高三复习教案.§第44讲 政党制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。这种参政由国家通过法律制度和各种措施途径保证其实现。

（2）中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。

从我国政党制度内部关系角度讲的，中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导，从根本上说这是国家性质、我国政治制度的性质决定的，同时接受共产党的领导也是各民主党派在长期革命和建设中作出的自觉选择。共产党对民主党派的领导是政治领导，是政治原则、政治方向和方针政策的领导，它是通过政治协商和思想政治工作的方式实现的。在组织上，各民主党派则具有独立性，共产党不干涉其组织内部事务。

从整个国家角度讲的，坚持四项基本原则是我国立国之本，全国人民必须坚持四项基本原则，中国共产党和各民主党派及其合作关系的发展也必须以坚持四项基本原则为政治基础。

（3）中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制将有很强的生命力；“长期共存”离不开“互相监督”，在平等基础上的互相监督，以使共产党实现正确的领导和民主党派更好的发挥作用；“肝胆相照、荣辱与共”表现彼此真诚相见，以诚相待，表明双方成则共荣，败则共辱，休戚相关，根本利益一致，共同承担国家盛衰兴亡的责任，也只有这样，才能有效地相互监督，才能保证合作关系得到长期发展。十六字方针是完整统一的。

（4）中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

2、我国的党派

（1）组成：中国共产党与八个民主党派

（2）民主党派

组成：民革、民盟、民建、民进、农工民主党、中国致公党、九三学社、台盟。

基础：新民主主义革命时期的阶级基础民族资产阶级、城市小资产阶级及知识分子和其他爱国人士；社会主义建设时期的社会基础部分劳动者与部分爱国者组成的政治联盟。

（3）合作的重要机构：人民政协

性质：中国人民爱国统一战线组织

职能：

一是政治协商

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。主要形式是会议。

二是民主监督

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。主要内容是对国家宪法与法律、法规实施情况，中国共产党中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪等方面的情况进行监督。主要形式。全国和地方政协委员通过参与调查和检查活动了解情况，研究问题，进行有效地监督及其政协委员通过视察、举报、提案或其它形式对中国共产党和各级政府的工作提出批评和建议。

三是参政议政

参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

3、发展历史及其概况

人民政协又称“新政协”，以区别于１９４６年召开的“旧政协”。１９４５年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组织新政府而召开政治协商会议。当年１１月，国民党违背政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使旧政协解体。

    １９４９年９月，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要的历史作用。１９５４年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协不再代行全国人大的职权，但作为中国最广泛的爱国统一战线组织继续存在，并在国家政治生活和社会生活以及对外友好活动中进行了许多工作，做出了重要的贡献。截至２００４年３月，全国政协已同世界上１０１个国家的１７０个机构和８个国际性、区域性组织建立了联系，并开展了友好交往。

    中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会，中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系。每届任期５年。

4、优越性：

① 有利于推进社会主义政治文明建设

② 有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设

③ 有利于推动祖国和平统一大业的实现