清朝政局的变动和洋务运动 教案（一）

1.要求学生掌握的基础知识：

总理衙门的建立及其作用。慈禧太后发动政变。汉族官僚势力的扩大。洋务运动的原因、内容及对洋务运动的评价。

2.要求学生从思想上认识：

(1)总理衙门是适应外国侵略者的需要而建立的，是中外反动势力进一步勾结的产物。它的建立，有利于资本主义国家控制中国的外交和内政。

(2)慈禧太后发动政变，开始了她近半个世纪的反动统治。

(3)洋务派创办近代工业的目的是维护清朝的统治。洋务运动没有使中国走上富强的道路，但在客观上刺激了中国资本主义的发展，对外国经济势力的扩张也起到了一定的抵制作用。

3.能力培养：

通过引导学生对洋务运动的评价，以培养学生对事物的分析和评价的能力。

教学重点和难点

重点：总理衙门的建立；慈禧太后发动政变；洋务运动。

难点：对洋务运动的评价。

（二）教学过程

1.复习提问

第二次鸦片战争给中国社会造成了什么影响？

2.导入新课

第二次鸦片战争进一步加深了中国半殖民地化的进程。对于清政府来讲，当时外有侵略者的势力，内有太平天国革命运动，可谓是内外交困。在这种形势下，清政府的统治没有垮下来。它是靠什么力量支撑的呢？（指导学生阅读课文提示，得出结论，引出课题）第二次鸦片战争后，中外反动势力的进一步勾结，导致了清朝政局的变动和洋务运动的兴起，这节课我们学习第11课，清朝政局的变动和洋务运动（板书课题）。

3.讲授新课

一、总理衙门的建立（1861年，奕?）

1.建立的原因

鸦片战争以前，清政府没有专门办理外交事务的中央机构，只有礼部和理藩院兼管一部分具有外交性质的事务。鸦片战争以后，清政府设立了“五口通商大臣”这个新职位，办理对外交涉事宜，由两广总督或两江总督兼任。对此，外国侵略者非常不满，多次要求建立专门机构，由中央大员和他们交涉，并指名要奕?出任新外交机构的首脑。奕?等秉承外国侵略者的旨意，奏清设置总理衙门。1861年初，清政府为了适应外国侵略者的需要，批准设立了总理各国事务衙门，作为办理洋务的中央机关，由恭亲王奕?充任办事大臣。（指导学生看课文“恭亲王奕?”插图。）

2.职权范围及作用

总理衙门是一个专门办理同外国交涉的机构，它有哪些职权范围呢？（请学生看书后回答。）从总理衙门的职权范围可以看出，它的权力很大，成为清政府的重要决策机构。那么，总理衙门的建立有什么作用呢？我们一起来分析一下。首先，总理衙门是应外国侵略者的要求而建立的，是中外反动势力勾结的产物。它表明清政府对外国侵略者的态度，由以前的害怕、疑忌逐渐转变为讨好、依赖，其次，外国侵略者千方百计地干涉、操纵总理衙门的事务，从而达到控制清政府的外交和内政的目的。因此，总理衙门的建立，有利于资本主义国家控制清政府的外交和内政，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志。

总理衙门建立后，中国对外交往的事务增多。由于语言不通，1862年，清政府批准奕?等人奏请，成立了京师同文馆。这是一所专门培养外语人才和外交人才的近代学校。（指导学生阅读课文小字部分。）京师同文馆的设立，对传播近代自然科学知识起了一些积极作用。

总理衙门的建立，是清朝政局变动最突出的表现。这一时期，清朝政局的变动还表现为最高统治集团内部出现了争权夺利的斗争，这场斗争终于导致了一场政变的发生。

二、慈禧太后发动政变（1861年）

1861年，在清朝的首都北京，发生了一场对中国社会影响深远的政变。这场政变使慈禧太后上台垂帘听政，并把持中国朝政近半个世纪。慈禧太后为什么要发动政变？她是怎样上台的？

1.政变的背景及经过

（与学生一起回忆电影《垂帘听政》的部分情节。）1861年，咸丰皇帝病死在承德，遗诏由肃顺等八位大臣辅佐六岁的载淳，执掌政权。载淳的生母叶赫那拉氏和咸丰帝的皇后钮祜禄氏一同被尊为皇太后，也就是慈禧太后和慈安太后。权欲极大的慈禧太后想垂帘听政，遭到辅政大臣的反对，因而对八大臣极为不满。为了同辅政大臣争夺权力，实现自己掌权的野心，决定联合恭亲王奕?发动政变，夺取政权。

