第一节 我国是人民民主专政的社会主义国家
从多数的原则；
第三，民主总是一定阶级范围内的民主。
（2）民主具有鲜明的阶级性。世界上不存在超阶级的民主。
从民主的含义中，我们可以看到，民主实质上是一种对国家进行管理的制度。在阶级社会里，管理国家的权力，从来就是统治阶级的事，被统治阶级是不可能享有管理国家的权力的。哪个阶级真正享有管理国家的权力，就表明哪个阶级在国家的阶级关系中处于统治地位。所以，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。我们说民主具有鲜明的阶级性就是从这个角度上说的。请同学们再看楷体字的材料（速度，教师归纳）。从材料中我们可以看到，无论是古代的雅典，还是当代的美国，真正享有管理国家权力的，只是统治阶级。民主，只是属于统治阶级的。下面，我们再谈谈民主与专政的关系。
（3）专政的含义——
[思考]
请同学们阅读教材第9页最后一个自然段，并回答下列问题：
1）什么是专政？
2）为什么说任何国家都具有专政的职能？ [归纳点拔]
专政，即依靠暴力实行的统治。
任何国家都具有专政的职能。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家力量镇压被剥削阶级的反抗，实现其政治统治的工具。因此，国家的这种本质特征，决定了任何国家都具有专政职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。
[思考]
请同学们再看看教材上的"议一议"中提出的问题："在民主制的国家不存在专政，这个说法对吗？为什么？"
[归纳点拔]
不对，因为：（1）国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是阶级统治的工具。国家的这种特征，决定了任何国家都具有专政的职能；（2）在民主制约国家，民主只属于统治阶级，是在统治阶级内部按照平等原则和少数服从多数的原则来管理国家的制度；对被统治阶级来说照样实行专政，也只有这样，才能维护统治阶级的统治地痊。因此，在民主制的国家也存在专政。
[深化理解]
以上是从国体意义上来理解民主的，但同时我们还应认识到，民主的含义也可以理解为一种国家管理方式，即民主还可以从政体意义上来理解。这个内容我们也将在以后讲述。
下面，我们归纳一下民主与专政的关系：
（4）民主与专政的关系：辩证统一
民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：
一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；
另一方面，民主与专政相辅相成，互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
对于第一方面的关系，前面已经说得很清楚了，不再重复。对于第二方面的关系，再作一点解释：即只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政；反过来，只有这种对敌对阶级的专政，才能统治阶级的统治秩序，使 统治阶级享有民主。
[补充]
民主与专政的区别
（1）含义不同（略）
（2）实施的范围不同：民主——统治阶级
专政——被统治阶级
（3）实施的方式不同：民主——平等、少数服从多数
专政——依靠暴力、国家强制手段
（4）功能不同：民主——主要是为了有效地管理国家
专政——主要是为了要有效地巩固国家 [思考]：民主与专制，民主与专政，专制与专政的关系（可参考课外拓展部分的分析。）
[补充]：专制——即独裁，就是少数人说了算的一种统治方式，历史上绝大多数的专制制度表现为由君主一个人掌握政权的君主专制制度。它在统治阶级内部也不存在平等和少数服从多数原则。
民主与专政统一——民主制的国家
专政与专制统一——专制统治的国家 [练习]：单选：1、美国联邦最高法院对违宪案例是这样解释的："言论自由权利的运用以不致妨碍宪法其他条文的规定为限；任何出版物的权利，以不得恶意诽谤政府或企图颠覆现政府的存在为限。"这表明
A． 民主要以不损害大多数人的利益为前提
B． 民主是受国家法律制约的
C． 对统治阶级的民主即对被统治阶级的专政
D． 资产阶级民主制度实际是少数人统治的专制制度 三．国家职能
（1）国家职能的含义
国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
