我市（县）当前农村工作形势和任务
三、狠抓农业项目的争取和实施。 关于争取项目，据我们分析，目前还有很大的空间。国土部门讲，土地开发整理项目今年全省共安排了 15 个亿，上半年只安排了 5 个亿资金下来，还有 10 个亿的资金待安排。农机部门讲，国家酝酿了几年的农机田间用油补贴问题，今年可能会实施，国家财政拿 70 亿元搞补贴，我们应该去大力争取。因此，下半年，在资金争取上我们不能放松，必须继续组织专门的力量跑部进厅。
关于项目实施的问题，主要是提高资金使用效率，堵住各个漏洞，把钱用在刀刃上，用出最大的效益。我们要像管理基建项目那样管理农业项目，严格实行项目业主制、招投标制、监理制、资金使用公示制等制度，使农业项目的管理逐步走向正规化。
四、狠抓农业产业化促结构调整。 我们准备召开三个会。一是农业产业化工作会议，贯彻落实好省里会议精神。二是原料基地建设座谈会，邀请龙头企业和县区负责人参加，由龙头企业开出原料建设单子，包括所需数量、原料标准、收购价格等，与县区直接协商原料的供应问题。根据双方达成的原料基地建设意向，建议以市委、市政府的名义给县区下计划，进行考核。三是银企座谈会，邀请银行和龙头企业负责人参加，帮助拓宽企业的融资渠道。
五、抓好农民合作组织的发展，提高农民组织化程度 。这个问题今年省委、省政府是作为一件大事来抓的， 6 月底召开了专门的会议进行安排部署。 7 月初，根据戚和平副书记的安排，在省经管局长和省委宣传部新闻处长的带领下，省内十来个新闻单位到永州采访发展农民合作组织的先进典型。他们说永州在这方面是走在全省前列的，全省只选了三个点，永州是一个。下半年我们要继续下大力气抓， 着重解决四个问题。 一是解放思想，解决“怕”字当头的问题。现在乡镇、村组一级的一些干部，怕农民合作组织上来以后，政府的职能会被削弱，社会管理难度会增大。这个问题必须好好解决。二是要充分尊重客观规律，充分尊重农民意愿，不拔苗助长，不越俎代庖，确保农民合作组织具有“民有、民营、民受益”的性质。三是完善内部治理结构，着重解决决策不民主、利益分配不公、财产关系不清的问题。四是要突出重点。目前从创办主体来讲，有龙头企业带动型、专业大户创办型、政权组织举办型、业务部门领办型等等。我们要重点突出龙头企业带动型和专业大户创办型这两类合作组织，利用他们驾驭市场能力比较强的特点，使这项工作的实际效果更好一些。
六、抓好农村配套改革试点工作。 7 月上旬，省里召开了农村税费改革试点工作会议。按照会议的安排，从下半年开始要开展四项改革：乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革、农村投入机制改革和消赤减债工作。这些问题有些是长期的，有的是当务之急，比如乡镇机构改革是当务之急。对此，现在有两个畏难情绪，一个是压领导职数的畏难情绪。我们在冷水滩竹山桥镇了解到，这个镇的班子成员达到了 14 个，按省里的要求要减到 7-9
个，他们的畏难情绪很大。第二个畏难情绪是财政承受力的问题。认为在乡镇事业单位改革中，公益性人员的编制按照行政编制的 1.1 比 1 的比例配备，太多了 , 财政难以承受。对这些问题，我们要搞好认真的调查研究，拿出切实可行的工作方案。
七、扶贫开发工作重点突出“三林”问题。 李昌平当年给朱总理的信里提出了“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的经典名言。与此相比，“林农更穷，林区更苦，林业更危险”。李昌平的信撬动了国家对“三农”问题的重视。我们要拿出一个说服力比较强的调研报告，促使国家和省里对“三林”问题的高度关注、大力扶持。同时，建议市委、市政府安排全市的各级各部门也要拿出扶持“三林” ，包括江华、双牌两个林区县的政策措施，最好是开展一次“我为‘三林'作贡献”的活动。 5 月份，我们安排市林业局既要主动配合市人大、政协搞调研，又要拿出自己的调研意见，现在调研材料已经出来了。
八、继续抓好抗灾夺丰收工作。 据气象、水文部门预测，下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，同时，受台风气候的影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。因此，我们要继续贯彻市委、市政府防汛抗旱的两次电话会议精神，对防汛抗旱我们不能有丝毫的松懈，要牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防汛抗旱两手抓，把可能的灾害损失降低到最低程度。下半年是森林火灾的高发期，要坚持预防为主，落实快速反应的扑火机制，确保不发生大的森林火灾，尽量减少灾害损失，坚决杜绝人员死亡。对防毒、防疫以及农资打假、调处纠纷等工作也要坚持不懈地抓紧抓好。
《我市（县）当前农村工作形势和任务(第5页)》
★读了本文的人也读了：