市供销社关于农村流通网络建设情况的调查报告

面貌的同时，也改变了农村商业服务社区的面貌。同时，也成为新农村建设的一项基础工程。
   　　二、供销社发展农村流通网络的几点启示
   　　我们在近几年的工作实践中，初步形成了适合农村市场特点的有效运行模式。在实践中，有以下几点体会比较深刻：
   　　1、选准切入点是做好农村流通工作的前提。只有将那些政府关心、农民需要、供销社能干的事情，作为供销社工作的切入点和着力点，把供销社的工作上升为政府的行为，形成“行政推动、市场运作、社会参与、供销社主办”的工作机制，才能最大程度的发挥供销社的优势，增加农民的收入，满足农民需求，促进农村经济协调发展。
   　　2、创新理念、更新体制是农村流通发展的战略选择。农村流通网点分散，运输距离长、经营费用大。为此，根据“小商户、大市场”的特点，我们确立了“小超市、大连锁”的发展战略，把联合发展、合作加盟作为发展连锁经营的主要手段，在农村流通网络建设中取得了明显效果。
   　　3、把握正确的工作方法是农村现代流通体系建设的关键环节。
   　　以产权联结为基础，以企业为主体，以资本和品牌为纽带，盘活资产和资源，加快网络重组与整合；依靠系统组织推动，以网络为载体，“因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理、开放式发展”，是构建以仓储配送中心为龙头，以大中型超市为骨干，以乡村小超市、便利店为基础的农村现代流通体系的关键。
   　　4、“六大网络”建设是农村现代流通的重要内容。农资、日用消费品、农产品、鞭炮、盐业及废旧回收既是供销社的六大骨干业务，也是构筑农村现代经营服务网络的重要内容。只有六大网络经营的现代化，才会有农村流通的现代化，才能构建起双向型的连锁经营服务网络。一方面，把优质的日用消费品和农资商品供应到农村，让农民买到货真价实的商品；另一方面，又以连锁经营网络为载体，以超市为平台，实现与农产品产销之间的联动。
   　　5、兴办社区综合服务中心是供销社参与新农村建设的发展方向。综合经营、多元服务既是农村和农民的需要，又是企业持续经营的动力。平山、井陉、新乐、正定、栾城等县（市）的供销社，在村一级建设的为农综合服务站，以日用消费品和农资连锁超市为平台，结合农产品经销、洗浴、维修、餐饮、邮政、文化娱乐等服务项目于一体，开展综合经营，提供多元服务，引导农民消费，向社区综合服务中心发展，已经成为新时期供销社参与新农村建设的重要内容。
   　　三、供销社在发展中遇到的问题及建议
   　　由于种种原因，当前，供销社在发展农村流通中主要面临以下问题：
   　　一是供销社在农村流通体系建设中的主体地位不明确，致使在区域特别是县域流通网络的规划布局、有关农村流通政策的落实、国家重点项目实施等方面由于缺少供销社的有力参与，从而受到很大的制约。二是供销社流通基础设施建设投入后劲不足，影响了供销社主导的农村现代流通网络建设进程。三是供销社缺乏建设农村现代流通网络的有效调控手段，影响了供销社农村流通优势作用的发挥，制约了供销社协调落实国家政策的能力。四是由于大部分县级供销社还是自收自支的企业，其主要精力还在吃饭上，影响了抓好农村现代流通体系建设工作的力度。
   　　为此建议如下：
   　　（一）各级党委、政府应进一步明确供销社农村流通的主体地位，赋予其在农村流通网络建设中布局规划、政策实施、项目申报等明确的职能和职责。
   　　（二）由供销社主导的农村流通基础设施建设投入应该纳入政府公益性事业投资范畴，列入同级财政预算或是纳入同级商业网点项目资金支持范畴。
   　　（三）赋予供销社在农村流通网络建设上一定的政策调配手段。在发展农村现代流通业上，包括网点规划、政策落实、督导建设等方面赋予一定的职能手段。
   　　（四）按照冀字[2005]35号文件要求，尽快落实县级供销社机关纳入行政事业编制和财政开支，以便更好的解决其后顾之忧，使其集中全力投入农村流通网络建设中去。目前，全国多数省、市的县级供销社机关已经进入财政开支序列，我省的唐山、承德、邯郸等市的县级社机关也已经纳入财政开支。
   　　二○○六年七月十七日
   

《市供销社关于农村流通网络建设情况的调查报告(第3页)》