规范宗教活动场所管理的思考与对策

教问题的长期性、复杂性、群众性决定着宗教管理必须立足长远，把握主动，常抓不懈。结合我区目前的宗教活动情况，为确保宗教活动正常有序，必须注重长效管理，强化工作机制。具体措施：一是建立名副其实的主要领导负责的宗教工作协调小组。成员由宣传、统战、民政、公安、综治办等组成，经常研究宗教政策、法律法规在当地的落实情况，及时处理宗教活动中的重大问题。二是实行党政“一把手”负责制。对宗教工作实施一把手负责制，有利于统一思想，有利于政策的贯彻落实，有利于协调步骤，作为党和政府一级组织的主要负责人，宗教工作搞得好不好应负有不可推卸的责任。三是搞好宗教工作除组织保证外，还必须建立与经济利益挂钩的责任考核制度或宗教工作目标管理责任状。要彻底清除私设聚会点和屡劝不散的基督教聚会点，就必须定责任单位，定责任人，定时限，达不到要求，就扣减年度考核奖和取消各类先进的评比资格。换句话说，实行一票否决制。如果不严肃认真，采取不痛不痒，敷衍了事，批评教育不涉及政治经济利益的措施，其效果一定甚微或没有。     3、依法加强对合法宗教场所的管理。经政府批准的宗教活动场所要达到依法治理的目标。从目前的实际出发务必做到：一是对宗教场所的主要负责人、传道人及管理组成人员加大法律法规、宗教政策的宣传教育力度，确保宗教活动必须在法律、法规和政策允许的范围内进行，确立党和政府的绝对领导权；二是要坚持“独立自主，自办教会”的方针和走爱教爱国的道路；自觉接收政府宗教主管部门的监督和领导；三是加强年检，严格把关。对年检不合格的场所，限期整顿，坚持不搞“走过场”，以强制的手段促进管理水平的提高。建立健全可操作的规章制度。四是各区县宗教管理部门和区街工委要站在全局的角度上，统一制订共同遵守的规章和制度。定期组织检查和互查，指出存在问题，限期改正，坚决改进过去存在的写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有实际行动的现象，以制度约束自我解决问题。开展模范文明宗教场所创建评比活动。围绕“宗教政策、制度执行、民主管理、维护稳定、遵纪守法”等内容，制订创建评比细则，在自查自评的基础上，组织各活动场所负责人开展对口互评，互相取长补短。通过创建评比模范文明宗教场所活动，推动宗教场所整体管理水平的提高，推进宗教活动场所的建设。五是深入开展普法教育。宗教人士不但要懂教规教义，同时作为公民也要懂法。因此，对宗教团体、宗教活动场所、宗教人士的政策、法律法规教育，宗教工作主管部门要担起重任，常抓不懈，加大对《宗教工作普法读本》中有关宗教工作的法律法规和《宗教活动场所管理条例》的普及力度，通过学习、交流、考试等灌输途径，来不断提高他们的法律意识和整体素质，在他们的作用下，使广大信教群众在信仰上做一个好信教群众，在社会上做一个懂法、守法的好公民。     4、机关要整体联动形成制止和打击非法与违法的宗教活动的合力。制止、清除私设聚会点和打击邪教组织、宗教地下势力以及抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动，仅靠政府宗教工作部门的力量，是难以完成的。如清理问题，涉及到政策宣传，思想教育、社会治安等相关职能部门，总结回顾以往的整治经验，只有在党和政府的领导下，共同站在国家利益、人民利益的高度上齐抓共管才能有效。政府宗教工作主管部门、各区街党委首先要有政治责任感，主动挑起第一责任人的担子，在精通政策、法律法规的基础上依法加强对宗教活动场所的管理。同时，对社会上的非法、违法的宗教活动情况做到及时发现、及时汇报、及时处理，在职责范围内的事大胆果断处理，决不能手软和推卸责任。党政机关与宗教工作及相关部门要自觉做到在布置、检查、考核工作不忘宗教工作。公安、政法部门对严重违反宗教政策、法律法规和严重影响社会治安的非法宗教活动的人与场所要给予必要的打击。普法机关要将国务院颁发的《宗教活动场所管理条例》和《XX教事务条例》列入“四五”普法规划中去。通过普法活动，不断提高广大干部和群众的宗教法制观念。  
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