丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇报

　　关注失地农民完善社会保障丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇报

　　近几年来，在市委市政府的正确领导下，我镇坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，招商引资、项目投入、全民创业、环境打造等重点工作有序推进，并取得显著成效，近几年在全市年度责任制目标考核中连续位居前列。招商引资、项目投入、经济的发展，依附的是土地资源，没有土地资源一切将无从谈起。作为一级党委政府，一肩肩负的是“发展是第一要务”的神圣使命，一肩扛着的是“人民利益高于一切”的郑重许诺。如何处理好发展与用地的矛盾，如何关注失地农民，保障失地农民的合法权益，我们做了一些初浅的探索，现向各位领导汇报如下：

　　一、统一思想认识

　　2003看，我镇成功地引进了上海制皂集团整体搬迁的项目，新建一个占地450亩的专业工业园区，投资2.5亿元，需要拆迁农户64户，用地涉及95户，工程之大、用地之多，这在我镇历史上是绝无仅有的先例。任务之繁重，情况之复杂，也是我们工作中从未遇到过的。面对如此庞大的工程，我们深知：招商引资、项目投入是发展经济的重要手段，只要坚持“三个有利于”的标准，只要符合“三个代表”的重要思想，任务再大不可怕，困难再多不可畏，矛盾再多终化解。2003年5月份出版的《半月谈》内部版，围绕失地农民调查刊载了三篇文章，文章讲：千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，然而中国改革开放的实践证明，农民不断从土地上剥离出来才是中国现代化的唯一出路。文章中也反映了部分地区在用地建设中，不关心农民利益，补偿标准偏低且资金不完全到位，不妥善安置失地农民，造成了农民失地又失业的现象。这一期《半月谈》的出版，引起了广大党员干部、社会各界思想上的共鸣，我镇三套班子组织了学习讨论，即将拆迁的村民也自发的组织了学习讨论，文章引发了我们工作上更深层次的思考，同时也给失地农民的权益保护带来了高层的信息。经过反复的学习，党政一班人首先统一了思想，在拆迁安置动员会上，党委宋书记郑重表明：项目建设要加快，但保护好拆迁户、征地户的利益也是我们的责任，群众利益无小事，我们一定要严格执行政策，严格依法办事。为了切实维护好失地农民的利益，党委政府建立了失地农民保障工作组，宋健书记亲自挂帅，镇长任组长，分管工业、土管、农经、社保等工作的相关同志和相关村的主要负责同志为成员，切实加强对失地农民保障工作的领导。

　　二、创新工作机制

　　㈠关于土地补偿标准的确定和资金的到位

　　《土地管理法》规定，征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前3年平均产值的6至10倍、安置费为4至6倍。土地补偿费我镇取的是上限10倍，安置费也都在5倍以上，有6倍，甚至有的达到了7倍以上。年平均产值，我们的实际数只有1102元，考虑到地理位置及全部拆迁等因素，我们研究后，年产值定为1300元/亩。文章说，一些地方青苗补偿费平均只有498元，而我们的青苗费是910元/亩。对于土地补偿安置费，协议一经签订，付款50%，搬迁结束一次性兑付到位。

　　㈡关于失地农民中劳动力的安置

　　对失地农民，在过去的历史上，存在“土地工”、“土地保养工”等安置办法。而今，我国建立了市场经济体制，一切按市场经济规律办事，国家政策规定，对失地农民则主要采取货币化安置办法，失地的农民从眼前考虑，也容易接受。我们在实行货币化安置的同时，必须切实维护用地单位的合法权益。我们己对拆迁用地范围内的人口年龄结构做了调查，对于初、高中以上文化程度且符合用工条件的，可向镇劳动就业服务站提出申请，由镇劳动就业服务站与制皂公司协商，在同等条件下优先录用。这一点，在制皂园区建设及招工录用的过程中已得到充分体现，目前失地农民中70%左右的劳动力被安置在制皂集团工作。另外，我们积极鼓励失地农民自发创业。在三产服务业发展中，我们的失地农民可以根据自己的一技之长，各显神通，自谋职业，自创门路。

　　㈢关于失地农民中中老年人生活保障的考虑

　　在这次拆迁评估工作中，反映最强烈的一个问题就是中老年人担心失地、失业后的生活问题。土地是农民的命根子。如何使失地农民真正做到老有所养？关键是看广大的农