县地方税务局“先进集体”典型材料
扎根大漠志不悔
鏖战税海竞风流
——且末县地方税务局“先进集体”典型材料
在浩瀚的塔克拉玛干沙漠的边沿、在举世闻明的和阗美玉的故乡,有一支默默无闻的队伍:他们扎根大漠,他们与风沙搏击;一分、一分,他们为国聚财无怨无悔!
“扎根大漠志不悔,鏖战税海竞风流”这是且末地税人的真实写照。
1994年组织税收收入662万元;
2002年组织税收收入7405万元;
八年,税收收入整整翻了11倍多;每一分税,都凝聚了且末地税人数不尽的汗水、泪水甚至血水;
1998年荣获县级“青年文明号”称号;县级“卫生红旗单位”称号;县级“文明示范行业”称号;自治区级“文明单位”;
1999年荣获州级“青年文明号”;被国务院表彰为“民族团结进步模范单位”;
2000年办税服务厅被自治区文明委命名为“文明行业模范窗口”;
2001年被州地税局评为“先进工作单位”;
2002年荣获县、州级“先进工作单位”;
2003年办税服务大厅荣获自治区级“青年文明号”。
八年,数十项荣誉牌挂满了且末地税局的“荣誉墙”,从县级、州级、一直到国家级,每一项荣誉都包含了大漠地税人辛勤的劳动、默默耕耘和无私奉献。
所有这些成绩的取得,对于生活在塔克拉玛干大沙漠腹地“一年只刮一场,一刮从春到冬”的恶势自然环境中的且末地税人来说,那就是意味着流汗、流泪、流血;自治区地税局党组书记吴淇林在且末地税局调研时曾深沉的说:你们在这工作本身就是一种奉献,在这样艰苦的环境中能取得如次多的荣誉,这更是一种奇迹。
且末地税局28名干部职工正是在这种艰苦的环境中,充分发挥地税人“能打硬仗,善打胜仗,不畏困难,敢于胜利”的精神,在州地税局和县委、县人民政府领导和大力支持下,按照党的“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕组织收入这一中心,全面落实总局“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇大文章,坚持两手抓:一手抓征收管理、一手抓精神文明建设,同时进一步加强队伍建设和信息化建设步伐,深入开展党风廉政建设及纠风工作,通过做大量扎实、有效、细致的工作,默默无闻的奉献,在两个文明建设方面取得了一个又一个骄人的荣誉,树立了地税的良好形象,得到社会的广泛好评。
加强税收征管 全力以赴组织税收收入
税收收入是衡量税收工作的重要标志,组织税收收入是整个税收工作的中心。只有税收收入的稳步、快速增长,才能促进经济的发展。且末县地税局把“积极组织税收收入”作为整个税收工作的重点来抓,力争做到应收尽收,为地方经济多做贡献。且末县属于一个偏远的小城镇,税收收入主要是依赖于塔里木油田石油开发,石油税收占全局税收收入的90%以上,面对这种局面,该局确定了“抓大不放小”的工作思路,在重点抓好塔里木油田石油税收征收的同时,不断强化本县零散税收的征收管理,充分发挥地税职工“能打硬仗,善打胜仗,不畏困难,敢于胜利”的精神,千方百计、全力以赴组织税收收入,确保应收尽收。在加强征收管理上,我局采取了以下措施:㈠搞好税收调研,掌握税源动态,深挖税收潜力。局长刘建军多次深入到气温高达40℃的塔克拉玛干沙漠腹地进行石油税收调研,仔细把握一手材料,做到对税源情况变动心中有数,并深挖石油税收潜力;㈡加大税务稽查力度,确保国家税收“颗粒归仓”。在加强对企业所得税、个人所得税等专项检查和日常检查的同时,加大了对建安企业、交通运输业等行业的稽查力度,仅从99年到2002年底,就查补各项收入250万元(且末县是人口不到6万的小县城),有效打击了各类偷、漏、逃税活动的同时也增加了税收收入,规范了税收秩序。㈢大胆推出“委托代征税款”举措,针对屠宰税、交通运输业税收分布零散、点多线长,征收难度大,成本高的特点,大胆推出“委托代征税款”措施,在取得当地人民政府的支持下,先后与县兽医站、县客运站等单位签订代征税款协议,这样既节约人力、物力、降低征税成本,同时增加了税收收入,仅此几项,每年至少可增收30万元。㈣落实税收优惠政策,全力培植税源。在组织税收收入的同时,认真贯彻落实各种税收优惠政策,特别是西部大开发税收优惠政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策的贯彻,积极帮助各企业早熟悉、早掌握和运用税收优惠政策,及时调整产业、产品结构,以充分发挥税收优惠政策的导向作用和效应。不断贯彻落实免税、减税、退税、投资减免等政策,帮助企业更好、更快发展,不断涵养税源。㈤加强税收宣传,引导企业依法诚信纳税、多纳税。