通俗地讲，国家职能就是国家的任务和功能。也就是统治阶级掌握了国家权力以后，用它来完成哪此任务，以达到阶级统治的目的。它反映了国家活动的基本方向，根本任务和主要作用，同时，它与国家性质紧密相关，两者的关系密切而不可分。
（2）国家职能与国家性质关系原理（决定、反映）
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
教材上的楷体字扼要地列举了资本主义国家职能行使的根本目的，说明了资本主义国家的职能由资产阶级的国家性质决定，又反映了资产阶级国家的性质。
[实践演练]
你能根据第10页楷体中的材料，联系最近美国打击伊拉克事件，说明这一点吗？
（3）国家职能的种类：
A．国家的对内职能
政治统治职能、社会管理职能。
政治统治职能，是国家维护阶级统治所进行的政治活动。这些活动是具有鲜明的阶级性，是国家的阶级职能。教材上对这些活动都作了大致的归纳、概括。但我们应当对这些活动形成一个具体的印象。
教材上的楷体字是列举了美国资产阶级在实施政治统治时，使用了暴力镇压和安抚两种手段的实例。这些例子都鲜明地表现出资产阶级在阶级统治的过程中，运用国家机器，实行政治统治的情形。
社会管理职能，是国家对全社会的经济和公共事务进行管理的职能。教材上对当代资本主义国家在行使这些职能干预社会经济生活、维护社会秩序，发展社会公共事业和搞好环境保护，维护生态平衡等方面 的活动进行了说明。
[思考]
教材11页下面引用了恩格斯的语录，请同学们将这段话并配上教材上楷体字资本主义国家行使社会管理职能的说明中的最后一段话一起阅读，并谈谈自己的理解。
[归纳点拔]
恩格斯这段话，深刻地提示了国家的政治统治职能与社会管理职能之间的关系。国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质；体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性。国家的社会管理职能，从现象上看，它具有"全社会"的性质，这些职能的实施，在客观上也有利于社会经济的稳定和发展。但是，从根本上说，它从属于政治统治职能，从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级所需要的社会经济、政治、生活等方面的秩序，使整个社会按照资产阶级的意志运转和发展。也必然具有阶级性。
B．国家的对外职能
保卫职能、交往职能。
国家的保卫职能，是维护国家的独立与安全，捍卫本国主权和领土完整，防御外敌的侵犯和颠覆。在现代，这种职能的行使方式还包括外交、经济制裁，向国际组织控告，呼吁国际社会给予支持，直至武装自卫。（可请同学们具体举例说明）。
国家的交往职能，是在国际社会中，国家从事对外政治、经济、军事、文化、科学技术等的交往和合作，创造有利于本国发展的国际环境。在现代，随着社会化大生产的发展，各国在经济上相互依赖和制约的关系愈加明显，国际间的联系越来越紧密，任何一个国家的发展都不可能置身于世界之外，国家的交往职能日趋扩大。而且，由于现代交通和通讯技术的迅速发展又为国际间的交往与合作提供了物质基础的极大便利，这就使国家更有利于实施这一职能。（可请同学们具体举例说明）
教材还谈到，剥削阶级国家出于其国家的阶级本质，还具备有对外发动侵略的国家职能。这是剥削阶级国家行使职能的特殊情况，不能作为是国家对外的基本职能。教材第12页的楷体材料已经列举了这方面的情况，请同学们阅读。
[练习]
以下列国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能：
1）制定国民经济发展计划
2）调整产业结构
3）开展反腐败斗争
4）与有领土争议的国家举行和平谈判
5）颁布新闻管理条例
6）规定最低工资标准
7）降低海关关税税率
8）进行全民公决
9）有限制的发行钞票
10）开展扫黄斗争
11）联手打击国际犯罪
12）制定21世纪发展纲要
属于政治统治职能：3）5）6）8）10）
属于社会管理职能：1）2）9）12）
属于保卫职能：4）
属于交往职能：7）11）
C、国家执行对内对外职能的根本目的
国家执行对内对外职能的根本目的主要有两方面，一方面是为了维护统治阶级的统治地位。这主要体现在"政治统治职能"的行使上，当然，国家的"社会管理职能"、"保卫职能"和"交往职能"的行使，从根本上来讲也是为维护统治阶级的根本利益。另一方面是为维护国家的根本利益。这主要体现在国家的"社会管理职能"、"保卫职能"和"交往职能"的行使。这两方面的作用是相互联系、相互影响的。
