加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考
能力建设做出了全面部署，我们要从政治和全局的战略高度,充分认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义,坚持以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高领导水平和执政水平。
第一,把思想政治建设放在首位,切实增强用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力。思想政治建设是领导班子和领导干部执政能力建设的灵魂。思想水平和理论素质是其他一切能力的基础,加强领导班子和领导干部执政能力建设,必须把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,把提高理论素质,坚定理想信念,增强党性修养作为核心内容,着力提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。要把理论学习与解放思想结合起来,引导广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,重点克服小富即安思想,强化发展的观念;克服因循守旧、墨守成规的思想,强化创新的观念;克服地方保护、自我封闭的思想,强化开放的观念。要把改造客观世界与改造主观世界结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动实践立党为公、执政为民的宗旨。
第二,选好配强领导班子,优化结构,提高整体功能,从源头上保证领导班子具有较强的能力基础。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求,注重考察干部的实际能力,适时把一批政治上靠得住、业务上有本事,想干事、能干事、干成事的干部选拔进科级党政领导班子。要加大干部交流力度,下大力气抓好各级领导班子的年龄、知识和专业结构调整,提高整体功能。要特别注意选好配强党政“一把手”,增强带班子的能力。要把班子中的优秀副职和下一级有发展潜力的正职作为“一把手”后备人选加强培养。
第三,加快县域经济社会发展,不断提高驾驭市场经济和带领群众脱贫奔小康的能力。发展是党执政兴国的第一要务。尤其在我们这样的欠发达地区,执政能力究竟如何,要用发展的实绩来检验,更要以发展起来的经济基础作保证。我们要抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇,加快发展,切实把加强党的执政能力建设的成效体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇,坚决排除各种因素对发展的干扰,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要牢固树立和认真落实科学发展观,找准本地的发展定位和发展思路,坚持以人为本,把加快发展、全面发展、协调发展与可持续发展战略有机结合起来。要结合新的情况,完善思路,突出优势,扬长避短。要着力抓好优势资源的开发利用,下大力气推进资源优势向经济优势转化,做大做强特色优势产业,充分发挥对整个经济社会发展的带动作用。敢于瞄准国内科技的前沿,引进先进的生产方式、管理手段、提高借助外力促进发展的水平,争取在一些重点领域和关键环节实现跨越式发展,努力推进科学发展观的“本地化”。
第四、强化教育培训与实践锻炼,全面提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。提高执政能力,关键在人,在于有一支高素质的干部队伍。要进一步加强对大规模培训干部工作的组织协调,在搞好干部理论学习的同时,把加强干部业务知识和工作能力的培训摆在更加重要的位置。根据各级领导班子和领导干部的实际工作需要和干部自身的需求,以胜任本职工作为目标,以提高创新能力为重点,有针对性地举办专题研究班、短期班,积极推进个性化、差别化培训,增强培训效果,不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。建立和完善促进领导干部加强学习培训的有效制度,推进干部教育培训的规范化、制度化。同时,要采取多种形式,加大干部实践锻炼的力度。
第五、完善工作机制,为提高各级领导班子和领导干部的执政能力提供制度保证。实践证明,组织结构是否合理,工作机制是否科学,极大地影响着领导班子和领导干部的执政能力。体制和机制缺乏科学性,领导班子和领导干部的执政能力就体现不出来,就会妨碍各种资源的优化配置,降低执政效率,从而加大执政成本。提高各级领导班子和领导干部的执政能力,从改进和完善党的领导体制和工作机制的层面来说,主要体现在各级党委如何既充分发挥领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,处理好执政党同国家政权、民主党派、人民团体的关系,增强党总揽全局、协调各方的能力,以及保持党的团结统一和增强党的活力的能力。这方面的制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。有两点需要强调:一是各级党委要认真执行民主集中制,健全和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度,加强集体领导的程序化、规范化建设,拓宽民主渠道,不断增强党委领导班子和领导干部的团结和活力。二是进一步规范和理顺各级党委同人大、政府、政协及各人民团体的关系,既发挥党的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用,统筹协调,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,形成合力。既要保证党委领导核心作用,保证党的方针政策的贯彻实施,又要充分发挥人大、政府 《加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考(第3页)》
