关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查
最近，我们在分管主任带领下，对我市《安全生产法》贯彻实施情况进行了调查。听取了市安全生产监督管理局的汇报，走访了北汽奥铃、外贸公司等10多家企业。现将调查情况综述如下：?
近年来，市政府及安全生产监督管理部门认真贯彻执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故防范，深化专项整治，安全生产形势保持了良好的发展态势，全市经济持续、健康、快速发展。市安监局被省政府授予安全生产管理先进单位荣誉称号。?
一、强化领导，全面落实了安全生产责任制。市政府高度重视安全生产工作，定期召开市长常务会和专题会议进行研究部署,采取有效措施，狠抓责任落实，为安全生产工作提供了组织保证。一是加强安全生产监管体制建设。调整充实了安委会的组成人员和主要职责，将安监局由事业局改为行政局，并成立安全生产监察大队和13处安全生产监督管理所。各乡镇、部门、村庄（居委会）、企业都设立了以主要领导为组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职管理人员，初步建立了市、乡（街）、村（企业）三级安全生产监督管理网络。二是严格目标管理，层层落实安全生产责任制。市、乡镇（部门）、村（企业）、车间、班组、岗位，逐级量化分解安全责任，层层签订安全生产责任书，构建了横到边、纵到底的安全生产责任目标体系。三是加大安全生产考核力度。按照“一岗双责”和“一票否决”制，坚持一把手负总责，每年进行一次安全生产目标管理考评，与干部政绩和经济利益挂钩，进一步强化了领导者的安全生产意识。四是多渠道、多形式、全方位进行群众性安全生产教育。通过新闻报道、印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街横幅以及应急救援演练、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、职工培训等形式，积极开展安全生产进社区、企业、校园活动，为《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的思想基础。五是加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训，增强了他们的安全生产意识和能力。?
二、强化监管，基层基础工作得到加强。市政府及安监部门狠抓安全生产基础管理工作，认真落实各项措施，较好地完成了安全生产任务。一是建章立制。积极指导基层单位制定“安全生产管理制度”，分行业规范安全生产管理章程、安全保证体系、消防管理制度、特种作业制度、重大事故应急处理措施等，使基层的安全生产工作有章可循，有制可依。二是经常开展安全生产大检查。以事故多发领域和高危行业为重点，认真组织开展安全生产专项整治活动。对排查出的重大安全隐患，由安监部门设立的隐患督察整改办公室，记入安全隐患整改台帐，挂牌督导，落实责任，限期改正。今年以来，先后组织了12次安全生产综合、专项检查活动，共查出事故隐患1925处，已整改1921处，整改合格率达99%，有效预防了安全生产事故的发生。三是严把开工运营关，严格落实安全生产许可制度。要求生产经营单位的工程建设必须与安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用，达不到安全运营条件的，坚决禁止运营，做到了“关口前移”，未雨绸缪。对涉危行业、企业进行安全评价，建立信息档案和市场准入制度，对特殊岗位和特殊工种实行岗前培训，持证上岗，初步建立了安全管理的制约机制。四是加强消防设施建设，制定应急预案。重点督促人员密集场所、涉危行业和企业完善消防设施，畅通消防通道，修订应急预案，并进行了突发事故模拟演练，使安全生产的基础工作不断得到巩固。?
三、依法行政，监管能力有了新提高。市政府及安监部门把规范执法行为、提高执法水平作为贯彻落实安全生产法的重要手段，常抓不懈，务求实效。一是制定了《安全生产行政执法程序》、《安全生产行政处罚程序暂行规定》等各项规章制度，定期组织执法人员学习安全生产法律法规，聘请专家进行培训，不断加强执法人员的思想和作风建设,使执法工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。二是齐抓共管，联合执法。安监、公安、工商、质监等职能部门充分发挥各自优势，相互支持，密切配合，对出现的安全生产违法行为，坚持协力同查，从严处罚，形成了齐抓共管的执法合力，提高了案件处结率。今年以来，仅危险化学品行业就查处非法生产、经营、使用、储存危险化学品的业户598家，下处罚告知276份，处罚决定168份，整改指令735份，推动了安全生产法的贯彻实施。三是坚持“回头看”。对已经接受处罚的安全生产违法企业跟踪监察，坚持不查清问题不放过、违法人员受不到追究不放过、不汲取教训不放过、整改措施落实不到位不放过，改变重罚轻管现象，进一步规范了业户的安全生产行为。?
四、着眼长远，新形势下的安全生产管理机制已初步建立。市政府及安监部门根据社会发展需要，牢固树立和落实科学发展观，积极引导企业争创国家一级安全质量标准化企业，全面推进安全生产管理规范化。安监部门率先在福田奥铃制造厂进行试点，指导企业在基础管理、机械、电器、热工燃爆、作业环境等方面，先后进行了10多次“地毯式”的隐患排查，投资61万元整改各种安全隐患420项，制定各项管理制度38种，各级安全责任制46种，操作规程58种，编制各类人员的安全教材30多种；对职工进行系统的安全生产知识培训，实行分级管理、分线负责，使生产现场的安全管理更加规范，监督更加有序，增强了干部职工的安全意识 《关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查》
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近年来，市政府及安全生产监督管理部门认真贯彻执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故防范，深化专项整治，安全生产形势保持了良好的发展态势，全市经济持续、健康、快速发展。市安监局被省政府授予安全生产管理先进单位荣誉称号。?