（指导学生阅读课文小字部分的政变经过，并看课文“北京故宫养心殿东暖阁”插图。）

政变后，慈禧太后宣布垂帘听政，任命奕?为议政王，改组军机处，定年号为“同治”（请一学生阅读课文注释“垂帘听政”、“同治”。）慈安太后生性软弱，对政治不感兴趣，政权实际落入慈禧一人手中。

2.政变的影响

慈禧太后发动政变，一方面排除了肃顺等八大臣的势力，同时改组了中央机构，使受外国侵略者赏识的奕?等人的地位得到了巩固；另一方面，慈禧太后上台后即向外国侵略者表示愿意“借师助剿”，联合外国力量共同镇压太平天国，中外反动势力进一步勾结起来。（可引导学生回忆前面所学过的太平天国运动，正是由于遭到中外反动势力的联合绞杀而失败的。）从此，慈禧太后开始了对中国长达近半个世纪的反动统治。

慈禧太后掌权以后，为了加强统治力量，一方面加紧勾结外国侵略势力，借师助剿，镇压太平天国；另一方面对内更加倚重汉族官僚地主的力量。因此，这一时期，清朝政局变动的又一个方面是汉族官僚势力的扩大。

三、汉族官僚势力的扩大

太平天国运动爆发后，清朝封建统治的主要支柱——八旗兵和绿营军因腐化堕落而丧失了战斗力，被太平军打得落花流水。从1851年1月到1853年2月，清军四易统帅，仍未能扭转溃败的局面。1853年，当太平军从武汉沿江而下直逼南京之时，咸丰皇帝束手无策，在朝堂上与群臣相对而泣。此时，却有一批地位不高又极端仇视农民革命的汉族地主出来办团练，组织反革命武装，给太平军带来巨大威胁，逐渐成为对抗太平军的主力。在此形势下，要维护清朝的统治，就不得不改变过去那种不敢对汉族官员委以重任的惯例。于是，从咸丰帝起，经奕?到慈禧太后，开始倚重汉族官僚地主。

前面我们学过的太平天国运动，同学们都知道汉族官僚地主举办的团练武装中，最凶悍的就是曾国藩的湘军。（指导学生阅读课文小字部分。）慈禧上台以后，不仅曾国藩受重用，就连他所举荐的李鸿章、左宗棠等一批汉族官僚也都受到清政府的重用。所以说，第二次鸦片战争后，汉族官僚势力的扩大，是清朝政局变动的又一个表现。

四、洋务运动（19世纪60—90年代）

第二次鸦片战争以后，清王朝内外交困，面对着如何摆脱困境，统治阶级内部意见分歧，出现了顽固派和洋务派。在洋务派的推动下，掀起了一场洋务运动。

1.顽固派与洋务派的形成

顽固派和洋务派是在第二次鸦片战争后，镇压太平天国运动中形成的统治阶级内部的两个不同的政治派别，这也是这个时期清朝政局变动的一个明显的表现。

顽固派以慈禧太后为首，他们以“天朝大国”自尊，对世界毫无了解，盲目排外，仇视一切外国事物，反对一切变革，是封建统治阶级中最保守，最腐朽的一个集团。洋务派主张学习外国的先进技术，制造船炮，镇压人民，维护清朝的封建统治。这两派在本质上是相同的，都是要维护清朝的封建统治。区别仅在于对待外国事物的态度上。慈禧太后在内外交困的形势下，要保持清朝的统治地位，必须依靠拥有实力，并且得到外国侵略者赏识的洋务派，所以她暂时采取了支持洋务派的策略。

2.洋务派的代表人物。

中央：奕?

