抢抓机遇，攻坚克难，努力实现农村公路建设的历史性突破

2006年以来，我县紧紧抓住国家支持农村公路建设的有利契机，按照“以民为本、超前规划、多元筹资、合力攻坚、全程监管”的农村公路建设总体思路，举全县之力推进农村公路建设，实现了农村公路建设的历史性突破。全年建成农村公路44条，总长度252.4公里，其中：通畅工程37条174.9公里，通达工程7条77.5公里;完成投资6025万元，其中地方配套近2275万元。目前，全县9个乡镇全部实现通畅，73个行政村85通了公路，其中13个村实现了村内道路全部硬化，村级路硬化达到64.4。极大的改善了城乡交通环境，有力地推动了新农村建设进程。我们的主要做法是：
一、强化领导，做到组织保障到位
为保证农村公路建设的顺利进行，我们加强了对项目实施的领导，建立了县、乡、村三级领导组织机构，形成了上下联动，齐抓共管的工作组织体系。
一是县政府成立了全县农村公路建设指挥部。由县长任总指挥，主管副县长任副总指挥,交通局局长任常务指挥，成员包括各乡镇及县直有关部门的主要负责人。办公室设在县交通局，下设工程技术部、监理检测部、财务部、协调部、材料采购部、质监站等6个工作部门，具体负责工程建设全过程的指挥、协调和管理等工作。交通部门抽调技术骨干人员充实到指挥部中来，全员上路，始终工作在第一线，加强质量监督。指挥部领导经常深入到施工现场，对所有建设项目每周检查两次以上，发现问题就地解决，保证了项目建设的顺利实施。
二是各乡镇成立了农村公路建设分指挥部。各乡镇确定一名副职领导具体负责，抽调专职干部工作在施工现场，帮助施工单位协调解决施工中遇到的问题，保证每个分项工程、每个施工环节的质量，明确目标，责任到人，有效的推进了工作开展。
三是村委会成立了农村公路建设领导小组。农村公路与农民利益最直接，与农民的关系也最密切，我们注重发挥农村公路建设直接受益者广大农民群众的主体作用，调动积极性，增强参与性。将项目所在村的村长和敢于负责、有影响力的村民聘为群众质量义务监督员，对发现的质量问题及时向指挥部进行反映，确保问题消灭在萌芽状态之中，保证了工程建设质量。
二、强化机制，做到资金筹集到位
资金是农村公路建设的“血脉”。特别是在国家政策调整的情况下，资金问题显得更加突出，成为农村公路建设成败的关键。为此，我们全县总动员，上下齐争取，通过“八个一块”的办法，有效地破解了资金难题。一是积极向上争一块。切实加大对上争取力度，瞄准国家和省的投资方向，加强与上级主管部门沟通，调动一切积极因素，利用一切可以利用的条件，畅通信息渠道，准确掌握投资信息，确保把该争取的资金和项目争取到位。2006年交通部门对上争取资金3千余万，为顺利推进农村公路建设打下了坚实基础。二是县政府投一块。县政府将农村公路建设资金列入财政预算，在资金紧张的情况下，保证农村公路建设配套资金。2006年，县财政投入补贴资金200多万元。三是乡村筹资出一块。坚持村民自愿、村民自治、一事一议的原则，调动农民参与建设的积极性。全县农户为修建公路主动无偿投入折合资金达327万元。四是交通内部筹一块。积极发扬交通部门职工主人翁精神，统一思想起动员，增强工作责任感，在职工内部借资140万元。五是施工单位垫一块。动员施工队垫付建设资金200万元。六是精打细算降一块。在建设过程中，我们精打细算，在保证质量的前提下，努力降低成本，缩小利润空间。2006年，我们通过核算节省资金200万元。七是冬贮水泥省一块。在备料过程中，考虑到各地大力推进新农村建设，材料供应将会紧缺，年初我们与省内各大水泥厂提前签订了订货合同，没有受到后期材料紧缺和市场价格上浮的影响，保证了工程进度和质量。一年来，仅冬贮水泥就节约资金近300万元。八是出台政策减一块。2006年我县制定并出台一些优惠政策，减免砂石管理费、林地补偿费等费用达1400多万元。通过上述措施，确保了工程建设的顺利开展。
三、强化管理，做到质量保证到位
在省交通厅和省公路局、市交通局的全力支持下，去年我们争取到了252.4公里的建设计划。可以说，公路建设规模之大、投资之大、工作量之大，对我县来说是史无前例的，各方面难度更是可想而知，必须千方百计形成全县上下的整体合力。
一是组织精干的技术力量。我们从内部挖潜，从全系统抽调10余名有着丰富的公路建设经验的技术骨干，充实到第一线，人人超负荷运转，没有节假日，吃住在工地。在工程备料期间，县政府先后召开两次协调会安排部署，仅用了两个多月的时间，就完成了备料任务。这样既减少了推诿扯皮现象，提高了办事效率，也节省了费用；同时为确保工程质量，在每个工地都聘请两名由乡村干部和群众代表组成的群众质监员，对工程质量进行全程跟踪监督。由此，形成了“管理人员负责、工程技术人员把关、企业自检、农民参与”的四级管理体系，最大限度地确保了工程质量。
二是变农民被动接受为主动参与。在广泛进行宣传动员的基础上，我们采取了更加积极的措施，直接引领农民参与到建设中来，提出让村民代表全程参与农村公路建设的工程机制，使广大农民参与修路的积极性空前高涨。现在是争着抢着修路，涉及到需要农民出工出车出资的时候，也是踊跃争先，主动前来，群众参与农村公路建设的热情达到了历史新高。
三是促进管理与服务相结合。一般情况下，工程招标后，除质量、工期外，工程指挥部门很少过问其它工作。但农村公路建设有它的特殊性，资金少、利润小、工作条件艰苦，大工程队一般都不愿意干。为此，我们从为施工部门提供行之有效的服务入手，调动他们工作的积极性。协调交警部门对农村公路建设车辆不扣、不罚、不堵，有毛病的帮助改正，确保交通安全；协调电业部门免收增容费，保证路在哪里修，电就架设到哪里；同时由指挥部统一购运原材料，切实保证了施工的顺利进行。
按照国家和省、市对我县农村公路建设的具体要求以及新农村建设的总体部署，我们力争实现“五年规划提前两年完成”的目标，今年还将完成130公里的建设任务。全县9个乡镇、75个行政村95以上将全部通上白色公路，形成“一横、三纵、两环”的公路网化格局；到2008年，将全面建成乡乡互通、村村相连、四通八达的公路网络，为县域经济的跨越发展和新农村建设奠定坚实的基础。

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