民国时期中央政府驻藏职官刍议

需知在藏创办这样一所设有藏文、汉文、算术、地理、历史、常识、图画、音乐等十余门功课的学校是何等困难！他为此事与噶厦多次磋商，几经周折，方才得以招生开学。最初有学生60左右。同时，他还于1934年将黎丹带入西藏的测候所公开设置于行署屋顶进行观测。?蒋致余在当时困难的条件下，对英帝国主义侵藏活动进行了针锋相对的斗争。他曾数次赴噶厦，就英人在拉萨设置官吏、学校、医院乃至电台事，表明中国中央政府的态度，“严催噶厦交涉”，并数电中央报告藏情，建议“中央先就英人明确侵犯我主权之电台设置案，向英提出抗议。并分别电饬热振、司伦、噶厦、民众会议及三大寺，严责其就近拒绝，保全主权。对于噶厦电文不妨严厉，并以若有丧失主权之处，将来即唯该噶布伦等是问等语，严词诫责”。〔２８〕〗虽然由于种种原因，未能取消英人在拉萨设置的商务代表和电台，但他克尽职守，维护了中国政府对西藏地方的主权。?1937年10月19日，蒙藏委员会派高长柱为参议，前往接替蒋致余的工作。但是，高长柱因故未能前往拉萨。〔２９〕19３8年，蒋致余奉调返回南京。8月26日，国民政府行政院准蒙藏委员会呈文，令交通部驻拉萨电台工程师张威白以蒙藏委员会咨议名义，暂行负责中央在藏之事务。〔３０〕?张威白“虽然能干，但由于级别较低，又有无线电台台长职务在身，没有足够的时间做联络工作”，〔３１〕但也尽力而为做了不少工作。如在抗战期间，他“晓谕藏方抗战之胜利确有把握，奸人造谣，为敌人对我国内之民族挑拨离问之一贯伎俩”。〔３２〕他还及时将英人的活动报告中央，说明英驻锡金行政官古德将在达赖灵童来藏时到拉萨，“似对新达赖事有染指状态”，请中央“预定应付方针”。〔３３〕他在十四世达赖喇嘛坐床一事上给了后来入藏的蒙藏委员会委员长吴忠信很大帮助。最初还曾拟由他代表中央政府就近参加十四世达赖喇嘛坐床典礼。时任摄政的热振活佛在给蒙藏委员会的电文中就谈到：“所有中央派员参加办法一则，业经与司伦、噶厦商议，三灵儿迎到后，举行掣签典礼之际，为昭大信，悦迩遐（遐迩）计，中央应当派员参加。但目前中央驻藏长官现有张咨议在此可以参加，抑或另行派员入藏，二者孰适，可于届时当再行呈报相商” 。〔３４〕同年12月28日，国民政府经再三慎重考虑，发布训令，“特派蒙藏委员会委员长吴忠信会同热振呼图克图，主持十四辈达赖喇嘛转世事宜”。〔３５〕?吴忠信在国民党中属元老派，与蒋介石有异乎寻常的关系（其女系蒋之干女儿，蒋纬国亦曾由吴妻抚养〕，他以蒙藏委员会委员长身份入藏，可见国民政府对西藏问题的高度重视。他此次入藏除参加达赖喇嘛坐床大典外，还负有特殊使命，其中之一就是正式设立国民政府驻藏机构。? 1939年9月，国民政府“关于吴忠信奉使入藏谈话要旨”中，专门谈到“中央应在拉萨设驻藏办事大员，代表中央宣达旨意，并体察地方情形，随时具报”。〔３６〕1940年1 月，吴忠信率团抵达拉萨，受到空前热烈的欢迎。他到藏后，即发放布施，广泛接触僧俗人等。经过与热振呼图克图等会商，遂上报中央确认青海拉木登珠为十四世达赖喇嘛，请准免去掣签手续，并代表政府授予热振呼图克图“辅国普化禅师”。同月22日，吴忠信会同热振呼图克图参加了十四世达赖喇嘛坐床大典。在这期间，英国驻锡金行政官古德也到藏“观礼”，进行破坏活动。但是，在西藏广大僧俗人民的拥护下，中央代表团成功地完成了所负使命。?吴忠信根据国民政府行政院电令，就“在拉萨设立驻藏办事大员”一事，与西藏地方政府进行了会商，打算扩大黄慕松到藏时所留之专使行署为驻藏办事长官公署。