试论制度创新对司法能力提高的作用关系/叶文炳法律论文网

提升制度创新的水平。应当指出要结合中国实际，不断探索和遵循

“三大诉讼规律”，从而“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导

中国特色社会主义审判事业”。
（四）开拓提高司法能力制度建设的新境界，必须着眼于法官优秀人才

的选拨与培养机制建立。对于审判机关来说，人才永远是关键问题。根据

历史唯物主义的观点，历史的进步是群众的事业。但是，群众不是自发地

推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。当前法院

优秀人才的流失与缺乏，是司法能力提高的一大危险。从某种意义上说，

司法能力的获取，就是人才特别是一大批优秀法官人才的获取。因此，加

强法院的司法能力建设，不能不发挥优秀法官人才的作用和加强法官人才

队伍的建设。当前各地法院特别是经济发达地区法院比较重视人才队伍建

设，但从总体上来说，为人才的成长发展提供了比较有利条件；但同时也

存在另一方面问题，由于某些用人上的不正之风，一些优秀法官人才受到

不同程度排斥和压制。鉴于这种情况，法院应当制定了新时期人才发展战

略，大力解决用人方面存在的问题。那么，靠什么发展壮大法官人才队伍

呢？理所当然，要靠任人唯贤的人才政策，靠主要领导干部和组织人事部

门的责任心和眼力。但从根本上说，还是要靠有利于优秀法官人才脱颖而

出、充分发挥作用的人才制度。邓小平同志说过：“我们说资本主义社会

不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论

资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看

，我们选拔干部的制度是落后的。”被邓小平同志称为“落后的”干部选

拔制度，主要在于它是依靠传统的“相马”方法，“由少数人选人，在少

数人中选人”。而改革的目标，就是建立先进的法官选拔制度。这种干部

选拔制度的特点，一是具有广泛民主性。它不排斥领导人对人才的培养和

推荐，但必须能够最充分地反映大多数人的意志，体现“由多数人选人，

在多数人中选人”的原则。二是具有现代科学性。应把社会学、政治学、

领导学、管理学、人才学等有关理论和方法引入到法官选拔工作中来，形

成系统的科学方法和机制，增加客观性、公正性，减少主观性、盲目性。

三是具有真实公开性。人才的公平竞争要以公开化做保证。对领导干部而

言，从工作到生活，从领导成效到个人和家庭的经济状况，可以公开的都

应向人民群众公开，使那些有大德大才的人被人民群众所认识、所接受。

只有建立健全先进的法官选拔制度，才能保证广开进贤之路、纳新之路，

畅通去劣之路、吐故之路。
综上所述，要使制度创新对司法能力提高作用达到最大化，就要求广大法

官们，特别是处于领导层次的法官们，要立足我国的基本国情，批判地吸

收和借鉴古今中外司法制度文明的一切优秀成果，吸收和借鉴各国司法成

功经验，以世界眼光去探索和推进司法能力提高的制度创新问题，为提高

审判机关的司法能力打开更加广阔的天地。

(福建省漳平市人民法院叶文炳,联系电话:13507536046)


参考文献：
（1）《肖扬院长在2004年12月6日全国高级法院院长会议上讲话》；
（2）最高人民法院2005年3月底向全国发出建立“四不为”的反腐机

制通知。
（3）2005年4月10日最高人民法院作出“城市市区今后不再新设人民

法庭决定”；
（4） 2005年4月10日最高人民法院提出“二五改革”八项重点。
（5）2005年4月10日最高人民法院提出“人民法官要正确处理五大关

系要求”；
（6）2004年12月底肖扬院长在“增强司法能力须常抓不懈”要求中提

出了六种司法能力。

《试论制度创新对司法能力提高的作用关系/叶文炳法律论文网(第4页)》