政治教案－劳动者的权利和义务
本框题的逻辑结构是首先从五个角度分析了社会保障制度的含义。第一、社会社会保障制度的主体只能是国家或政府。第二、实施方式是由国家立法加以保护的，使其成为国家和社会的一种责任和制度。第三、对象是社会的全体成员。第四、主要功能是建立社会化为标志的安全生活网，以消除市场过程中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。第五、物质基础是一定时期的国民收入。
然后，教材介绍了社会保障制度的内容。这部分内容可以结合现在的社会热点问题讲解，如中国社会的老龄化问题、企业职工的下岗问题、购买商品房的问题等等。
第三、分析了建立社会保障制度应坚持的原则。在讲解第二点原则：这是劳动者应尽的义务时，教师可以结合我国的国情讲解，比如以养老保险为例，已经进入老龄社会的发达国家的人均国民生产总值已超过1万美元，而我国目前的人均国民生产总值才400美元。我国人口老龄化的速度与我国经济发展水平形成了较大反差。所以，养老保险资金不可能完全由国家包下来，每个人都要交纳养老保险金。最后，教师可以结合现在不断出现的社会问题讲解建立社会保障制度的重要意义。
二、关于“我国的社会保障制度”的教法建议：
在讲解社会保障制度的含义时，通过设疑、提问的方法引出它的含义。我国已经进入了人口老龄化社会，人口老龄化使社会负担加重。我国目前平均6个人负担一位老人，到2025年将减少到3个人负担1个老人。随着每个家庭负担的老年人口在增多，无疑增加了家庭负担，影响家庭生活水平的提高。随着我国改革的进一步深化，出现了2000多万下岗职工，虽然实行了再就业工程，但至少还有600万下岗职工没有工作。我国进行住房制度改革，从此以后，不会再有单位福利性分房，市场上的住宅哪怕是经济适用房也得几十万元一套……老年人谁来养？下岗职工的生活怎么办？工薪阶层购买住房的资金从哪来……
教师提问：同学们对于社会中出现的上述问题有没有解决的良策？有见识的同学可以谈谈其他国家是如何解决这些问题的。在学生发言的基础上，教师提出要建立社会保障制度， 从五个方面讲清社会保障制度的含义。
我国的社会保障制度的内容包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等。教师要把四个方面的内容一一介绍给学生。
社会保险：针对社会保险的养老保险、医疗保险和失业保险三个方面，课前，教师要求学生根据自己感兴趣的某一方面或查阅相关资料或进行调查，以回答下列问题：（！）结合我国的国情回答，我国为什么要建立养老保险？（2）结合医疗改革前后你家医药箱的变化，谈谈医疗改革的必要性。（3）采访一名下岗职工，谈谈失业保险给他的生活解决了什么问题。课堂上，教师在学生自愿的情况下，把全班学生分成三个组即养老保险组、医疗保险组和失业保险组，然后请各组的代表发言，其他同学补充。在学生发言的基础上，教师指出保险的资金来源、保险的范围及其它们的现状。
社会救济：播放一段录像，其主要内容是春节前夕，各级党、政领导到贫困户、贫困灾区慰问、送年货。教师指出，这就是一种社会救济，但是，这种方式具有临时性，不能从根本上解决贫困户、贫困灾区的生活问题。社会救济则把“过节送饺子”式的临时救济办法规范化、制度化了，使贫困人口得到定期定量的救助。现在，许多大中城市先后建立了城市居民的最低生活保障线。其中北京从2002年7月10日起达到每月330元。全国城市居民低保平均标准为152元，全国享受城市最低生活保障的居民已经达到1930.8万人。
