坚持深化改革、扩大开放 为加快发展提供强大动力

额的23%，同比增长一倍多；民营经济实现工业产值、销售收入、利税分别占全区工业经济总量的54.9%、55.1%和55.4%。民营工业企业完成技改实物投入量占全区工业固定资产投资总额的51.8%。 　　 四是品牌意识明显增强。全区民营企业注册商标24件，其中,获省著名商标的有6件，获区著名商标18件。 　　 五是吸纳下岗失业人员明显增加。民营经济从业人员54215人，占全区从业人员总数28.6%，成为吸纳城乡劳动力的重要渠道。 　　  

、当前我区民营经济发展中存在的矛盾和制约因素。 　　 冷静分析和正视我区民营经济发展情况，可以看到虽然这几年我区民营经济的发展取得了一些的成绩，但与新的发展要求相比，与先进地区相比，我区民营经济无论在总量上还是在质量、规模、品牌、市场占有率等方面都存在十分明显的差距，主要表现在： 　　 1、从总体规模看：以2003年为例，我区民营经济实现产值82.8亿元，仅占全区73.6 %；社会消费品零售额为23.6 亿元，仅占全区的78.2 %。全区超亿元民营企业仅18家，占全区注册民营企业0.7%，民营企业实现产值虽占全区产值比重较高,但规模民营企业的整体规模偏小,规模企业寥寥无几。 　　 2、从发展速度看，近两年我区民营经济发展速度虽然保持20%以上，但与苏南等发达地区爆发式发展相比，仍有较大差距。常熟市2002年新增私营企业3312家，新增注册资本34.6亿元,超过我区历年累积数。 　　 3、从经营层次看，我区民营企业投资主要集中在生物医药、电子、机械制造、房地产、建材、装饰材料等几个行业。据调查，我区民营经济中，从事服务业的占60%,高于浙江34个百分点，从事生产制造仅占30%，从事农业的不到10%。而在服务业内部结构中，从事以劳务性质为主的摊点零售和餐饮服务占45%，从事商业批发、房地产、科研开发的比例很低,远低于浙江发达地区，制造业比重更是偏小。 　　 4、从科技含量看，全区民营科技型企业只占民营企业总数的1%不到，其中高新技术企业只有9家。 　　 5、从社会环境看，区县一级对民营企业的政策支持，往往受到上级有关政策框架的限制，同时各有关部门也从各自部门利益出发，条条框框较多，金融部门对民营企业的放贷也抓大放小，民企贷款难的问题一直存在。有关部门在处理管理与服务的关系上位置也未摆正，影响了企业的发展。 　　 上述差距和问题的存在，既有主观上努力不够的问题，也有客观条件制约的因素，既有政府营造环境的问题，也有企业自身素质的问题，归纳起来产生上述差距和问题的主要原因是三个不够：一是思想解放程度不够。不能适应民营经济蓬勃发展的形势的需要，不能适应省市加快民营经济的需要，不敢从本地加快发展的实际需要出发，大胆闯、大胆试，而一味要求上级部门作出具体规定，坐等上级指示。二是作风转变不够。有些部门，特别是个别具有审批权、执法权的部门和行业垄断部门的基层单位和少数人员，习惯于过去的管理方式，不是积极地为私营个体经济提供优质服务、营造优良发展环境，而是自觉不自觉地陷入地方保护主义、谋取部门私利甚至争夺权力和利益中去。三是扶持力度不够。民营经济发达地区财政支持力度较大，广东顺德、南海等县（区）级政府每年都由财政拿出数十亿元资金支持民营企业发展，而我区在这方面做得不够。 　　 三、加快民营经济发展的对策与建议 　　 我区有得天独厚的地缘优势和良好的发展环境、丰富的人力资源，有利于民营经济的发展。民营经济发展较快先进地区的经验启示我们，政府引导竞争、放手发展、营造氛围，是推动经济发展的有效途径。因此，我区要通过三个阶段，5年的大发展，努力把浦口民营经济打造成全市发展速度最快的地区，政策优惠最佳区，政府服务、投资环境俱佳的首善之区。第一阶段：实现数量的扩张，民营企业和个体工商户达到20500户，从业人员达到8.7万人，实现产值达到 160亿元，上交税金达到6.12亿元。第二阶段：实现在GDP中所占比重的提高。民营经济实现增加值占GDP的比重达到50%，利税占全区经济总量的比重达到30 %。第三阶段：在竞争力上实现新的突破。通过前两个阶段的努力，培育做强一批骨干民营企业，使全区民营经济综合竞争能力实现新的突破。 　　 针对以上目标，我们将在以下五个方面寻求突破： 　　 1、思想大解放，在发展民营经济的观念上求突破。要坚决破除与已无关、小进则喜等各种妨碍发展的思想障碍，与时俱进，开拓创新，找出我区发展民营经济的突破口，只要有利于富民强区，加快发展，就大胆想，敢于试，坚决做。要抓住机遇，使更多的人投身创业者行列、更多的民间资本融入到民营经济中来，让一切创业源泉充分涌流，释放出民营经济内在的巨大活力和潜能。在民营经济发展上要实行领导精力的倾斜、部门服务的倾斜、政策措施的倾斜，吸取更多的外地民间资本来浦口投资创业，形成聚集效应，推动我区民营经济上台阶、上水平。 　　 2、营造环境，增强活力，在创造民营经济发展环境上求突破。一是要进一步营造创业的氛围，鼓励现有企业扩大规模，二次创业，并以此带动全民创业。要加强政策引导，形成多方联动、社会关注、协调发展的局面。只要在法律框架之内的，有关政策可以进一步在实践中大胆实践，大胆探索，该放的还要放。要进一步做好服务，帮助民营企业做好生产经营、融资担保、社会信用建设等方面的工作，只要民营企业发展有需求，政府各部门就要主动贴上去，积极做好协调服务工作。二是要全力保护民营业主的合法权益，帮助民营企业排除各种干扰，严格制止三乱现象，减轻企业负担，保护他们创业的积极性。要帮助解决民营企业在发展中的国民待遇问题，使其在土地使用、人才管理、项目扶持、贷款贴息、产业导向等方面与国有企业享有同等待遇。三是要创造有利于民营业主创业的执法环境，只要未对社会形成危害和违法情节较轻的都应以教育引导为主，执法部门一般不予处罚。要大力推进企业信用预警机制，强化诚信建设。 　　 3、抓重点，在民营工业发展上

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