该局通过采取各种措施,深挖税收潜力,加强税收征管,几年来,税收额连年上升,由1994年的552万元跃升到2002年的7450万元,8年增长了13倍,为地方财政做出了一定的贡献。
坚持依法治税 营造公正、公平纳税环境
依法治税是依法治国的重要组成部分,是依法行政的具体体现,还是社会主义市场经济发展的必然要求。能否坚持依法治税,关系到能否正常发挥税收的职能作用,维护公平竞争,促进经济的发展。同时,依法治税不仅是税收工作的生命线,更是税务部门优化投资环境,营造公正、公平纳税环境的核心内容。且末县地税局以“三个代表”为指导,以纳税人之所需为所急,坚持依法治税,严格执法,坚决维护税法的统一性和严肃性,着重做好以下几项工作:㈠严格执行国家的各项税收政策,严格按照税收管理权执法。对中央出台的和符合国家税收法规,政策的地方性优惠政策,坚决予以执行,保证落实到位;对不符合国家税收法规政策,乱开减免税口子及擅自扩大政策执行范围的,坚决抵制、纠正,并全面清理;对违反税法规定造成税款流失的,依法追究当事人和主要领导人的责任,构成犯罪的,移送司法机关处理,以切实维护税法的刚性。㈡深入学习贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》,坚持“内外并举”。对内,建立健全与新《税收征管法》及其《实施细则》的配套的各项管理制度,组织干部职工认真学习一法、一则,并通过周考、月考、年考“三考”,帮助职工熟练掌握并应用,狠抓落实,并重抓实效;对外,加大宣传力度,力求在宣传上有所突破,创造良好的税收环境,⑴大张旗鼓向纳税人宣传贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》,通过广播,电视等媒体向社会广泛宣传,切实提高纳税人依法纳税的意识和水平,同时学会依法保护自身的合法权益,提高全民纳税、护税意识;⑵向党政部门积极宣传,争取当地党政部门的理解和大力支持,扫清依法治税进程中的各种障碍;⑶加强与工商、公、检法等部门的共同学习和贯彻落实,建立全方位、高效、完善的协税、护税“网络”,保证依法治税的顺利进行。㈢加大税务稽查力度,规范税务稽查程序。在稽查上,确定了“事实清楚,证据确凿,程序合法”的税务稽查“三不缺”稽查制度,加大税务稽查力度,堵塞各种漏洞。在税务稽查过程中,严格执行“选案,稽查、审理、执行”四分离,特别是对大的偷税案件,一律由局审理委员会共同决断,避免“人情税、关系税”,的发生,严格执法;对重点典型案件定期曝光,切实发挥出震慑税务违法分子,教育广大纳税人的作用,不断规范了税收秩序。
从严治队 构建高效、廉洁的“服务型”税务机关
“治税先治队,治队务从严”,加强税务队伍的建设,是推进各项税收工作的根本。且末县地税局在抓队伍建设时,以“严”为本,突出抓职工能力的培养和素质的提高,强化职工服务理念的转交、服务意识的增强,全力构建“服务型”税务机关。具体措施为:⑴加强领导班子建设,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力;⑵强化职工政治、业务学习,加大干部培训力度。通过选送有培养前途的职工参加成人高等专、本科学习,加强职工计算机技能的培训,不断提高职工的能力和执法水平;⑶完善各项制度,实现从“人管人到”“制度管人”的彻底转变。该局制定了一系列行之有效的制度,一些重要的制度“纷纷上网”,职工随时都能在网上浏览,各种奖罚制度的出台,提高了职工工作积极性和主动性,为各项工作的顺利开展,提供了强有力的制度保障;⑷转变服务观念,优化服务方式,健全服务制度,全力构建“服务型”税务机关。从抓办税服务大厅“窗口”形象建设入手,彻底改变以往那种“门难进、脸难看,话难听、事难办”和“冷硬顶”的“衙门作风”,切实做到三个转变和突破:①从单纯执法向管理与服务并举转变。