民国时期中央政府驻藏职官刍议

会驻藏办事处坚决执行中央决议，始终未进“外交局”，西藏地方政府不得不改变方式。1943年5月，西藏地方驻京办事处人员专门就此事向国民政府首脑转达噶厦及民众大会决议，表示“……现仅向中央声辩，外交局非新设机关，但中央如仍拒绝接洽，拟让步，另设机关与驻藏办事处往还……”，〔４４〕并表示西藏要与中央保持感情，不断绝与中央驻西藏办事处的关系。至此，英帝策划的这一阴谋宣告破产。?孔庆宗在任时，还曾积极组织办事处工作人员向西藏各阶层人士宣传“抗战救亡”的道理，领导各种活动，声援前线军民的抗日战争，并就修筑中印公路等与英人作了坚决的斗争。?1943年10月18日，蒙藏委员会允准孔庆宗因病请求辞职。决定由沈宗濂接任蒙藏委员会驻藏办事处处长职务。蒙藏委员会驻藏办事处处长人选例由该会提出，但此次沈宗濂却是由蒋介石破例从其侍从室中选任的，〔４５〕他曾担任过国民政府外交部总务司司长，可见其地位之显赫。他此次进藏随行人员也不一般，不是由蒙藏委员会指派，而是由其推荐，蒙藏委员会加以委派，如他的主任秘书陈锡璋就曾担任外交部总务司会计主任。“此实系重视藏事，郑重遴选，以期宣达中央对藏德意”，〔４６〕蒋介石何以选派如此重要的人物前往西藏呢？据知情人分析，主要是由于抗战的需要，拟以掇印之便，修筑康藏公路，以利调遣运输，外可援助盟邦，内可加强与西藏地方的联系，安定抗战后方；同时，蒙藏委员会驻藏办事处处长孔庆宗与西藏上层一些人不甚融洽，且与蒋介石等素无关系，值此局势．西藏问题愈显重要，因此自有更换的必要，而沈宗濂曾出访过缅甸、印度，对印度情况熟悉。由此可看出，沈宗濂的出任在蒋介石的棋盘上所占的地位。这实际上表示了中央政府对西藏问题的日趋重视。〔４７〕1944年4月，沈宗濂一行9人，由重庆乘机赴藏，同年8月6日抵达拉萨。沈宗濂到藏后，蒙藏会驻藏办事处组织及成员有了较大变动，增设第三科（负责调查情报）、主任秘书 、英文秘书等，特录于下：〔４８〕处长：沈宗濂主任秘书：陈锡璋藏文秘书：李国霖

