营造优良发展环境 推进新型工业化
快速发展的必然要求。进一步解放思想，更新观念，增强为基层、为企业服务的意识，自觉实现由被动管理（执法）向主动（上门）服务的角色转变；二是要提高干部职工的综合素质和业务能力，通过培训，要熟练掌握本岗位、本科室、本部门本单位业务知识及相关的法律法规，一些重要职能部门如：国土房管局、建委、交通局要有计划地抽调街道、镇乡的同志到相关业务科室工作（三个月左右），让街道、镇乡的同志熟悉和掌握业务知识，适应经济社会发展和法律法规不断变化的需要。
2、推进“两精简、一公开”。按照WTO透明原则，实施许可审批收费项目的部门和单位要对照《行政许可法》，结合市政府第五次行政项目清理工作，对许可审批收费项目进行逐项清理，最大限度地精简许可审批项目、简化办事程序，认真修订完善本部门本单位的办事指南，并将修订后的办事指南印发到本单位各科室、各相关部门和街道、镇乡。办事指南要简单、明了，要让本单位的同志人人熟悉，让街道、镇乡的同志和企业及办事群众一看便知，一查便明，进一步增大审批工作的透明度。
3、积极推行全程代理服务。一是对已纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务业务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，经发办（或招商办）人员要保持相对稳定，对代办的项目实行分工负责，分块熟悉办理程序、采取“开处方”的方式指导企业提供所需资料。同时，注意掌握和了解相关的政策规定和经济产业信息，以便更好地为企业服务。后半程代理服务由行政审批大厅管委会办公室负责，管委会办公室负责将每项许可审批工作任务分解到相关部门和单位的工作窗口，并限时办结。所需费用（征地费用除外）按公布的最低标准由街道、镇乡经发办（或招商办）向企业一次性代收，并一次性交大厅收费窗口，由管委会办公室负责逐项分配到各相关部门。二是对未纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，后半程代理服务由涉及许可审批的部门综合办公室负责，由办公室将办理业务分解到相关科室，限时办结。三是对单项许可审批项目，原则上由大厅工作窗口或相关单位行政办公室负责代理服务。
4、全力推行并联式审批办公。改变部门之间、单位之间、部门（单位）内部相关科室之间的串联审批方式，积极推行并联式审批，对涉及两个以上部门审批的事项，原则上都要实行并联式审批办公，要严格执行“一家牵头、抄告相关、同步审批、限时完成”和“超时默认”的审批规定，最大限度地压缩办件时间，提高办件质量和工作效率。同时，要探索和推行“提供要件实行程序了结制”，要积极运用现代信息科技，逐步实现在互联网上审批办公。
5、增强服务的主动性。各职能部门、各街道镇乡要加强与企业的交流和沟通，要把企业的呼声和意愿作为指导发展环境综合整治工作的第一信号，把关心和服务企业作为各级领导的第一职责，把企业的评价作为发展环境综合整治工作成败的第一尺度。主动深入企业加大对政策和相关法律法规的宣传力度，积极为企业出谋划策、排忧解难，处理具体问题，搞好产业引导和政策服务，帮助指导发展，让企业将全部精力投入到产品的研制、开发、生产和销售上。
6、坚持软硬环境一起抓，共同推进。在抓好“五项形象工程”建设的同时，重点推进水、电、气、道路等基础设施建设，尽早规划、建设璧城至大路的一级公路，加快三江水库建设、供水设施改造、污水处理厂建设、璧南河综合治理和璧北地区电力增容，进一步优化璧山的硬环境，塑造良好的对外开放形象。
三、建立长效机制，促进发展环境整治工作深入开展
一是要加大巡查督办的工作力度。县整治办、县监察局、县委督查室及相关部门要定期、不定期地对重要经济职能部门组织开展明查和暗访，对发现影响发展环境的人和事，严格按照《关于对影响发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》等有关规定进行查处。同时，要不定期地分片区召开企业座谈会，广泛收集发展环境存在的问题和不足，对症下药。同时，对反映的问题加强督查督办，切实解决企业的实际困难，确保各项整治措施落到实处。
二是加强对“五项形象工程”建设实施情况进行督查督办，督促牵头部门加快工程建设进度，确保在规定的时间内按期完工。今后，要逐步将重大基础设施建设项目纳入硬环境整治范围，定期不定期地开展督促检查。
三是进一步规范行政审批服务大厅的运作。抓好《关于进一步加强县行政审批服务大厅建设的意见》、《璧山县行政审批服务大厅并联式行政审批实施方案(试行)》、《璧山县行政审批代理服务工作规定》等文件的贯彻落实，确保大厅规范运作。
四是完善相应的考核机制和工作职责。继续将全县发展环境综合整治和机关作风整治纳入各级各部门年终综合考核的重要内容。各级各部门在集中整治期间成立的机构，要继续履行工作职责，加大对本部门本单位整治工作的督查力度，用健全的制度、严明的纪律进一步约束和规范干部职工的行为，增强干部职工优化发展环境的紧迫感。
五是根据《璧山县改善发展环境实行部门服务社会评议制的实施办法（试行）》，对部门的服务工作进行公开评议，并及时公布测评结果，实施奖优罚劣，充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，对企业、群众评价高的部门单位，要注意总结他们好经验、好作法，进行宣传报道，对企业普遍反映问题多的单位要坚决予以曝光，并与年度考核挂钩，以此推进发展环境综合整治工作深入持久地开展。