社会福利：教师课前要求学生回家了解：家里是否买房了？购买的房屋属于什么类型的房产，即是商品房？经济适用房？还是所在单位卖的房子？每平米大约多少钱？购置房产共花了多少钱？课堂上，教师把三种类型的房价各选一个进行对比，三种房价的差价很大，告诉学生这个差价就和社会福利有关。告诉学生我国的社会福利事业包括三个方面：一是以全体社会成员为对象的公共福利；二是对国家职工的福利如住房补贴、食品价格补贴、其他补贴（如取暖、交通、探亲等）；三是对孤、老、残、幼等社会困难成员的特殊福利。它是社会保障的最高保障。
最后，教材介绍了社会优抚的内容。
建立适合我国社会主义市场经济要求的社会保障制度，必须坚持两个基本原则：
一是：首先，进行探究性学习，探究的题目是“社会保障程度越高越好吗？”（要求学生围绕社会保障对生产和生活的影响进行探究）。然后，教师可以以加拿大的社会保障为例进行分析。加拿大的社会保障程度很高，但近几年出现了“福利”病，即社会保障福利开支过大，结果导致政府财政背上沉重的负担，财政赤字连年大副增加。与此同时，一些有能力工作的人不愿工作，因为他们靠政府福利就可以过上优哉优哉的日子，因而严重影响了劳动效率的提高及生产的发展。所以，加拿大政府现在采取了严格限制待遇标准的提高、慎重建立保障项目等措施，并严格控制失业救济金的发放数额和时限，以激励和强制失业者重新就业。由此可见，社会保障福利过高会影响社会生产。如果过低，则会影响劳动者的生活，损害劳动者的积极性。最后，得出结论，社会保障制度即要有利于生产，又要有利于生活。
二是：以失业保险为例，请看下表：
1990年—1997年中国失业保险基金收支情况（单位：亿元）
年份
总收入
总支出
滚存结余
1990
7.43
1.87
19.20
1991
8.37
2.5
25.07
1993
16.3
9.3
38.7
1994
18
11.4
45.2
1995
35.3
18.9
61.6
1996
45
27
79.6
1997
46.8
36
90.4
自1990年起，我国的失业保险基金的总支出规模在不断扩大，光靠国家财政负担有一定的困难，因此，还需要企业和个人负担一部分。失业保险中要求企业上缴的比例为工资总额的3%，职工个人交纳的比例为工资的1%。交纳失业保险金是每个职工应尽的义务；一旦下岗，享受失业保险金又是下岗职工享有的权利。以此讲清社会保障制度需要由国家、单位和个人共同承担实现，要坚持权利与义务的统一。
建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的意义是本框题的重点，建议进行探究性学习，题目是“你认为现行的社会保障制度对国家、企业、个人有哪些好处？还有哪些需要进一步完善的地方，完善之后又会有哪些益处？”具体要求：可以通过社会保障制度中的任何一点内容进行分析。通过学生的探究性学习，使学生们认识到，尽管我国的社会保障制度有不够完善的地方，还需进一步改进，但现有的社会保障对于完善我国的社会主义市场经济体制，对于建立现代企业制度，对于实现效率的前提下，保障社会公平，维护社会稳定发挥着不可忽视的重要作用。
关于“劳动合同制度”的教学建议
一、关于“劳动合同制度”的教材分析
劳动者的权利和义务在《劳动法》当中有明确的规定，除此之外，劳动合同还详细规定了本单位劳动者享有的权利和义务。本框题在上个框题的基础上，从劳动者的权利与义务是通过劳动者与用人单位确立的劳动合同体现出来的入手，主要讲述了劳动者与用人单位订立劳动合同的基本内容、原则、法定程序及实行劳动合同制度的意义，由此可见，本框题是上个框题的延续。订立劳动合同的原则是本框题的重点，教师在授课时可以通过列举违背订立劳动合同原则的案例引出订立劳动合同应遵循的三项基本原则，即平等自愿原则、协商一致原则、不得违反法律、行政法规规定的原则。实行劳动合同制度的意义是本框题的难点，与学生将来的就业有着密切的关系，在讲解此部分内容时，可以把劳动合同制度和过去实行的固定工制度进行一个对比，在对比中总结出劳动合同制度的四点重要意义，从而使学生认识到实行劳动合同必要性。
