李某的行为是否构成挪用公款罪

　　李某是某市劳动就业局局长。2004年4月，应本市矿产局局长王某要求，李某擅自决定将本单位200万元现金借给矿产局使用用于基建，至今未还。作为回报，王某将李某之情妇魏某安排到矿产局任办公室副主任。

　　李某的行为是否构成挪用公款罪呢？

　　《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大 ，超过三个月未还的，构成挪用公款罪。在本案中，李某将公款挪用给矿产局使用的行为算不算“归个人使用”呢？全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》（2002年4月28日九届全国人大二十七次会议通过）中规定，“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的”属于挪用公款“归个人使用”。这里的“其他单位”既包括非国有单位，也包括国有单位。

　　这样，对于挪用公款归其他单位使用的情形，只要具备“谋取个人利益”这一要件即构成挪用公款罪。本案中李某虽未获得个人可见利益，但其为情妇谋取的利益，既非国家利益，又非集体利益，当然属于个人利益。当然，这里的“个人利益”，不仅仅限于本人利益。

　　因此，李某的行为构成挪用公款罪。

　　河南省辉县市人民检察院·郝建强