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第一,把思想政治建设放在首位,切实增强用“三个代表”重要思想统领各项工作的能力。思想政治建设是领导班子和领导干部执政能力建设的灵魂。思想水平和理论素质是其他一切能力的基础,加强领导班子和领导干部执政能力建设,必须把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,把提高理论素质,坚定理想信念,增强党性修养作为核心内容,着力提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。要把理论学习与解放思想结合起来,引导广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,重点克服小富即安思想,强化发展的观念;克服因循守旧、墨守成规的思想,强化创新的观念;克服地方保护、自我封闭的思想,强化开放的观念。要把改造客观世界与改造主观世界结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动实践立党为公、执政为民的宗旨。
第二,选好配强领导班子,优化结构,提高整体功能,从源头上保证领导班子具有较强的能力基础。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求,注重考察干部的实际能力,适时把一批政治上靠得住、业务上有本事,想干事、能干事、干成事的干部选拔进科级党政领导班子。要加大干部交流力度,下大力气抓好各级领导班子的年龄、知识和专业结构调整,提高整体功能。要特别注意选好配强党政“一把手”,增强带班子的能力。要把班子中的优秀副职和下一级有发展潜力的正职作为“一把手”后备人选加强培养。
第三,加快县域经济社会发展,不断提高驾驭市场经济和带领群众脱贫奔小康的能力。发展是党执政兴国的第一要务。尤其在我们这样的欠发达地区,执政能力究竟如何,要用发展的实绩来检验,更要以发展起来的经济基础作保证。我们要抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇,加快发展,切实把加强党的执政能力建设的成效体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇,坚决排除各种因素对发展的干扰,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要牢固树立和认真落实科学发展观,找准本地的发展定位和发展思路,坚持以人为本,把加快发展、全面发展、协调发展与可持续发展战略有机结合起来。要结合新的情况,完善思路,突出优势,扬长避短。要着力抓好优势资源的开发利用,下大力气推进资源优势向经济优势转化,做大做强特色优势产业,充分发挥对整个经济社会发展的带动作用。敢于瞄准国内科技的前沿,引进先进的生产方式、管理手段、提高借助外力促进发展的水平,争取在一些重点领域和关键环节实现跨越式发展,努力推进科学发展观的“本地化”。
第四、强化教育培训与实践锻炼,全面提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。提高执政能力,关键在人,在于有一支高素质的干部队伍。要进一步加强对大规模培训干部工作的组织协调,在搞好干部理论学习的同时,把加强干部业务知识和工作能力的培训摆在更加重要的位置。根据各级领导班子和领导干部的实际工作需要和干部自身的需求,以胜任本职工作为目标,以提高创新能力为重点,有针对性地举办专题研究班、短期班,积极推进个性化、差别化培训,增强培训效果,不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平。建立和完善促进领导干部加强学习培训的有效制度,推进干部教育培训的规范化、制度化。同时,要采取多种形式,加大干部实践锻炼的力度。
第五、完善工作机制,为提高各级领导班子和领导干部的执政能力提供制度保证。实践证明,组织结构是否合理,工作机制是否科学,极大地影响着领导班子和领导干部的执政能力。体制和机制缺乏科学性,领导班子和领导干部的执政能力就体现不出来,就会妨碍各种资源的优化配置,降低执政效率,从而加大执政成本。提高各级领导班子和领导干部的执政能力,从改进和完善党的领导体制和工作机制的层面来说,主要体现在各级党委如何既充分发挥领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用,处理好执政党同国家政权、民主党派、人民团体的关系,增强党总揽全局、协调各方的能力,以及保持党的团结统一和增强党的活力的能力。这方面的制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。有两点需要强调:一是各级党委要认真执行民主集中制,健全和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度,加强集体领导的程序化、规范化建设,拓宽民主渠道,不断增强党委领导班子和领导干部的团结和活力。二是进一步规范和理顺各级党委同人大、政府、政协及各人民团体的关系,既发挥党的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的作用,统筹协调,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,形成合力。既要保证党委领导核心作用,保证党的方针政策的贯彻实施,又要充分发挥人大、政府 《加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考(第3页)》
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