在税收工作中强调“严格执法,文明服务”,做到“百问不厌,来有候声,问有答声,走有送声”,积极为纳税人提供优质、高效、快捷服务,让纳税人真正到感觉到“服务在大厅、满意在地税”, 通过强化优质服务,彻底实现“法治、公平、文明、效率”的治税目标;②从一般服务向特色服务拓展,完善和规范了“文明办税八公开”、“服务承诺制”、“首问责任制”,从大事着想,小事入手,做到服务有标准、有尺度;③从单一服务向全方位服务延伸。该局力求全方位、深层次为纳税人服务;设置智能触摸屏,方便纳税人查问各种税收法规、办税程序;安装大型投影屏幕,投影中税收宣传内容丰富多彩,形式多样。办税服务大厅花木葱郁、环境优美、配置了冷热饮水机、休息椅、报刊杂志、笔墨等,为纳税人提供极大方便;⑸狠抓“两权”监督,规范执法行为。税务部门的工作性质决定了廉政建设必须长抓不懈,①以“两权”监督为重点,严格考核制度,全力推行执法责任追究制,层层落实责任,建立全方位的监督制约机制,构筑拒腐防变的转防线;②加强对“两权监督”工作的领导,配有专职纪检员,严格落实党风廉政建设领导责任制;③建立健全和完善“两权监督”工作制度,进一步提高“两权监督”工作质量;④推进“稽查评议制度”,有效规范执法行为。
通过“以人为本,从严治队”,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税收队伍,全力构建“学习型、服务型”税务机关。
扶贫帮困 奉献爱心
且末地税局在全力组织税收收入,积极为当地经济发展做贡献的同时,把扶助弱势体做为应尽的责任。几年来,我局多次为灾区捐款、向养老院捐助、为县小学生献“税帽”;为小学捐桌椅、捐复印机、为来我县参加建设工程的九洲集团分公司捐送办公柜、办公桌、为县党校捐购空调机、为县文体局赞助文体器材;向奥依亚依扣克乡购发电机一台,为库拉木拉克乡购柴油一吨,向阔什萨特玛乡购买科技兴农书籍;包乡驻村工作中,为3家贫困户打压井、修房屋,购洗衣机、并为该村农户家的学龄童捐送了一台电脑,为所在村村委会捐电脑、电脑桌、VCD扶助该村的党员电教工作……一桩桩实事赢得了广大群众的极力称赞。近几年,且末地税局在扶贫帮困上支出高达十九万余元,在社会上留美名。
精神文明建设屡屡突破 树地税全新形象
2003年年初,我局办税服务厅被自治区团委授予“青年文明号”这是我局精神文明创建上的又一大突破,至此,我局获区级以上荣誉称号已超过8个。几年来,我局在加强精神文明建设上的思路是:“内强素质、外树形象、强化宣传、扩大影响”,主要有以下措施:⑴、通过转变服务观念,切实
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提高服务水平,2003年上半年,我局在办税服务厅开展“文明服务、公开办税”活动,坚持文明办税“八公开”,切实加强行风建设,取得了明显的效果,树立了地税局作为“窗口”的良好形象;⑵、加强对外宣传,扩大社会影响。我局以税法宣传为依托,加强了对外宣传工作,不断扩大我局在社会上的影响。先后有二十余篇消息、通讯在州以上各类报刊杂志上发表。有效扩大我局的社会影响。 推进信息化建设 积极提高征管效率 加强信息化建设是推进税收工作现代化,提高征管效率最有效的手段之一。且末地税局在抓信息化建设工作力求从以下方面突破:⑴加强组织领导,一把手亲自抓落实;⑵下大力气抓硬件投入,该局在经费极为紧张的情况下,出资50万元购买服务器和计算机,保证人手一台电脑,全力加快局域网建设步伐;⑶强化干部职工计算机操作技能培训,保证全体职工都能通过计算机处理事务;⑷科技加管理有机结合,既要“机器管人”,更注重“人管机器”,实现人机的最佳结合。 通过加快信息化建设步伐,且末地税局实现了征、管、查信息资源共享,并与上级税务机关实行了信息的有效交流,全面实现了办公的“自动化、无纸化、网络化”,极大地提高了征管质量和效率,为全面实现税收征管的现代化打下良好的基础。 新的形势下,且末地税局将以“十六大”报告精神为指针,全面贯彻落实国家税务总局“三篇文章”,与时俱进谋发展,开拓创新求突破,不断实践与探索,力求构建“勤政、廉洁、高效、创新”的“服务型”税务机关,忠实实践“三个代表”,真正做到:立“税”为公、执政为民,为且末县的跨越式发展多收税、收好税,为且末县全面建设小康社会再立新功。 (供稿:谢续凡 新疆且末县地税局 0996-7621152、13565743669)
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