关于落实残疾人保障法情况的调研（政协）
]62号文件精神，结合残疾人就业实际，积极协调地税、财政、编委、工商等部门做好征收残疾人就业保障金的基础性工作。实行行政事业单位按人平7000元工资标准由财政代扣，驻市企业按企业工资标准由地税局代收。
2、最低保障基本落实。一是做好最低生活保障。近年来，我市共为残疾人办实事629人,204户。特别是对难以扶持的贫困残疾人，民政部门纳入城乡最低生活保障，部分孤寡残疾老人送入敬老院集中供养,对部分特困残疾人发放救济金，帮助无住房的特困残疾人修建住房.目前,我市有享受低保的贫困残疾人2354人，1435户，占全市低保人数的15%;为残疾人新建住房74人，23户，共计6.9万元，占全市危房改建搬迁12%；残疾人接受救灾救济金额548人，171户，占全市享受救灾救济的4.9%。二是做好基本医疗保障.人民医院对所有的残疾患者免收门诊费，对检查费、药费、床位费都酌情按照一定的比例收取,此外，每年定期对残疾人群众免费体检、赠送药品。在党中央确定实施农村合作医疗的政策后，我市也积极动员农村残疾群众参保,有效的解决了贫困残疾农民看病难的问题。
3、基础设施建设加快。我市加大了残疾人基础设施建设，把残疾人无障碍设施纳入了基本建设范围，在全市主要街道建起了盲道，方便了残疾人，解决了残疾人“路难行”的问题.修建了华蓥市残疾人康复服务中心，为残疾人共享社会成果创造了条件。
4、维权服务成绩彰显.在维权工作中，认真听取残疾人的意见，积极为残疾人服务，依法维护残疾人的合法权益，深入基层开展调查研究，发现问题及时解决,力争把各种矛盾化解在萌芽状态，针对残疾人来访者,热情接待并认真做好宣传解释工作，针对残疾群众的信访，做到了件件有着落，事事有回音。五年来，接到残疾人投诉信24件，上访残疾人28人，咨询有关问题72件次，对其问题一一给予解决，无一例到省、市上访.来信来访处理率100%,维护了残疾人的权益。2006年荣获“四川省残疾人维权工作先进市”。
（三）助残康复纵深推进
为贯彻落实《广安市残疾人事业“十五”计划纲要》和广安市卫生局等10个部门下发的康复工作配套实施方案，确保残疾人康复工作顺利开展，促进残疾人康复任务落到实处，我市残联把残疾人康复工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现,作为执政为民的德政工程、民心工程，加强组织领导，增大资金投入，制定了《华蓥市残疾人康复工作配套实施方案》,把有关任务分别落实到成员单位,具体由市府办、残联、民政、财政、卫生、人民医院、广能集团总医院组织实施，残疾人康复工作办公室负责处理和承办残疾人康复工作的具体事宜.在民政、财政、公安、教育等政府职能部门和市残联大量艰苦细致的工作下,我市残疾人康复工作实现了新的突破。近五年来,累计完成白内障复明手术685例,低视力康复45名，低视力家庭培训30名，聋耳语训25名，配助听器20台，聋耳家长培训20名，麻风畸残发放辅矫形器装配35名,肢残康复训练15名，装配普及行假肢18例、矫形器31件，完成用品用具供应845件。
（四）“宣文教育”有声有色
1、宣传教育扎实有效.为营造尊重关心残疾人的社会风尚和提高残疾人的文化素质，培养其生存能力,我市从大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、定期开展未入学适龄残疾儿童少年的专项调查、协调教育局和学校抓好残疾儿童随班就读工作、配合市教育局抓好大中专残疾考生的录取工作、对有求职要求和能适应一定生产劳动的残疾人加强职业教育和技术培训等方面开展工作,大力提高残疾人的文化素质。据调查，我市已将残疾儿童少年教育纳入全市普及教育总体规划,将国家规定的残疾儿童少年入学率纳入义务教育评估验收指标，现普通学校随班就读残疾学生共计192名(其中,肢残99名、视力28名、听力语言残疾19名、弱智46名).残肢儿童入学率93%；盲、聋、弱智儿童入学率82.4%.近五年共有8名残疾学生参加高考，3名被录取。同时，还开展了“扶残助残春雨行动”活动,市共减免200名残疾特困学生学杂费3万余元，扶持66名残疾儿童就学。
2、文体活动丰富多样.为丰富残疾人的文化生活，市残联积极组织培训有文体爱好的残疾人，并积极推荐残疾人参加各种文体活动和比赛,其中陈志敏演唱的《长江之歌》获全国首届残疾人卡拉OK歌手大赛三等奖,贺良的器乐演奏荣获四川省汇演三等奖,为华蓥残疾人争得了荣誉.