地方：曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等

“洋务”指一切外国的和关于外国的事务。

“洋务运动”即洋务派为了镇压人民，维护封建统治、采用西方先进生产技术，创办近代工业的运动。从19世纪60—90年代，洋务派掀起了一场“师夷长技以自强”的洋务运动。

3.洋务运动的内容

前期：创办近代军事工业——“自强”，

洋务派在创办军事工业时，打出“自强”的旗号。其目的正如曾国藩所说的“可以剿捻，可以勤远略。”即镇压人民反抗，维护清朝的统治。奕?等人认为，只要在封建制度中加进一些西洋先进技术，可以镇压人民，可以自主自强，封建统治便可长治久安。由此可以看出洋务派办洋务的目的，是为了镇压人民，维护清朝统治。“自强”是要强化封建统治阶级的力量。

洋务派创办的主要军事企业。（指导学生看课文中“洋务派创办的主要工矿企业表”进行讲解）1861年曾国藩创建的安庆军械所，是洋务派开办的第一个军事企业，仿制样枪洋炮，用于镇压太平军。1865年曾国藩、李鸿章在上海创办的江南制造总局，是洋务派开办的最大的近代军事工业。（指导学生看课文“江南制造总局炮厂的机器房”插图并阅读插图的小字部分。）江南制造总局即是今天我国造船业的基地——上海江南造船厂的前身。1866年左宗棠在福建马尾成立的福州船政局，是清政府设备最齐全的一个船舶制造厂。它能够建造排水量为2200吨的巡海快船。

洋务派创办的军事工业，是采用新式技术的封建官办工业。这些工业由封建官僚控制，经费由国家拨充，生产的武器直接供给清朝的军队使用。因此，生产从不计成本，不讲效率，再加上管理不善，官员们层层贪污，资金时常短缺。同时，这些军事工业对外国有很大的依赖性，从购买设备、安装运转、生产制造都依赖外国，而引进的技术，大多在西方已经过时，并不先进。军事工业的生产技术也多为外人垄断，甚至一部分管理权也落入外人之手。为了解决资金问题，从70年代开始，洋务派便在继续举办军事工业的同时，打出“求富”的旗号，大力举办民用工业，想用民用工业获取的利润，来辅助军事工业，以解决军事工业资金不足的问题。

后期：开办一些民用工业——“求富”。

洋务派开办的民用工业，主要有：（见课文表格）1872年李鸿章创办的轮船招商局；1888年张之洞在广东创办的织布官局，后迁到湖北武昌；1890年张之洞在湖北筹建的汉阳铁厂等。洋务民用工业的兴办，部分地抵制了外国经济势力的扩张，比如湖北织布局开织后，江汉关进口洋布每年减少10万多匹。

筹划海防：建立了北洋、南洋、福建三支海军。

从70年代中期到80年代中期，洋务派筹建了三支海军，舰船主要向英、德两国购买，部分船只由福州船政局和江南制造总局建造。1885年，清政府成立了海军衙门，北洋海军实力最为雄厚，北洋舰队是当时中国最大的一支海军舰队。

举办新式学堂

为了适应洋务运动的需要，洋务派还举办了一些新式学堂，培养翻译人才、军事人才和科技人才；还从中选派了几批留学生赴欧美和日本留学深造。

以上是洋务运动的主要内容。

4.洋务运动的历史评价

洋务派从19世纪60年代至90年代，办了30年的洋务。洋务运动有什么历史作用？我们应当怎样评价洋务运动呢？

（在教师的指导下，组织5分钟的课堂讨论。可提醒学生联系洋务派办洋务的目的和洋务运动的内容，然后由教师归纳。）

洋务运动是清朝封建统治集团中一部分大官僚、大地主，为适应帝国主义和镇压农民革命的需要而推行的一场利用西方生产技术以挽救清朝封建统治的运动。洋务运动进行了30年，没有使中国走上富强的道路。但是，它引进了西方资本主义国家的一些近代科学生产技术，培养了一批科技人员和技术工人，在客观上刺激了中国资本主义的发展。从70年代开始，有一批官僚、地主、商人直接投资于近代民用工业，促进了民族资本主义的产生，也促进了民族资产阶级的出现和无产阶级队伍的壮大。另外，洋务派兴办的民用工业，对外国经济势力的扩张，也起到了一些抵制作用。

4.巩固知识

（用习题方式了解学生掌握知识情况）

1.19世纪60年代初期，清朝政局有哪些变动？

2.洋务派是什么时候出现的？有哪些代表人物？

3.洋务派办洋务的目的是什么？洋务运动在客观上起了什么作用？