我国抓捕外逃贪官仍有难度 需积极寻求国际合作

　　提问：本报记者程婕

　　回答：中国政法大学国际法专家刘廷吉教授

　　《联合国打击跨国有组织犯罪公约》将于九月二十九日生效

　　日前有媒体报道，美国执法机构将要“像打击贩毒和走私武器那样”打击外国贪官转移到美国的财产。与此同时我国已签署的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》将于9月29日生效。这为中国追捕潜逃国外的跨国犯罪分子，尤其是近年来日益增多的携赃款出逃的腐败官员，提供了有力的法律保障。如何有效打击惩处外逃贪官再次成为社会关注的热点。

　　记者：抓捕外逃贪官有什么难度？

　　刘廷吉：首先难在确定这些人的具体去向。检察机关即使通过侦查知道了某些贪官可能已外逃，但具体躲藏在哪个国家的哪个地方，护照号是多少等等，都很难搞清楚。即使知道了外逃贪官隐匿的确切地方，要把他们引渡回来也不太容易。截至去年底，与我国签订双边引渡条约的只有18个国家，如蒙古、俄罗斯、老挝等，一些被案犯视为避难所的国家，大都与中国没有引渡协议。

　　记者：如果没有双边引渡条约，当地的贪官能被遣返回来吗？

　　刘廷吉：如果没有这个双边引渡条约，对于外逃的贪官，只能采取“友好合作”的方式遣返。能否遣返成功，则要看对方国家是否给你“面子”。我国还与一些国家签署了司法协作、移管被判人等条约，但这些文件都不如双边引渡条约的效力高，对方不一定必须引渡。即使是国际刑警组织的红色通缉令，有些国家也不认。

　　记者：怎样才能与外国缔结双边引渡条约？

　　刘廷吉：双边引渡条约都是根据两国的国家关系，在平等互惠的原则上缔结的。几乎每一个引渡条约的缔结都要经历好几轮漫长的谈判，需要双边达成共识才行。经常产生分歧的问题多与司法理念和人权观念的冲突有关。

　　记者：今后在打击外逃贪官方面政府应该从哪些方面努力？

　　刘廷吉：首先应该尽量多地与外国缔结双边引渡条约。其次，积极寻求国际司法协助，比如请国际刑警组织介入。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效将为我国打击外逃贪官提供有力的保障。 《我国抓捕外逃贪官仍有难度 需积极寻求国际合作》