[课堂练习]：单项选择：
2．恩格斯指出："政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时，才能持续下去。"这段话说明了
A、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质
B、资产阶级的政治统治是为了维护资产阶级的经济利益
C、社会管理职能是政治统治职能的基础
D、国家对内职能具有政治统治职能和社会管理职能两个方面
3．列宁指出："如果不是嘲弄历史，那就很明显，只要有不同阶级存在，就不能说纯粹‘民主'，而只能说阶级民主。"这说明：①阶级社会的民主是具体的，而不是抽象的 ②只有社会主义社会的民主才是纯粹的民主 ③作为国家制度的民主是属于统治阶级的 ④阶级性是民主的本质属性
A ①② B ①③④ C ③④ D ①④
4．2002年将是高考改革全面铺开的一年，全国所有的省市都将实行"3+x "的高考模式。经国务院教育部决定，从2003年起高考时间提前一个月，定在每年的6月7、8日。材料表明的政治学道理是
A我国国家的政治统治职能
B我国国家的社会管理职能
C经济决定政治，政治是经济的集中表现
D国家性质决定国家职能
5．恩格斯在论述国家起源时说："为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表现上凌架于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保护在秩序的范围之内；这种从社会中产生，但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。"这段话直接揭示的道理有 ①国家是阶级统治的政治权力机关 ②国家是阶级斗争的产物和表现 ③国家可以起到缓和阶级矛盾的作用 ④国家是为社会谋福利的机关
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
[参考答案]
1．C 2。C 3。B 4。B 5。C
《第一节 我国是人民民主专政的社会主义国家(第2页)》
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第三，民主总是一定阶级范围内的民主。
（2）民主具有鲜明的阶级性。世界上不存在超阶级的民主。
从民主的含义中，我们可以看到，民主实质上是一种对国家进行管理的制度。在阶级社会里，管理国家的权力，从来就是统治阶级的事，被统治阶级是不可能享有管理国家的权力的。哪个阶级真正享有管理国家的权力，就表明哪个阶级在国家的阶级关系中处于统治地位。所以，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。我们说民主具有鲜明的阶级性就是从这个角度上说的。请同学们再看楷体字的材料（速度，教师归纳）。从材料中我们可以看到，无论是古代的雅典，还是当代的美国，真正享有管理国家权力的，只是统治阶级。民主，只是属于统治阶级的。下面，我们再谈谈民主与专政的关系。
（3）专政的含义——
[思考]
请同学们阅读教材第9页最后一个自然段，并回答下列问题：
1）什么是专政？
2）为什么说任何国家都具有专政的职能？ [归纳点拔]
专政，即依靠暴力实行的统治。
任何国家都具有专政的职能。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家力量镇压被剥削阶级的反抗，实现其政治统治的工具。因此，国家的这种本质特征，决定了任何国家都具有专政职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。
[思考]
请同学们再看看教材上的"议一议"中提出的问题："在民主制的国家不存在专政，这个说法对吗？为什么？"
[归纳点拔]
不对，因为：（1）国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是阶级统治的工具。国家的这种特征，决定了任何国家都具有专政的职能；（2）在民主制约国家，民主只属于统治阶级，是在统治阶级内部按照平等原则和少数服从多数的原则来管理国家的制度；对被统治阶级来说照样实行专政，也只有这样，才能维护统治阶级的统治地痊。因此，在民主制的国家也存在专政。
[深化理解]
以上是从国体意义上来理解民主的，但同时我们还应认识到，民主的含义也可以理解为一种国家管理方式，即民主还可以从政体意义上来理解。这个内容我们也将在以后讲述。