由于英国人从中捣乱，颇费周折，最后终于在1940年3月25日正式任命随吴忠信入藏的孔庆宗（时为蒙藏委员会藏事处处长）兼任蒙藏委员会驻藏办事处处长；张威白（蒙藏委员会咨议，交通部无线电台工程师）为副处长。〔３７〕１940年4月1 日，国民政府蒙藏委员会驻藏办事处正式成立，“以前之留藏人员等项组织及名义即行撤销”，月经费为5000元。该处设正副处长各一人（均为简派），秉承蒙藏委员会之意综理处务。下设两科：第一科掌理文书、印信、出纳、庶务、人事等项，科长为华寄天（云南驻藏商人）; 第二科掌理政治、宗教、教育、建设、宣传等项，科长由孔庆宗兼。科员有：吴三立、刘桂楠、苏大成（均为蒙藏委员会政训班毕业生）；办事员为高师原、刘耀南（黄慕松留藏人员），藏文秘书李国霖（蒙藏会翻译）。翻译张旺（在藏生长之汉人）。 此外，尚有8名卫士，皆系藏中生长之汉人。〔３８〕至此，中央与西藏地方政府间日常事务之处理等颇感便利，关系日臻密切。?孔庆宗任职期间，正是英帝国主义在西藏拼命扶柄亲英势力，鼓吹“西分裂祖国立”之时，作为中央政府驻藏官员，应该说他在这方面尽到了自己的责任。这里试举二例。?（一）热振活佛辞职?热振呼图克图自任西藏地方摄政以来，倾心内向，为改善西藏地方与中央政府的关系做了大量工作。因此，深受英帝国主义及其扶植的少数分裂主义者所忌恨，接二连三遭到他们的攻击，热振本人也深深地感到了这一点。1940年，吴忠信到藏时，热振就曾对吴说：“将来万不得已，或将到重庆暂避一时”。〔３９〕1941年1月，他终于宣布离职三年，暂回热振寺“静养”，并于同年1月16日，电呈国民政府，报告辞职因由及提名达扎任职一事。孔庆宗对热振活佛辞职一事，早已察明，并设法予以劝阻,同时电告中央，希望以中央名义劝导热振活佛留任，但因热振决心已定，未能挽回局面。?（二）“外交局”事件?1942年7月6日，西藏地方政府在英国人的唤使下，突然宣布成立所谓“外交局”，由札萨索康及贡觉仲尼主管其事，噶厦还致函蒙藏委员会驻藏办事处：“今后汉藏间事无巨细，请径向该机关（即外交局）洽办，“办事处所有各案已交该局办理，自本日起，一切事情请处长向该局接洽，勿直接与噶厦提说。”〔４０〕与此同时，西藏地方政府采取种种手段，逼办事处与外交局发生关系，竟无故逮捕在拉萨的汉人，施以酷刑，一面示意办事处，如果肯去“外交局”交涉，可以立刻释放并进行赔偿。此计不成，便进一步断绝了蒙藏委员会驻藏办事处的供应，企图以此要挟，迫使驻藏办事处与其“外交局”建立联系。孔庆宗当即电呈中央报告藏情，指出“……查外交局性质系与外国洽办事件之机关，今噶厦告职须向该局洽办一切事件，是视中央为外国，示西藏为独立国。如我予以承认，则前此国际条约所订西藏为中国领土之文无形消失，而西藏与外国所订明密各约未为中央所承认者，无形有效。事关重大，中央似宜明电噶厦不承认该局，中央驻藏官员仍须照旧与噶厦接洽一切事件”，并说明“事关我国对藏之领土主权，祈请速决大计，指示应付方针”。〔４１〕与此同时，驻藏办事处与西藏地方政府中的一小撮人展开了毫不妥协的斗争，采取了强硬的态度。中央政府接电后，即由行政院发布训令曰：藏方设置该机构“则应遵守下列两事：（甲）有关国家利益问题，即政治问题，必须秉承中央意旨处理。（乙）中央与西藏一切往还接洽方式仍应照旧，不得经由上述外务机构等因。 ”〔４２〕后又电告驻藏办事处“仍照旧例接洽，不得与‘外交局，发生任何联系。西藏既新设此局，以图无形中转变中藏旧有联系，二,自必坚持到底，虽陷僵局，亦不顾之。”〔４３〕?并正式通知西藏地方政府如不撤销前议，则派军入藏。不惜以武力解决。由于中央政府的强硬态度及全国人民的抗议谴责，加之蒙藏委员

《民国时期中央政府驻藏职官刍议(第3页)》