英文秘书：柳升祺

第一科科长：陈锡璋（兼）

第二科科长：李有义

第三科科长：左仁极（驻昌都）

专员：李茂郁（1944.11内返）?李桂楠（1946年初内返）?李唐晏（属中央信托局）余敬德（土木工程师）?刘毓珙（文秘）?廖鲁芗(文秘)?医生：葛成文?沈宗濂此次入藏，任务是：①宣扬中央德意，联络感情。②沟通文化。③勘察康藏公路。④设立无线电网。⑤设立医疗所。⑥作电影宣传。⑦探察英人在藏活动。但因当时当地条件的限制，有的未能实现。如勘察康藏公路一事，由于英印政府的破坏，两名工程师未获自印度入藏的签证。勘察筑路之事，即告搁浅。其它诸项应该说还是取得了一定成绩。沈宗濂进藏后，对藏事较为热心，特别关注西藏地方与中央关系的改善。他很快致电中央政府提出建议，希望与西藏地方政府协商，并就历史上的悬案与英国人交涉。他认为首先要整顿内部，即保证西康与西藏的融洽。整顿西康，更换大员,选派人材，充实机构，以图能在西藏有所作为。但因抗战胜利在望，国内事物繁多，蒋介石指示由戴传贤、陈布雷两人具名复电沈宗濂,希望他维持现状，不宜多事更张。电文中尚有“认无事为大事，无功为大功”之语。沈宗濂见后大失所望，愤慨不已。〔４９〕19４5年抗日战争胜利，国民政府决定召开国民大会。沈宗濂抓住时机，积极活动，要求噶厦派出代表团，出席会议。西藏地方也正希望了解中央情况，尤其是中央治藏方计，当即表示赞同，决定组成以僧官札萨图丹桑培（电报局长）、俗官札萨凯墨索朗旺堆为首的十人代表团。“不意霍金森（即英驻锡金引政官——作者注）到后，亦请藏方前往德里，因此藏方开会多次迄未决定”，〔５０〕沈宗濂继续做工作，方才最后定下来。他还与倾心祖国的十四世达赖喇嘛之父祁却才让暗自磋商，让达赖家族中可封公爵的当然人选嘉乐顿珠赴南京求学。这样诸事办妥，沈宗濂电告中央，说明西藏地方将派代表团前往中央庆贺抗战胜利并参加国民大会。沈宗濂此时深感藏事棘手，又苦于不能得到中央明确表态，因此不愿再呆在拉萨无所作为，便提出西藏地方代表团赴京，事关重要，应由他陪同照料，于是在11月29日电蒙藏会，请求“伴同西藏代表团回渝出席国民大会，在一个月内约可离藏，处中事务……拟请派主任秘书陈锡璋暂代，其所兼第一科科长职务，拟请派专员刘毓珙代理”。〔５１〕他在私下里却表示决不回任。1946年元旦，沈宗濂由拉萨启程赴印。西藏地方代表团则于月底出发至印度。西藏代表团在印度受到了英国人的阻挠。正在印度的沈宗濂闻讯后，设法使西藏代表团搬至国民政府驻加尔各答的领事馆。4月4日，沈宗濂与代表团一行并达赖喇嘛的哥哥嘉乐顿珠、姐夫黄国桢（彭措扎西）乘机离开印度。西藏代表尤其是嘉乐顿珠赴渝，使西藏地方摄政达札及众噶伦颇感意外，英国人则认为这是国民政府蒙藏会驻藏办事处处长沈宗濂在政治上取得的又一胜利，提醒其在藏人员以后要更加注意办事处的行动。〔５２〕1947年7月7日，沈宗濂辞去驻藏办事处处长职务，蒙藏委员会正式任命一直在西藏代理沈宗濂之职的陈锡璋为驻藏办事处副处长兼代处长。1948年，陈锡璋内调为蒙藏会藏事处处长，由熊耀文继任其职。但熊耀文迄未到职，使锡璋任职期便延至1949年，成了民国时期中央政府最后一任驻藏官员。〔５３〕1947年4月，西藏发生了震惊中外的“热振事件”。英帝国主义及其在藏追随者为打击西藏爱国力量，在西藏策划了一场阴谋。他们散布谣言，诬陷热振活佛勾结色拉寺喇嘛，准备用武力推翻达札，逮捕了毫无准备的热振活佛，并将其押往拉萨。此事引起了色拉等寺僧人的强烈不满，遂组织武装反抗，试图劫狱，但被藏军击溃，色拉寺亦被占领。5月7日，热振活佛惨死狱中。事件之初，蒙藏委员会驻藏办事处便与中央取得联系，屡电在重庆的沈宗濂转呈蒙藏会汇报藏情，指出“因此次达札与热振之争，亦即我国与英帝在藏势力相长之关键，不可忽视。”〔５４〕请中央尽速采取相应的果断措施，解决此项纠纷。陈锡璋还建议：“一面设法调解，一面派军队在西康境内、附近昌都一带地方，往来游戈，遥为声援”。〔５５〕但是，蒋介石正忙于打内战，没有在行动上表示什么，只是电告陈锡璋转噶厦：“（一）保护佛法，不得炮轰寺院；（ 二）热振是中央册封的呼图克图，且主持寻觅十四辈达赖喇嘛有功，应加优待，并从宽发落。”５６〕噶伦然巴土丹贡杰等虽面称一定从宽处理，但并无行动。陈锡璋对西藏地方政府中个别人“目无中央”之举非常气愤，对中央政府在这个问题上的态度也有腹议，专门致函沈宗濂痛论此事，并提出辞职。国民政府见热振活佛之死已既成事实，只好听之任之，以蒙藏委员会名义电达札及噶厦，指出：拉萨为佛教圣地，中央有维护之责，希望汝等慎重处理，和平了结，对在藏汉回人妥为保护，并且特别提到必须妥善处理热振后事。西藏地方政府此时也不得不按中央意见办理。他们除令其驻京办事处直接晋见政府要人说明藏情外，还电呈中央，报告热振事件经过及善后事宜，表

《民国时期中央政府驻藏职官刍议(第4页)》