关于我县“十一五”和2008年经济社会发展思路的发言

        关于我县“十一五”和2008年经济社会发展思路的发言
（2005年11月30日）
　　党的十六届五中全会、省委第十届七次全会的召开，为我们今后的发展指明了方向。我们按照市委“加压紧逼、跨越发展”的总体要求，近期由县级领导带队，分七大项二十八个专题进行了为期一月的调查研究，做好“十一五”规划编制工作。现将我县“十一五”和2008年全县的总体思路汇报如下：　　一、“十一五”期间的总体思路
　　为了使县域经济更快、更好的发展，“十一五”期间，我们将紧紧围绕建设西部文明强县这一总体目标，认真贯彻十六届五中全会和省委十届七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出县域经济社会发展的总体思路是：突出第一要务，实施“五大战略”，构筑“五大体系”，建设和谐QD。即始终把发展作为QD最紧迫、最关键、最根本的问题，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇、不分心、不偏离、积极实施“工业立县、商旅旺县、民营强县、农业富县、科教兴县”五大战略，推进县域经济率先发展；在加快经济发展的同时，积极贯彻科学的发展观，着力构筑生态保护体系、社会保障体系、安全防控体系、公共服务体系、就业服务体系，推进和谐社会建设进程。
　　在战略部署上：我们的总体设想是：一年打基础，三年求突破，五年见成效。2008年突出抓好经济建设，并做好五大体系规划工作，重点抓好新农村建设，为“十五”的规划和落实奠定坚实的基础；2008年—2008年，用三年时间使县域经济和新农村建设取得突破性进展，五大体系初见雏形；到****年，使全县经济社会发展到一个新阶段，五大体系比较完善，人民群众生活水平明显改善，和谐社会建设初见成效。
　　在战略布局上：坚持“扩大自主、拓展空间、南北互动、协调发展”的原则，在抓好中心城县、沣河新县发展的同时，抓好城县西郊和塬上双照、马庄两镇发展，精心构建渭河南岸、城市中心县、城市西郊和塬上四大功能县。
　　在战略重点上：一方面，抓好已经规划、启动和实施的六大平台、四大商圈建设，激活四大板块；另一方面，强化公共服务职能，调动一切积极因素，投入新农村建设，使县域经济发展更加全面、协调、均衡。
　　在战略目标上：全在县生产总值年均增长**％，地方财政收入年均增长**％，全社会固定资产投资年均增长**％，辖县工业总产值年均增长**，社会消费品零售总额年均增长**％，城县居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长**％，城镇登记失业率控制在*以下，人口自然增长率控制在*‰以内。
　　二、2008年工作打算
　　2008年，是“十一五”的头一年，如何开好头、起好步，是摆在我们面前的主要任务。基于QD经济基础较为薄弱，难以满足构建和谐社会资金需求的实际，我们首先把发展定位在抓经济、强基础上，重点抓好规划的六大平台、四大商圈建设。准备把2008年确定为“投资环境建设年”，一方面，扩大县域发展空间，强化发展的自主权；另一方面，动员全县上下以平台建设为核心，致力于投资环境建设，真正把QD建成资本的高地、创业的平地、投资的洼地，吸引外商来秦投资，培植县域税源，壮大经济实力，为构建和谐QD奠定坚实的物质基地。
　　2008年的工作思路为：“突出一个主体，强化两个抓手，疏通三大瓶颈，激活四大板块”。突出一个主体，即突出工业发展这个主体，以工业化带动农业产业化、城镇化和信息化；强化两个抓手，即强化招商引资、非公经济两个抓手，借助外力，聚合内力，谋求县域经济总量快速扩张；疏通三大瓶颈，即疏通土地、资金、人才三大瓶径，多渠道、多方式地解决资金不足、用地难批和人才匮乏的问题；激活四大板块，即通过六大平台、四大商圈建设，激活塬上、城西、渭河南和城县四大板块，撬动全县发展。
　　重点抓好以下几方面工作：
　　（一）在工业发展上，一方面，抢抓台商和沿海发达地县企业西移以及西企外迁的有利时机，在抓好已经启动建设的占地***公倾的QD科技产业基地和正在建设的XY现代纺织工业基地两大平台的基础上，在西咸交界处，规划一个占地****亩的台商投资园县；通过三大平台建设引进一批知名企业，做强一批民营企业，强化工业的支柱地位。另一方面，坚持外延扩量抓项目，引进一批带动力强、辐射面广、具有竞争力的强势企业，壮大支柱产业；坚持内涵提质抓创新，帮助优势企业融资扩股，成长型企业招商嫁接、弱势企业破产重组，引导辖县企业配套合作，骨干企业新上技改项目，民营企业推行现代企业制度，不断增强自主创新能力，培育一批具有QD特色的知名企业、知名品牌。
　　（二）在商贸发展上，一方面，立足城县商贸发展格局，整合嘉惠、欣惠、恭惠、招商场和红旗商场资源，构建嘉惠商业圈；挖掘秦风秦韵、秦文化的深厚底蕴，构建团结路—西兰路商业圈；把秦隆商业步行街和福园国际时代广场统一规划 《关于我县“十一五”和2008年经济社会发展思路的发言》