下面，我们归纳一下民主与专政的关系：
（4）民主与专政的关系：辩证统一
民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：
一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；
另一方面，民主与专政相辅相成，互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
对于第一方面的关系，前面已经说得很清楚了，不再重复。对于第二方面的关系，再作一点解释：即只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政；反过来，只有这种对敌对阶级的专政，才能统治阶级的统治秩序，使 统治阶级享有民主。
[补充]
民主与专政的区别
（1）含义不同（略）
（2）实施的范围不同：民主——统治阶级
专政——被统治阶级
（3）实施的方式不同：民主——平等、少数服从多数
专政——依靠暴力、国家强制手段
（4）功能不同：民主——主要是为了有效地管理国家
专政——主要是为了要有效地巩固国家 [思考]：民主与专制，民主与专政，专制与专政的关系（可参考课外拓展部分的分析。）
[补充]：专制——即独裁，就是少数人说了算的一种统治方式，历史上绝大多数的专制制度表现为由君主一个人掌握政权的君主专制制度。它在统治阶级内部也不存在平等和少数服从多数原则。
民主与专政统一——民主制的国家
专政与专制统一——专制统治的国家 [练习]：单选：1、美国联邦最高法院对违宪案例是这样解释的："言论自由权利的运用以不致妨碍宪法其他条文的规定为限；任何出版物的权利，以不得恶意诽谤政府或企图颠覆现政府的存在为限。"这表明
A． 民主要以不损害大多数人的利益为前提
B． 民主是受国家法律制约的
C． 对统治阶级的民主即对被统治阶级的专政
D． 资产阶级民主制度实际是少数人统治的专制制度 三．国家职能
（1）国家职能的含义
国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
通俗地讲，国家职能就是国家的任务和功能。也就是统治阶级掌握了国家权力以后，用它来完成哪此任务，以达到阶级统治的目的。它反映了国家活动的基本方向，根本任务和主要作用，同时，它与国家性质紧密相关，两者的关系密切而不可分。
（2）国家职能与国家性质关系原理（决定、反映）
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
教材上的楷体字扼要地列举了资本主义国家职能行使的根本目的，说明了资本主义国家的职能由资产阶级的国家性质决定，又反映了资产阶级国家的性质。
[实践演练]
你能根据第10页楷体中的材料，联系最近美国打击伊拉克事件，说明这一点吗？
（3）国家职能的种类：
A．国家的对内职能
政治统治职能、社会管理职能。
政治统治职能，是国家维护阶级统治所进行的政治活动。这些活动是具有鲜明的阶级性，是国家的阶级职能。教材上对这些活动都作了大致的归纳、概括。但我们应当对这些活动形成一个具体的印象。
教材上的楷体字是列举了美国资产阶级在实施政治统治时，使用了暴力镇压和安抚两种手段的实例。这些例子都鲜明地表现出资产阶级在阶级统治的过程中，运用国家机器，实行政治统治的情形。
社会管理职能，是国家对全社会的经济和公共事务进行管理的职能。教材上对当代资本主义国家在行使这些职能干预社会经济生活、维护社会秩序，发展社会公共事业和搞好环境保护，维护生态平衡等方面 的活动进行了说明。
[思考]
教材11页下面引用了恩格斯的语录，请同学们将这段话并配上教材上楷体字资本主义国家行使社会管理职能的说明中的最后一段话一起阅读，并谈谈自己的理解。
[归纳点拔]
恩格斯这段话，深刻地提示了国家的政治统治职能与社会管理职能之间的关系。国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质；体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性。国家的社会管理职能，从现象上看，它具有"全社会"的性质，这些职能的实施，在客观上也有利于社会经济的稳定和发展。但是，从根本上说，它从属于政治统治职能，从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级所需要的社会经济、政治、生活等方面的秩序，使整个社会按照资产阶级的意志运转和发展。也必然具有阶级性。
