了医药化工、纺织服装、大水泥、木业板材、农产品加工、城市建设等6个专业招商办公室，坚定不移走出去，千方百计引起来，开辟全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。滕州市开展了赴韩机械制造专业招商活动，组织了赴温州、绍兴等南方六城市集中招商活动，筹办了第二届红荷节暨经贸洽谈会，取得了显著成效。 四是城市建设档次高，效果好。两地都立足于建设生态城市，积极实施城市化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城市建设的新高潮，增强了城市的带动力和辐射力。一是规划超前性强。费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”的要求，高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编，完善县城中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。滕州市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”目标，坚持以人为本，提高规划建设管理水平，突出抓好城市重点工程建设和城乡环境综合整治，积极稳妥地改造旧城、建设新城、优化全城，特别是在新区建设方面，突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。二是建设标准高。费县大力实施精品工程，重点完成了日东高速公路连接线等三条县城主要干线道路改造工程。完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好温凉河、护城河二期工程，完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等公益绿化建设项目。滕州市坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让，实施集中连片开发，高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等工程。1－5月份，开发总面积66万平方米，完成投资2.8亿元。三是管理执法严。费县按照“四个入城来”的要求，开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动，从实际出发，提高城市品位。积极鼓励支持全社会投资参与县城的街道硬化、亮化、绿化、河道治理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，老区新区用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城市建设。加强城市管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动。滕州市积极推进城市管理综合行政执法，进一步加大城市亮化、“三线”整治和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城市品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全市治污运行率、达标率稳定在98％以上；抓好植树造林，城区建成区绿化覆盖率达到了38.6％，生态环境质量明显改善。 二、两地高速发展的经验剖析 探寻两县市地方经济快速持续健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“四个字”。 一是“闯”出来的。费县、滕州市两地在创业过程中，处处体现一个“创”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。 二是“引”出来的。费县在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。2004年，全县共落实招商项目302个，合同利用县外资金87.3亿元，实际到位县外资金20.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。今年1－5月份，实际利用县外资金31.5亿元，增长25.3％，有力地促进了经济发展。 三是“建”出来的。两地始终都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划的总体设计，现在不仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接；滕州市当前城市建成区面积达到39.4平方公里，城市化水平达到41.8％，并不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。 四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是两地加快发展的基本经验。费县上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。滕州市坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了两地高速发展的原动力。 三、几点建议 学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我县经济和社会各项事业都变化很大。但与费县、滕州市两县市相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面，还有不少差距，特别是两县市咄咄逼人的发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡。我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习两地市的好经验、好做法，付诸行动，落实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。 一要彻彻底底地解放思想。两地经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后

《赴费县、滕州市学习考察报告(第2页)》