强化队伍建设，创新管理模式，努力提高森林消防队伍的战斗力

各位领导、同志们，大家好：
今天我发言的题目是：《强化队伍建设，创新管理模式，努力提高森林消防队伍的战斗力》。
我县目前共有专业(半专业)森林消防队14支，义务森林消防队72支，总人数2000余人。多年来，在上级主管部门的强力支持和指导下，我县高度重视森防工作，不断强化森林消防队伍建设，以科学发展观为指导，以提高防扑火综合作战能力为目的，以加强队伍正规化建设为主线，以强化教育训练为手段，遵循“建得起、养得住、用得上”的标准，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、快速反应、能征善战的森林消防队伍，逐步实现了森林消防队伍的专业化和半专业化，在全县预防和扑救森林火灾中做出了突出的贡献。具体做法是：
一、强化学习，加强领导，不断提高政治理论水平
在森防工作开展过程中，我县始终把开展政治理论学习作为加强森林消防队伍建设的必修课和提高队伍理论水平的重要环节，以此来提高森林消防队伍的理论水平和素质。
（一）完善组织建设，建立健全森防职能机构。我县森林消防组织机构为金字塔形，消防队伍覆盖全县林业施业区。成立了由县长担任防火总指挥、主管防火副县长任专职指挥、防火办主任任专职副指挥的森林防火指挥部，专门负责全县的防火组织与指挥。在林业局专门设立了森林防火办公室，设主任一名，副主任两名，具体负责森林防火工作。办公室下设森林消防大队，设大队长一名，副大队长两名，中队长5名，负责日常管理和森林火灾扑救工作。此外，在各乡镇和林场建立了快速扑火队，具体负责辖区防火工作。
（二）强化政治学习，不断提高理论水平。围绕全县防火工作，结合队员的思想实际，围绕“理论学习要务实”的宗旨，有计划、有步骤地开展政治理论学习活动。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十六届三中、四中全会精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性。通过集中办班、分期轮训、举办专题研讨会和学习心得交流会等行之有效的方式，坚持学用结合，不断提高队员分析问题和解决问题的能力，队伍的综合素质不断增强。
（三）狠抓思想工作，切实关心消防队员成长。在实际工作中，我们非常注重森防专业队员的思想状况，主要表现在着眼解决问题，针对实际困难和思想问题，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，把工作做深做细。一方面是细心入微地做好队员的思想工作，善于小中见大，通过观察了解队员的琐事言行，准确掌握队员的思想脉搏，及时发现问题，有针对性地做好工作。另一方面是细致周到地解决队员实际困难，真正把践行“三个代表”的要求落实到为队员服务的实际行动上，千方百计、力所能及地帮助他们解决好实际困难，排除后顾之忧，全身心地投入工作之中。
二、强化管理，狠抓训练，不断提高队伍作战能力
近年来，我县十分注重森林消防队伍建设，始终把科学规范管理作为根本措施严抓细管，培养了一支高素质、高水平的专业化森林消防队伍。
（一）抓制度，完善队伍规范性管理。建设一支专业化的森林消防队伍，规范的制度、严明的纪律是抓好队伍建设的关键。我县根据森林消防大队自身建设与发展的需要，并结合实际情况，制订和完善了《队伍管理制度》、《值勤值班制度》、《请销假制度》、《领导岗位责任制》等一系列规章制度，真正做到了用制度去管人、用制度去规范建设的管理机制。健全和完善森林防火相关配套制度，落实了学习制度、考勤制度、专业培训制度，实现了队伍制度化管理，队伍作风扎实、纪律严明、训练有素。
（二）抓装备，提高队伍机具化水平。在森林消防队伍装备建设上，我县始终坚持“政府公共支出为主、多渠道筹集建设为辅”的原则。自2000年以来，累计投入资金300万余元，平均每年投入扑火装备资金近60余万元。一是加强防火车辆配备。我县共配备专用森林防火指挥车4辆，森林防火运兵车34辆，森林防火运输车2辆，防火巡护摩托车26辆，建立了防火快速反应突击队，保证了第一时间到达火灾现场。二是加强现代化仪器配备。我县在防火指挥方面共配备了指挥沙盘一个、GPS卫星定位系统65部、电台4部，手持对讲机130部、台式对讲机35部，保障了通讯畅通、定位精密，达到了专业化水平。三是加强专业机具配备。在建设专业化防火队伍中，我县狠抓专业化机具建设，不断更新风力灭火机，为专业队伍配备了油锯、灭火水枪，加强了消防队员的劳动保护，建立了一支设备精良、高效、善战的森林消防专业队伍。