一、强化领导，全面落实了安全生产责任制。市政府高度重视安全生产工作，定期召开市长常务会和专题会议进行研究部署,采取有效措施，狠抓责任落实，为安全生产工作提供了组织保证。一是加强安全生产监管体制建设。调整充实了安委会的组成人员和主要职责，将安监局由事业局改为行政局，并成立安全生产监察大队和13处安全生产监督管理所。各乡镇、部门、村庄（居委会）、企业都设立了以主要领导为组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职管理人员，初步建立了市、乡（街）、村（企业）三级安全生产监督管理网络。二是严格目标管理，层层落实安全生产责任制。市、乡镇（部门）、村（企业）、车间、班组、岗位，逐级量化分解安全责任，层层签订安全生产责任书，构建了横到边、纵到底的安全生产责任目标体系。三是加大安全生产考核力度。按照“一岗双责”和“一票否决”制，坚持一把手负总责，每年进行一次安全生产目标管理考评，与干部政绩和经济利益挂钩，进一步强化了领导者的安全生产意识。四是多渠道、多形式、全方位进行群众性安全生产教育。通过新闻报道、印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街横幅以及应急救援演练、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、职工培训等形式，积极开展安全生产进社区、企业、校园活动，为《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的思想基础。五是加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训，增强了他们的安全生产意识和能力。?
二、强化监管，基层基础工作得到加强。市政府及安监部门狠抓安全生产基础管理工作，认真落实各项措施，较好地完成了安全生产任务。一是建章立制。积极指导基层单位制定“安全生产管理制度”，分行业规范安全生产管理章程、安全保证体系、消防管理制度、特种作业制度、重大事故应急处理措施等，使基层的安全生产工作有章可循，有制可依。二是经常开展安全生产大检查。以事故多发领域和高危行业为重点，认真组织开展安全生产专项整治活动。对排查出的重大安全隐患，由安监部门设立的隐患督察整改办公室，记入安全隐患整改台帐，挂牌督导，落实责任，限期改正。今年以来，先后组织了12次安全生产综合、专项检查活动，共查出事故隐患1925处，已整改1921处，整改合格率达99%，有效预防了安全生产事故的发生。三是严把开工运营关，严格落实安全生产许可制度。要求生产经营单位的工程建设必须与安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用，达不到安全运营条件的，坚决禁止运营，做到了“关口前移”，未雨绸缪。对涉危行业、企业进行安全评价，建立信息档案和市场准入制度，对特殊岗位和特殊工种实行岗前培训，持证上岗，初步建立了安全管理的制约机制。四是加强消防设施建设，制定应急预案。重点督促人员密集场所、涉危行业和企业完善消防设施，畅通消防通道，修订应急预案，并进行了突发事故模拟演练，使安全生产的基础工作不断得到巩固。?
三、依法行政，监管能力有了新提高。市政府及安监部门把规范执法行为、提高执法水平作为贯彻落实安全生产法的重要手段，常抓不懈，务求实效。一是制定了《安全生产行政执法程序》、《安全生产行政处罚程序暂行规定》等各项规章制度，定期组织执法人员学习安全生产法律法规，聘请专家进行培训，不断加强执法人员的思想和作风建设,使执法工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。二是齐抓共管，联合执法。安监、公安、工商、质监等职能部门充分发挥各自优势，相互支持，密切配合，对出现的安全生产违法行为，坚持协力同查，从严处罚，形成了齐抓共管的执法合力，提高了案件处结率。今年以来，仅危险化学品行业就查处非法生产、经营、使用、储存危险化学品的业户598家，下处罚告知276份，处罚决定168份，整改指令735份，推动了安全生产法的贯彻实施。三是坚持“回头看”。对已经接受处罚的安全生产违法企业跟踪监察，坚持不查清问题不放过、违法人员受不到追究不放过、不汲取教训不放过、整改措施落实不到位不放过，改变重罚轻管现象，进一步规范了业户的安全生产行为。?
四、着眼长远，新形势下的安全生产管理机制已初步建立。市政府及安监部门根据社会发展需要，牢固树立和落实科学发展观，积极引导企业争创国家一级安全质量标准化企业，全面推进安全生产管理规范化。安监部门率先在福田奥铃制造厂进行试点，指导企业在基础管理、机械、电器、热工燃爆、作业环境等方面，先后进行了10多次“地毯式”的隐患排查，投资61万元整改各种安全隐患420项，制定各项管理制度38种，各级安全责任制46种，操作规程58种，编制各类人员的安全教材30多种；对职工进行系统的安全生产知识培训，实行分级管理、分线负责，使生产现场的安全管理更加规范，监督更加有序，增强了干部职工的安全意识 《关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查》
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