对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索

道要关心支持社区开展属地化管理工作，对少数计生管理工作淡薄、不支持计生工作的企事业单位要结合街道实际，采取有效措施，督促单位强化管理和服务工作，帮助社区推进试点工作的进一步开展。     （五）结合实际， 

大对开展计划生育属地化管理工作的培训力度。培训工作的开展要与计划生育工作目标紧密地结合，找准工作的薄弱环节，提高培训的针对性。要通过多种方式、多种途径的培训，使参训人员切实认清当前计划生育工作的新形势，能够从老的“条条管理”和“条块结合”的计划生育的管理模式中走出来，自觉地进入“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理的模式中来；要通过培训，使参训人员对各有关成员单位等的职责权限以及相互之间的工作关系有一个非常清楚、非常明了的认识，为他们能更有序地开展好工作提供“指路明灯”和理论保障。     （六）保证必要的经费投入，不断提高社区计划生育管理服务的装备水平。虽然目前基层的计划生育工作人员配置不能满足现居住地管理的要求，但在各地都进行机构改革、精简人员的情况下，要大量增加街道、社委会的计划生育工作人员不太可能。因此可以通过加大经费投入，发挥计生协会作用，在社区建立一支计划生育信息员队伍，及时了解育龄妇女的婚姻、生育、节育变化。同时提高街道、社区的现代化办公水平，建立健全育龄妇女信息系统，以提高工作效率来弥补人员的不足。     （七）关爱流动人口，真正体现以人为本。流聚在社区的相当一部分流动人口，其生活状况和就业情况都十分地恶劣，在社区处于一种“寄居”的状态，在城市的就业范围中也处于一种“边缘”的现象。因此，把流动人口的计划生育工作纳入社区，实行属地化的管理，要充分利用计划生育优惠政策为导向，来温暖、来感化他们，对待外来的流动人口要同常住的户籍人口一样“同宣传、同管理、同服务”。让他们切实感受到现居住地计划生育部门对他们的关爱，从而自觉自愿地服从和参与社区的计划生育的管理和服务。  
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