（三）抓培训，增强队伍专业性素质。森林消防队伍战斗力的强弱，决定于队伍的综合素质。一是建立分级培训制度。实行一级抓一级，层层抓落实，做到建设一支队伍，培训一支队伍，成熟一支队伍，确保专业培训效果。二是进行强化训练。组织队员每天坚持5公里越野跑，进行3小时的队列训练，每周进行3次擒拿格斗、单双杆等器械训练，每月组织一次体能测验，并把成绩列入年度考核指标。三是制定专业学习计划。利用阴雨天等空闲时间，聘请有关专家讲授森林防火专业知识，集中学习林业政策法规、林火原理、森林火灾的预防与扑救、组织与指挥等基础知识，确保每名队员达到“五会”，即会使用灭火机械设备、会排除灭火机械设备故障、会扑救不同林火的技术方法、会使用不同林火扑救战略战术、会在扑灭过程中自我保护。
（四）抓组建，不断创新队伍建设方式。根据我县防火实际特点，我们组建了适合当地的“六种模式”的专业（半专业）森林消防队伍。具体包括：部队专业森林消防队伍；预备役官兵专业森林消防队伍；林业职工森林消防队伍；机关干部森林消防队伍；基干民兵森林消防队伍；乡镇（场）森林消防队伍。在全县范围内构筑了一个坚实的森林消防网络系统。
三、强化措施，规范运作，不断完善基础设施建设
加强森林消防队伍管理重在抓好措施落实，关键在完善基础设施建设，我县在资金筹措上采取“上级补一点、地方配一点、社会集一点、自己出一点”的办法，不断强化和完善基础设施建设。
（一）落实责任，确保防火工作有条不紊。我县始终把森林防火工作列入重要工作日程，一是突出“三个早”，即早行动、早部署、早预防。每年防火期前夕，县委、县政府都专门组织召开防火工作会议，全面安排部署防火工作要点，明确防火工作目标，对重点火险区迅速组织人员进入，确保火情火险控制到最低程度。二是确保“四个落实”，即分工落实、责任落实、人员落实、经费落实。我县防火工作实行领导包片负责制，建立层层责任关系，各乡镇一把手作为防火第一责任，签定领导责任状，村屯居民实行联防，签定十户联防责任状，各防火塔都配备专人值班，随时报告施业区内火情火警发生情况。我们每年投入近100万元的防火经费保障人员工资到位、后勤供给充足，确保防火工作落到实处。
（二）加强宣传，不断提高全民防火意识。一是利用防火宣传车深入基层，特别是对偏远地区、重点火险村屯居民开展防火知识宣传，让广大村民全面了解森林防火的重要性，从自身做起，共同维护林区安全稳定。二是利用电视、标语、条幅等多种宣传途径，每天播放森防专题节目，并滚动播放宣传标语，在全县范围内张贴和悬挂防火标语和条幅，增强广大群众的感知度，对森林防火工作中正反面典型公开报道，不断扩大宣传工作覆盖面和教育面，使森林防火工作深入人心，形成全县上下齐抓共管森林防火工作的良好格局。
（三）夯实基础，不断完善防火设施建设。我县在加强装备建设的同时，狠抓防火基础设施建设，几年来共投入建设资金500余万元，建立了完备的基础设施体系。一是注重防火基地建设。分别在朝阳镇、乌云镇、向阳乡和马连林场建立了防火营房，为森林消防队伍提供了良好的学习、生活和训练场所，并建成配套的防火专用车库及停机坪，使基地建设达到了规范化、标准化。二是配备了一系列现代化办公设备。配备了计算机、打印机、扫描仪、传真机、复印机等，提高了现代化办公水平。三是增强了林火监测技术力量。购进了防火软件，建立了气象观测站，完成了GPS定位跟踪系统安装，有效地预防和发现森林火警。四是强化了望设施和防火公路建设。我县根据林业施业区分布情况，因地制宜，合理布置，在县内建立了防火公路网和了望观测网，为防火工作提供了便利条件，确保快速出击，做到打早、打小、打了。五是加强生物防火林带建设。生物防火林带已经成为我县森林防火阻隔网络系统的一个重要组成部分，我县在公路两侧的重点火险地段建立了护林防火林带，在村屯四周及林缘交界处开设了防火隔离林带，有效地防止林火的蔓延。
近年来，我县森林防火工作取得了一定的成效，但是与其他先进市县以及林业区局相比还有一定距离，与上级领导要求和群众的期望还存在差距，我们将认真总结和贯彻这次会议精神，把好经验、好做法带回去，认真借鉴并运用到森林防火建设工作中去，努力提高我县的森林消防队伍建设

《强化队伍建设，创新管理模式，努力提高森林消防队伍的战斗力》