副镇长年终述职报告

尊敬的各位领导，同志们：

　　大家好！

　　我分管人口与计划生育、文教卫生、民政、老体协和残联五项工作，在张泉村包点下乡。下面我就一年来的履职情况作报告。请提出批评意见。

　　在我分管的五项工作中，人口与计划生育最主要，我投入时间和精力最多。全镇2007年度平均人口14840人。出生99人，其中一孩43人，二孩56人；计划内67人，计划外32人。人口出生率和增长率控制年初确定的目标之内。本年度完成上环102例，结扎70例，其中双女户结扎3例。完成社会扶养费征收11万元。

　　此前我肤浅地接触过人口与计划生育工作，就是每年冬季按照上级要求，到所包村督促村干部完成社会扶养费征收和结扎手术任务，觉得就是个做手术和收罚款，无所谓。今年四月份开始,全镇的人口与计划生育工作压在我肩膀上，我才觉得这项工作远远不这么简单，这项工作艰难。

　　首先，这项工作带有很强的专业性质，许多专业术语自己根本不懂。什么“内一”、什么“已婚育龄妇女”、什么“人口变化类型”，等等，把我搞得晕头转向，头痛了好些日子。其次这项工作点多面广，我们计划生育服务站连我在内总共有三名工作人员，要面对全镇13个行政村，43个自然村，2800余名已婚育龄妇女，要让她们响应国家号召，实行有计划地生育，其难度可想而知。第三，现在虽然有《人口与计划生育法》，但是执行起来非常困难。我们什么都在实行以人为本，对超生行为司法机关不好介入进来。对超生对象只做思想工作。村干部和我们计生站的同志只能好说歹说，软磨硬泡，连哄带吓带骗，完成社会扶养费征收和手术任务。

　　文教卫生在我分管工作中的位置是第二位的。一年来，我镇建起了文化中心，中小学校更换了桌椅板凳，农民合作医疗工作正在有秩序地开展。

　　可以说，在文教卫生工作方面，我只是在收缴2008年度合作医疗款的时候亲自做了点组织和督促工作，其他的都是参加完县上的有关会议，并把会议精神传达给镇直各单位和各村委，具体由文教卫生系统和村两委班子的同志们落实。比如素质教育，食品安全和卫生防疫等。

　　为了对全镇的文教卫生工作做到心中有数，我也到学校和卫生院做过调研。调研结果很不能令人满意。先说教育，全镇的小学生流失在三分之一以上，不是流进县城，就是流进了私立学校，有不少村的小学校成了空壳。以申村为例，私立学校的学生数超过公立学校学生数的五倍。镇办中学能考入高级中学继续学习的学生不足10人，升学率不到十分之一。这不说明教育工作者工作不努力，而说明的是我镇的文化教育满足不了农民的需求。再说镇卫生院，实行合作医疗制度后，在镇卫生院住院看病的报销的起付线低，报销比例高，应该给镇卫生院来带来生机和活力，但是因为医疗技术和基础设施限制，农民有病还是往城里跑。院长想方设法请城里的大夫利用节假日来坐诊，效果也不明显。镇卫生院满足不了农民朋友的基本医疗需求，农民还没能真正享受到农村合作医疗政策带来的好处。这也是导致在收缴2008年农村合作医疗款时，少数农民有抵触情绪的原因之一。

　　全镇文教卫生工作的这种状况要改变，在现在的形势下很难。一方面，城镇化使得优秀教师和优秀医生向城里流动。今年镇中学有三位教师流走了。近十多年来，镇卫生院只有医生和护士流出，没有流入。另一方面，尽管我们在进行社会主义新农村建设，但是农村落后于城市的面貌在短期内不会有根本的改变。在这种情况下，我在努力做好本职工作的同时，把这些问题通过网络向社会公开，希望引起上面和社会的广泛关注，制定出更多的支农惠家政策来，以此推动我镇文教卫生状况更快地有所改观。

　　民政工作是我分管的第三项比较重要的工作。具体有马主任做，我粗略地过问过几次。具体接待过一位妇女上访。这位妇女因为窑房裂缝与一私开煤矿产生纠纷。她已经上访了不止一年，推来推去，一直没有得到解决。据知情人讲，煤矿井口距她家窑房只有三十米。现在该煤矿停了，老板死了。她大有非政府赔她家的窑房不可之势。处理这种事，我自己没有政策依据。凭常识，我给她讲了许多道理，来论证我的政府没有赔偿责任的观点，并劝她到法院起诉。但是她坚决不去。说没钱打不起官司。无可奈何的情况下，我给了她一个书面处理结果，免得上面再有指示和她再来镇里上访。特别在结果上注明：镇政府没有赔偿之责任，到法院起诉才是正常途径。我自以为是我开了书面答复百姓上案件的先河。反正此前我没见过，我只见过“请某某处理并上报”的批复。

　　民政工作是一项政策性很强的工作，也是一项最能体现党的政策落实的如何的工作。马主任平时能做到的也只是发放困难补助、复员军人补助等等。这只是民政工作的一小部分。我镇的民政工作还有待加强和提高。

　　老体协和残联工作是我分管的最轻松的工作。我带着部下参加了县上老体协和残联的换届会。

　　老体协工作在我镇的开展情况并不好，老年人没有进行体育锻炼的习惯，组织起来搞活动更难，能坚持每天早晨自由活动的也是退休后住在农村的干部和教师。

　　残疾人事业也没有正式提上议事日程，残疾朋友都在做自己力所能及的一些事情。上面组织盲人免费学习按摩技术，我们全镇没有人报名参加。

　　关于张泉村，各项工作都圆满完成。

　　这些工作成绩，我都硬着头皮干，不懂就问，不会就学。亲自下临汾学习电脑知识，亲自抄录常住人口登记薄，亲自与工作人员一起收合作医疗款，亲自查看各村学校房舍安全，等等。

　　2007年，我取得的这些工作成绩，与镇党委和镇政府的正确领导分不开，与县级有关部门的大力支持分不开，与同事们的鼎力相助，特别是与镇直各单位和各村两委班子的辛勤工作分不开。最重要的是计划生育工作，各位同志都付出了艰辛的努力。党政主要领导亲自过问。下乡同志主动参与。尤其村干部克服重重困难和排除层层险阻，都完成了本村任务。我在此向同志们表示衷心的感谢。

　　2007年工作的不足之处是：没有主动性，缺乏创造性。都是上面让干什么，我就干什么。上面没有安排的，我就没有干。这与党的十七大的精神要求不相符，与全心全意为人民服务的宗旨不想符。这一状况必须改变。

　　在新的一年里，我一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，积极主动地、创造性地开展工作。在人口与计划生育、文教卫生、民政、老体协和残联等方面，都有所创新。决不能出现类似洪洞的黑砖窑和瓦斯爆炸事件。决不能在发生了事情，给人民造成损失后等组织处理，而要未雨绸缪，运筹帷幄，防患于未然，并且取得好成绩。