二、关于“劳动合同制度”的教法建议
教师授课时把劳动合同的含义及其内容放在一起讲解。可以出示一份劳动合同的样本，例如教师所在学校每年要求教师签订的教职工岗位聘任协议书的样本，把这份劳动合同样本以大屏幕的形式展示给学生。在学生浏览后，教师提问：你认为什么是劳动合同？劳动合同主要包括哪些内容？劳动合同的双方只要按照签订的劳动合同中的内容去做就可以了吗？在此基础上，教师把劳动合同的含义、内容以及劳动合同包括的两部分内容讲给学生。
订立劳动合同必须遵守的基本原则是本框题的重点，在教法上建议采用通过分析案例引出订立劳动合同应遵守的原则的方法授课。
第一点原则和第二点原则有着密切的关系，第二点原则是第一点原则的延伸和结果。所以，两点原则可以用一个案例来讲解。首先用大屏幕展示案例，某小型企业在激烈的市场竞争中惨淡经营，想尝试转产，又囊肿羞涩。万般无奈当中，企业决定从本单位的职工中筹集资金。遭到一部分职工反对后，企业决定停止现行的劳动合同，重新签订新的劳动合同并把必须交纳5000元现金作为劳动合同的一部分。学生浏览完案例后，教师提问：企业的这种做法对不对？为什么？最后，教师通过对案例的分析引出平等自愿原则和协商一致原则。
第三点原则是不得违背法律、行政法规规定的原则。展示的案例如下：赵某，男35岁，是北京市某出租汽车公司的司机。1992年该公司与其签订承包合同。合同规定，赵某每年向单位上缴承包年利润后，本人的病、伤、残、亡等企业均不负责。教师提问：如果摆在你面前的是这样一份劳动合同，你会签订吗？为什么？最后教师讲解，赵某开的是“面的”车，一次发生交通事故，赵某负伤致残，根据双方签订的合同，该出租汽车公司不负担赵某任何伤残待遇费用，赵某和该公司发生了争议并起诉到劳动行政部门，要求解决其伤残待遇问题。劳动行政部门认为企业单位在“承包合同”中将伤、残、亡风险推给职工个人，这种做法不符合我国法律规定，因此该企业与职工签订的“生死合同”是无效的，企业必须按照有关法律规定支付职工的一切有关伤残待遇费用。通过这一案例引出第三点原则。
关于订立劳动合同的程序，可以采用模拟教学。找三个学生模拟签订劳动合同的过程。一个学生做旁白，另外两个学生构成劳动合同的双方，一个代表用人一方，另一个代表求职者。两个人经过一番有问有答的谈论后，以口头的形式互相承诺，算是订立了劳动合同。教师提问：可以以这样的方式鉴定劳动合同吗？在学生回答后，教师讲清签订劳动合同的程序。
关于实行劳动合同制的意义，可以把固定工制度与劳动合同制度进行对比，从而总结出实行劳动合同制度的意义：
首先，进行课堂讨论。讨论的内容是：过去是国家包分配，我们的前辈们对于国家分配的工作，不管自己喜欢不喜欢做，不管是否适合自己，在一个岗位上一干就是一辈子。他们踏踏实实、任劳任怨，为国家默默奉献着。现在实行了劳动合同制，年轻人对待就业的态度发生了变化，不喜欢的工作不干、没意思的工作不干、干惯了的工作不干……他们认为只有自己喜欢的、能充分发挥自己才能的工作才能真正体现自身的人生价值。如果一时找不到合适的工作，宁愿在家暂时待业，直到找到合适的工作为止。讨论的题目是：你更欣赏那种就业观？
然后，教师把固定工制度与劳动合同制度进行比较，总结出劳动合同制度的意义。
固定工制度
劳动合同制度
用人单位没有录用职工的自主权。
用人单位真正行使录用职工的自主权。
劳动者在就业上无任何压力。
劳动者对用人单位的选择通过竞争实现
就业后，劳动者的劳动报酬与经济责任不发生直接关系。
《政治教案－劳动者的权利和义务(第2页)》
★读了本文的人也读了：