三、存在的问题
（一）残疾人事业经费差口大
1、残疾人就业保障金征收数与标准差额较大。一方面财政征收未按标准执行,按照每少安排一名残疾人，每年度按统计局公布的上年度职工平均工资数缴纳保障金的规定,我市去年行政单位年人均工资12228.00元,事业单位年人均工资为11471.00,而现实际征收保障金,行政、事业单位均按年人均工资7000元的标准执行，离正式标准相差甚远.另一方面地税局在向企业征收保障金时，由于多方面原因，既未按标准收也未做到应收尽收，有漏收的现象。
2、康复资金缺口大。康复资金未按文件规定拨付，根据《国务院批转中国残疾人事业“十五”计划纲要的通知》（国发〔2001〕7号）及《关于下达四川省残疾人康复专项经费补助标准的通知》（川财社〔2000〕17号）等文件精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金222000.00元， 《关于落实残疾人保障法情况的调研（政协）(第2页)》
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2、最低保障基本落实。一是做好最低生活保障。近年来，我市共为残疾人办实事629人,204户。特别是对难以扶持的贫困残疾人，民政部门纳入城乡最低生活保障，部分孤寡残疾老人送入敬老院集中供养,对部分特困残疾人发放救济金，帮助无住房的特困残疾人修建住房.目前,我市有享受低保的贫困残疾人2354人，1435户，占全市低保人数的15%;为残疾人新建住房74人，23户，共计6.9万元，占全市危房改建搬迁12%；残疾人接受救灾救济金额548人，171户，占全市享受救灾救济的4.9%。二是做好基本医疗保障.人民医院对所有的残疾患者免收门诊费，对检查费、药费、床位费都酌情按照一定的比例收取,此外，每年定期对残疾人群众免费体检、赠送药品。在党中央确定实施农村合作医疗的政策后，我市也积极动员农村残疾群众参保,有效的解决了贫困残疾农民看病难的问题。
3、基础设施建设加快。我市加大了残疾人基础设施建设，把残疾人无障碍设施纳入了基本建设范围，在全市主要街道建起了盲道，方便了残疾人，解决了残疾人“路难行”的问题.修建了华蓥市残疾人康复服务中心，为残疾人共享社会成果创造了条件。
4、维权服务成绩彰显.在维权工作中，认真听取残疾人的意见，积极为残疾人服务，依法维护残疾人的合法权益，深入基层开展调查研究，发现问题及时解决,力争把各种矛盾化解在萌芽状态，针对残疾人来访者,热情接待并认真做好宣传解释工作，针对残疾群众的信访，做到了件件有着落，事事有回音。五年来，接到残疾人投诉信24件，上访残疾人28人，咨询有关问题72件次，对其问题一一给予解决，无一例到省、市上访.来信来访处理率100%,维护了残疾人的权益。2006年荣获“四川省残疾人维权工作先进市”。
（三）助残康复纵深推进
为贯彻落实《广安市残疾人事业“十五”计划纲要》和广安市卫生局等10个部门下发的康复工作配套实施方案，确保残疾人康复工作顺利开展，促进残疾人康复任务落到实处，我市残联把残疾人康复工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现,作为执政为民的德政工程、民心工程，加强组织领导，增大资金投入，制定了《华蓥市残疾人康复工作配套实施方案》,把有关任务分别落实到成员单位,具体由市府办、残联、民政、财政、卫生、人民医院、广能集团总医院组织实施，残疾人康复工作办公室负责处理和承办残疾人康复工作的具体事宜.在民政、财政、公安、教育等政府职能部门和市残联大量艰苦细致的工作下,我市残疾人康复工作实现了新的突破。近五年来,累计完成白内障复明手术685例,低视力康复45名，低视力家庭培训30名，聋耳语训25名，配助听器20台，聋耳家长培训20名，麻风畸残发放辅矫形器装配35名,肢残康复训练15名，装配普及行假肢18例、矫形器31件，完成用品用具供应845件。
（四）“宣文教育”有声有色
1、宣传教育扎实有效.为营造尊重关心残疾人的社会风尚和提高残疾人的文化素质，培养其生存能力,我市从大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、定期开展未入学适龄残疾儿童少年的专项调查、协调教育局和学校抓好残疾儿童随班就读工作、配合市教育局抓好大中专残疾考生的录取工作、对有求职要求和能适应一定生产劳动的残疾人加强职业教育和技术培训等方面开展工作,大力提高残疾人的文化素质。据调查，我市已将残疾儿童少年教育纳入全市普及教育总体规划,将国家规定的残疾儿童少年入学率纳入义务教育评估验收指标，现普通学校随班就读残疾学生共计192名(其中,肢残99名、视力28名、听力语言残疾19名、弱智46名).残肢儿童入学率93%；盲、聋、弱智儿童入学率82.4%.近五年共有8名残疾学生参加高考，3名被录取。同时，还开展了“扶残助残春雨行动”活动,市共减免200名残疾特困学生学杂费3万余元，扶持66名残疾儿童就学。
2、文体活动丰富多样.为丰富残疾人的文化生活，市残联积极组织培训有文体爱好的残疾人，并积极推荐残疾人参加各种文体活动和比赛,其中陈志敏演唱的《长江之歌》获全国首届残疾人卡拉OK歌手大赛三等奖,贺良的器乐演奏荣获四川省汇演三等奖,为华蓥残疾人争得了荣誉.
三、存在的问题
（一）残疾人事业经费差口大
1、残疾人就业保障金征收数与标准差额较大。一方面财政征收未按标准执行,按照每少安排一名残疾人，每年度按统计局公布的上年度职工平均工资数缴纳保障金的规定,我市去年行政单位年人均工资12228.00元,事业单位年人均工资为11471.00,而现实际征收保障金,行政、事业单位均按年人均工资7000元的标准执行，离正式标准相差甚远.另一方面地税局在向企业征收保障金时，由于多方面原因，既未按标准收也未做到应收尽收，有漏收的现象。
2、康复资金缺口大。康复资金未按文件规定拨付，根据《国务院批转中国残疾人事业“十五”计划纲要的通知》（国发〔2001〕7号）及《关于下达四川省残疾人康复专项经费补助标准的通知》（川财社〔2000〕17号）等文件精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金222000.00元， 《关于落实残疾人保障法情况的调研（政协）(第2页)》
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