市政协非公有制经济考察组民营经济考察报告

   
       _年_月_日至_月_日，市政协非公有制经济考察组在XX带领下，对___、___、___、___民营经济发展情况进行了学习考察。通过考察，委员们认为，与鞍山同处___中南部的这四个城市在发展民营经济方面有许多值得我们借鉴的经验和做法。现将考察情况报告如下：
   一、四城市发展民营经济的基本情况和主要做法
       改革开放以来，作为国家重要的老工业基地，四城市民营经济从无到有，从小到大，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是中国共产党十五大以前，民营经济从个体工商户和小型民营企业起步，发挥机制灵活的优势，在繁荣城乡经济活跃城乡市场的同时，实现了资本的原始积累。但总体上还处于拾遗补缺的阶段。第二阶段是中国共产党十五大提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分以后，各市纷纷把发展民营经济摆上重要日程，结合国有企业产权制度改革，使民营经济进入了企业数量大量增加、经济规模不断壮大的放手发展阶段。第三阶段是中国共产党十六大和十六届三中全会提出实施东北地区等老工业基地调整改造振兴战略以后，各市对发展民营经济进行了再认识、再动员、再部署，提出了民营经济是振兴老工业基地主力军的战略思维，使民营经济进入了主力军阶段。2003年，四城市民营经济对GDP贡献率均超过50%，其中___更高达85%；民营经济增长速度均高于同期经济增长速度；在总量增加的同时，涌现出___远大、金德，___华农、实德，___盼盼、青花，___忠旺、富虹等一批年营业收入10亿元甚至50亿元以上的大型民营企业。四城市的主要做法是：
   1．以民为本，确立发展民营经济的战略思维
       当民营经济超过了经济总量的半壁江山以后，各市普遍在思考一个问题，就是振兴老工业基地是单纯依靠国有经济这棵“铁杆庄稼”，还是立足于民营经济的满城春色。经过深入研究，他们认为，单纯依靠国家投资，路子只能越走越窄，必须大力发展全民动员的民营经济。为此，___提出了三路大军齐头并进发展民营经济的思路。一是降低门坎，大力发展百姓经济。民营经济在南方又称百姓经济，是一种在市场经济条件下全民参与的经济。市委书记张行湘认为，___的民营经济与南方相比有质的问题，但主要还是量的差距，关键是百姓的参与度不够。为了降低创业门坎，市工商局出台了允许投资一元钱办企业等25条优惠政策，在许多方面打破了长期以来的政策禁区。他们还充分发挥五爱市场、中国鞋城、中国家具城等大型专业市场作用，使之成为培养本土民营企业家和实现资本原始积累的摇篮，形成了一个个以专业市场为核心的民营经济圈和产业链。二是发展项目经济，大力引进国内规模以上民营企业。他们抓住振兴东北老工业基地机遇，利用中心城市的区位优势，把目光盯上了国内500强民营企业，定期在《___日报》公布各县区外埠资金调入额，形成了各县区你追我赶吸引外埠资金的良好局面。从2002年到现在，全市共引进外埠规模以上项目1272个，实际调入资金371亿元。三是以民营资本盘活国企存量，大力发展转制型民营企业。___也明确提出，民营经济要打好“三张牌”、发展四个优势产业、当好经济发展主力军的战略构想。即南打鞍钢牌，做大做强冶金及加工业；北打___牌，拉动装备制造及配套业和农副产品加工业；内打特色牌，依托辽化、庆化主副产品资源，发展化工、化纤、塑料三行业，取得了良好效果。
   2．浴火重生，以国企改制催化民营经济发展
        以1998年为分水岭，___经济走过了一条由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。经济振兴的一个突出特点是，以国有企业产权制度改革为突破口，催化了民营经济的迅速发展。国有工业为主的___经济在计划经济时期和改革开放初期曾经有过辉煌，90年代开始陷入困境，到1997年，全市经济跌入低谷，工业企业停产面达到70%以上。为了摆脱困境，他们以中国共产党十五大精神为指针，连续走出3着妙棋，打了一个漂亮的国退民进翻身仗。第一步棋是背水一战。1998年，市委、市政府组织当时的国有大中型企业厂长和政府局以上干部400余人，对全市经济进行了深入调研，得出的结论是，国有企业必须改制，而且是背水一战，别无它路。随后召开了国企改制和发展民营经济动员大会，鼓励民营企业参与国企改制。由于坚持因厂施策，对症下药，国企改制在一片谩骂声中开始，在满堂喝彩声中基本结束，先后吸纳民营资本45亿元，完成改制企业494户，改制面达到97.2%，一大批民营企业通过参与国企改制得到迅速发展。第二步棋是因势利导。2001年，召开了民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰了十大杰出民营企业家、十大优秀民营企业家、百强民营企业、百户明星民营企业，提出了谁有潜力发展谁、谁有贡献扶持谁的口号，极大地激发了民营企业的发展热情。第三步棋是放手发展。2002年以来，连续召开两次全市干部大会，要求各职能部门及其工作人员规范和约束自身行为，同时制定了鼓励机关干部下海的一系列政策，如对下海干部保留工龄、支付三项保险、退休时正常领取退休金等。到目前已有七、八十名副局级以上干部到民营企业发展，全市“亲商、安商、富商”的氛围日趋浓厚。
   3.八仙过海，打造民营经济发展的政策洼地
       与南方相比，东北地区创业成本高是大家所公认的。为了降低创业成本，近些年各城市都从自身优势出发，出台了一系列鼓励创业的扶持政策。如2003年___根据财力比较雄厚的情况

《市政协非公有制经济考察组民营经济考察报告》