市企业生存与发展环境的调查分析

际水平存在较大差距。产品档次低、附加值低、科技含量低、知名度低成为我市企业竞争中的“软肋”，我市至今无一家上市公司。特别是国有企业由于体制原因，造成对市场变化反应不灵、技术进步步履迟缓、设备老化、产品结构调整缓慢，加之企业负担沉重，市场应对能力提升困难。而同期由于企业间的过度竞争还导致了市场无序状态的长期存在，常常导致企业产品价格随原辅材料价格上涨而下降等反常现象的发生，给企业生产经营带来迷茫。                         3、政治环境急需整顿。在回答企业的社会负担问题时，28%的企业反映很重，40%企业反映较重，28%反映一般，4%企业反映较轻。负担方面反映的问题主要有这些方面：一是管理部门太多。以矿山开采为例，需要办理的各类证照达15种以上，监管部门近20个。二是办事程序复杂。“一站式服务”还未真正落到实处。个别企业反映，企业从申请到开业，历时达半年之久。一些业主因办证复杂，索性无证经营，一方面使企业处于管理真空，税收流失；另一方面一些主管部门以无证为由，处以重罚，企业怨声载道，把责任推给管理部门，严重影响了“政企”关系。三是企业负担过重。主要表现为“四多”，即：收费多，一个生产型企业一般有12—28种收费；培训多，这类培训均为业务主管部门的各类培训，多数可以只交钱领资料就不参加学习，而管理知识、生产技术、法律法规等方面的培训几乎没有；报刊订阅多，有管理和审核权的部门强行订阅行业报刊，一个企业年负担在500—800元不等；庆典赞助多，有权部门遇机构挂牌、节日庆典，都要通知辖区企业参加，凡参加者都将交上数额不等的“赞助费”、“庆典费”。四是执法管理混乱。主要表现为：同一部门市、区（县）管理部门职责不明，重复、交叉检查；执法管理特别是行政处罚随意性大；执法犯法、不文明执法，重罚轻管少服务；吃、拿、卡、要等现象还时有发生，经营者敢怒不敢言。五是优惠政策不落实。主要反映在国家鼓励的产业和行业（如环保产业、农副产品加工企业）、小城镇优惠政策、开发区优惠政策以及市、区（县）的相关优惠政策没有得到很好的贯彻落实。                         4、企业组织生产的市场效率较低。企业一般依托本地资源自行组织生产，企业之间联系不紧密，未形成产、供、销一体化的生产销售机制，各自为阵，恶性竞争的现象较为突出，主要存在以下问题：一是龙头企业数量少、规模小，带动能力不强。龙头企业数量偏少，开拓市场能力不强。很多企业科技含量较高，但普遍规模较小，在主导产业发展上带动能力不足，生产资料生产基地和龙头企业的联系不紧密。二是企业产业化管理服务体制不协调造成产业链分割，产、供、销一体化服务能力弱。目前已建的各种专业合作经济组织在运行机制和内部管理上还不完善，在对企业的生产经营中的信息技术、物资供应和产品销售未能提供及时、优质的服务，使企业和用户之间缺乏有效的连接，从而影响了产业化经营的发展进程。三是过渡依赖政府。从调查中反映，90%的企业认为政府扶持与支持力度相当重要。一些地方政府越俎代庖，变更市场经济参与主体，存在代企业确定发展项目，让企业被动参与的现象，客观上导致部分企业家产生“我有资金，你说上什么项目我就上什么项目”的依赖感，甚至为了“做大做强”，由政府撮合，把几家企业“捏”在一起组成投资联合体，存在政府好心办事，却无意“捧杀”了企业的现象，埋下严重的经济和社会隐患。    5、融资困难，资金紧张。据调查，70%以上的中小企业主要靠自我积累或民间借贷来缓慢地滚动发展，绝大多数企业初创资金有90%以上来自内部的自融性资本，通过国有商业银行和信用社获得融资的比例较小。企业在完成前期基本投入后，流动资金已捉襟见肘，在得不到金融机构支持的情况下，多数企业不得不在大好的机遇面前望而兴叹。深究原因主要有以下几个方面：一是从担保体制上看，目前还未建立起相应的、健全的担保机制和机构，企业自身有效抵押物太少，加上对抵押物的评估费用过高，不少企业因此望而止步。二是从金融机构方面来看，银行信贷权限集中，审批手续过于繁琐，时效性差，往往一笔贷款经千辛万苦批下来，市场机遇已早已错过。三是从我市多数企业自身发展现状来看，也存在发展水平低、市场潜力小等问题，特别是相当一部分企业财务管理混乱，甚至无正规帐务，加之极少数企业信用程度差，影响了企业的整体形象，银行对这部分企业贷款也是如履薄冰。?                         6、企业观念落后，文化环境张力不足。其一，专利、技术、商业秘密的保护氛围不够，假冒伪劣依然猖獗，并对正当企业生产经营产生巨大冲击。其二，社会创业意识淡薄，对企业发展的理解不够到位，企业的社会文化支撑力处于不足状态。其三，小富即满、小农观念等落后意识仍然影响着部分企业的发展目标和战略，加剧了企业发展文化环境的滞后程度。其四，社会中主流“财富”理念尚未完全到位，“仇富”心态与行为依然存在，致使企业发展的“文化安全”条件还不够充分。其五，“官本位”文化产生的行政部门低效率以及腐败行为，也在一定程度上对企业发展造成心理上的沉重压力。       

《市企业生存与发展环境的调查分析(第4页)》