B．国家的对外职能
保卫职能、交往职能。
国家的保卫职能，是维护国家的独立与安全，捍卫本国主权和领土完整，防御外敌的侵犯和颠覆。在现代，这种职能的行使方式还包括外交、经济制裁，向国际组织控告，呼吁国际社会给予支持，直至武装自卫。（可请同学们具体举例说明）。
国家的交往职能，是在国际社会中，国家从事对外政治、经济、军事、文化、科学技术等的交往和合作，创造有利于本国发展的国际环境。在现代，随着社会化大生产的发展，各国在经济上相互依赖和制约的关系愈加明显，国际间的联系越来越紧密，任何一个国家的发展都不可能置身于世界之外，国家的交往职能日趋扩大。而且，由于现代交通和通讯技术的迅速发展又为国际间的交往与合作提供了物质基础的极大便利，这就使国家更有利于实施这一职能。（可请同学们具体举例说明）
教材还谈到，剥削阶级国家出于其国家的阶级本质，还具备有对外发动侵略的国家职能。这是剥削阶级国家行使职能的特殊情况，不能作为是国家对外的基本职能。教材第12页的楷体材料已经列举了这方面的情况，请同学们阅读。
[练习]
以下列国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能：
1）制定国民经济发展计划
2）调整产业结构
3）开展反腐败斗争
4）与有领土争议的国家举行和平谈判
5）颁布新闻管理条例
6）规定最低工资标准
7）降低海关关税税率
8）进行全民公决
9）有限制的发行钞票
10）开展扫黄斗争
11）联手打击国际犯罪
12）制定21世纪发展纲要
属于政治统治职能：3）5）6）8）10）
属于社会管理职能：1）2）9）12）
属于保卫职能：4）
属于交往职能：7）11）
C、国家执行对内对外职能的根本目的
国家执行对内对外职能的根本目的主要有两方面，一方面是为了维护统治阶级的统治地位。这主要体现在"政治统治职能"的行使上，当然，国家的"社会管理职能"、"保卫职能"和"交往职能"的行使，从根本上来讲也是为维护统治阶级的根本利益。另一方面是为维护国家的根本利益。这主要体现在国家的"社会管理职能"、"保卫职能"和"交往职能"的行使。这两方面的作用是相互联系、相互影响的。
[课堂练习]：单项选择：
2．恩格斯指出："政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时，才能持续下去。"这段话说明了
A、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质
B、资产阶级的政治统治是为了维护资产阶级的经济利益
C、社会管理职能是政治统治职能的基础
D、国家对内职能具有政治统治职能和社会管理职能两个方面
3．列宁指出："如果不是嘲弄历史，那就很明显，只要有不同阶级存在，就不能说纯粹‘民主'，而只能说阶级民主。"这说明：①阶级社会的民主是具体的，而不是抽象的 ②只有社会主义社会的民主才是纯粹的民主 ③作为国家制度的民主是属于统治阶级的 ④阶级性是民主的本质属性
A ①② B ①③④ C ③④ D ①④
4．2002年将是高考改革全面铺开的一年，全国所有的省市都将实行"3+x "的高考模式。经国务院教育部决定，从2003年起高考时间提前一个月，定在每年的6月7、8日。材料表明的政治学道理是
A我国国家的政治统治职能
B我国国家的社会管理职能
C经济决定政治，政治是经济的集中表现
D国家性质决定国家职能
5．恩格斯在论述国家起源时说："为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表现上凌架于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保护在秩序的范围之内；这种从社会中产生，但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。"这段话直接揭示的道理有 ①国家是阶级统治的政治权力机关 ②国家是阶级斗争的产物和表现 ③国家可以起到缓和阶级矛盾的作用 ④国家是为社会谋福利的机关
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
[参考答案]
1．C 2。C 3。B 4。B 5。C
《第一节 我国是人民民主专政的社会主义国家(第2页)》
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