消费欺诈与立体维权的法律构想

内容、披露程序。     三、整合行政职能部门力量，加强市场监管力度。     消费者自我维权，只是一种自力救济。消费者相对经营者而言，是一个弱势群体，自力救济只能对个别不法经营者产生震慑作用，却不能从根本上打击假冒伪劣产品，规范市场交易行为。而行政职能部门基于法律的授权，从事的规范市场经济的监管活动，才能真正的维护消费者的权益。     根据消法和《欺诈消费者行为处罚办法》规定，经营者的下列行为应属于消费欺诈：（一）、在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。（二）、伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的。（三）、伪造检验、检疫结果的。（四）、采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足的。（五）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而谎称是正品的；（六）以虚假的广告、说明、标准、样品、演示等方式销售商品或提供服务的；（七）、采用虚假的清仓价、换季价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的等等。经营者违反法律进行欺诈性销售的，除对消费者进行两倍赔偿外，还应由法律授权的相关职能部门追究其行政责任，如根据情节可没收违法销售的商品与违法所得、罚款、责令停止生产、销售、吊销营业执照等等，严重的还应承担刑事责任。上述规定，散落在《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》、《广告法》等不同的法律法规中，依法行使监管职责的有工商行政管理部门，产品质量监督部门、卫生部门、商检部门等多个行政职能部门。总的来说，在我国消费者保护的各个方面，已基本上都有相应的政府机构来开展工作。但与国外消费者保护机构相比，我国缺少专门的消费者保护机构。在实践中，往往是各个机构权力分散，政出多门，缺少专门有力的执法机构，监管职能不到位。建议政府将目前条块分割的工商、卫生、质量和技术监督、商检等重叠的权限中涉及消费者权益保护的进行归一整合，设立一个专门的独立行使消费者权益保护权力的机构。该机构依据消费者权益保护法授权，发挥政府监管职能，统一规划、协调、处理牵扯面极广的消费者保护事宜，赋予该机构调查取证、扣押封存、处罚等行政权限。     在市场经济条件下，对于处于弱势地位的消费者群体，政府部门应该进行保护和政策倾斜，对于生产者、经营者，应加大监管力度、执法力度。  
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