发展环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，新情况、新问题会不断出现，各级各部门要高度重视，树立长期作战的思想，将发展环境综合整治作为一项重要工作来抓，持之以恒，常抓不懈。通过全县上下的共同努力，我们一定能够从根本上改善发展 《营造优良发展环境 推进新型工业化(第2页)》
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2、推进“两精简、一公开”。按照WTO透明原则，实施许可审批收费项目的部门和单位要对照《行政许可法》，结合市政府第五次行政项目清理工作，对许可审批收费项目进行逐项清理，最大限度地精简许可审批项目、简化办事程序，认真修订完善本部门本单位的办事指南，并将修订后的办事指南印发到本单位各科室、各相关部门和街道、镇乡。办事指南要简单、明了，要让本单位的同志人人熟悉，让街道、镇乡的同志和企业及办事群众一看便知，一查便明，进一步增大审批工作的透明度。
3、积极推行全程代理服务。一是对已纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务业务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，经发办（或招商办）人员要保持相对稳定，对代办的项目实行分工负责，分块熟悉办理程序、采取“开处方”的方式指导企业提供所需资料。同时，注意掌握和了解相关的政策规定和经济产业信息，以便更好地为企业服务。后半程代理服务由行政审批大厅管委会办公室负责，管委会办公室负责将每项许可审批工作任务分解到相关部门和单位的工作窗口，并限时办结。所需费用（征地费用除外）按公布的最低标准由街道、镇乡经发办（或招商办）向企业一次性代收，并一次性交大厅收费窗口，由管委会办公室负责逐项分配到各相关部门。二是对未纳入行政审批服务大厅的项目，前半程代理服务由街道、镇乡经发办（或招商办）负责，后半程代理服务由涉及许可审批的部门综合办公室负责，由办公室将办理业务分解到相关科室，限时办结。三是对单项许可审批项目，原则上由大厅工作窗口或相关单位行政办公室负责代理服务。
4、全力推行并联式审批办公。改变部门之间、单位之间、部门（单位）内部相关科室之间的串联审批方式，积极推行并联式审批，对涉及两个以上部门审批的事项，原则上都要实行并联式审批办公，要严格执行“一家牵头、抄告相关、同步审批、限时完成”和“超时默认”的审批规定，最大限度地压缩办件时间，提高办件质量和工作效率。同时，要探索和推行“提供要件实行程序了结制”，要积极运用现代信息科技，逐步实现在互联网上审批办公。
5、增强服务的主动性。各职能部门、各街道镇乡要加强与企业的交流和沟通，要把企业的呼声和意愿作为指导发展环境综合整治工作的第一信号，把关心和服务企业作为各级领导的第一职责，把企业的评价作为发展环境综合整治工作成败的第一尺度。主动深入企业加大对政策和相关法律法规的宣传力度，积极为企业出谋划策、排忧解难，处理具体问题，搞好产业引导和政策服务，帮助指导发展，让企业将全部精力投入到产品的研制、开发、生产和销售上。
6、坚持软硬环境一起抓，共同推进。在抓好“五项形象工程”建设的同时，重点推进水、电、气、道路等基础设施建设，尽早规划、建设璧城至大路的一级公路，加快三江水库建设、供水设施改造、污水处理厂建设、璧南河综合治理和璧北地区电力增容，进一步优化璧山的硬环境，塑造良好的对外开放形象。
三、建立长效机制，促进发展环境整治工作深入开展
一是要加大巡查督办的工作力度。县整治办、县监察局、县委督查室及相关部门要定期、不定期地对重要经济职能部门组织开展明查和暗访，对发现影响发展环境的人和事，严格按照《关于对影响发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》等有关规定进行查处。同时，要不定期地分片区召开企业座谈会，广泛收集发展环境存在的问题和不足，对症下药。同时，对反映的问题加强督查督办，切实解决企业的实际困难，确保各项整治措施落到实处。
二是加强对“五项形象工程”建设实施情况进行督查督办，督促牵头部门加快工程建设进度，确保在规定的时间内按期完工。今后，要逐步将重大基础设施建设项目纳入硬环境整治范围，定期不定期地开展督促检查。
三是进一步规范行政审批服务大厅的运作。抓好《关于进一步加强县行政审批服务大厅建设的意见》、《璧山县行政审批服务大厅并联式行政审批实施方案(试行)》、《璧山县行政审批代理服务工作规定》等文件的贯彻落实，确保大厅规范运作。
四是完善相应的考核机制和工作职责。继续将全县发展环境综合整治和机关作风整治纳入各级各部门年终综合考核的重要内容。各级各部门在集中整治期间成立的机构，要继续履行工作职责，加大对本部门本单位整治工作的督查力度，用健全的制度、严明的纪律进一步约束和规范干部职工的行为，增强干部职工优化发展环境的紧迫感。
五是根据《璧山县改善发展环境实行部门服务社会评议制的实施办法（试行）》，对部门的服务工作进行公开评议，并及时公布测评结果，实施奖优罚劣，充分发挥新闻媒介的舆论监督作用，对企业、群众评价高的部门单位，要注意总结他们好经验、好作法，进行宣传报道，对企业普遍反映问题多的单位要坚决予以曝光，并与年度考核挂钩，以此推进发展环境综合整治工作深入持久地开展。
发展环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，新情况、新问题会不断出现，各级各部门要高度重视，树立长期作战的思想，将发展环境综合整治作为一项重要工作来抓，持之以恒，常抓不懈。通过全县上下的共同努力，我们一定能够从根本上改善发展 《营造优良发展环境 推进新型工业化(第2页)》
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