试析工部局处理棚户区问题的政策

会选举产生，任期一年，工部局的权力来源于纳税人大会，工部局的预算必须经纳税人大会表决通过，工部局不承担救济穷人的责任，工部局担心对穷人进行救济，会将邻近地区的穷人都吸引到公共租界，工部局只能就与治安及公共卫生有关事项给予一定的补助，这就决定了其对棚户居民的救助是有限的。贫民窟不仅在上海，在世界其他地区都存在，如美国的纽约、巴西的里约热内卢都有贫民窟存在。破解贫民窟问题、解决城市贫困人群的住房问题，一直是各国政府面临的一个难题。
　　
　　注释：
　　
　　[1][3]邻依：《1日上海人口变迁的研究》第90页，[上海]上海人民出版社1980年版。
　　
　　[2]熊月之主编：《上海通史》（第9卷·民国社会）第69页．[上海]上海人民出版社l999年版。
　　
　　[4]熊月之主编：《上海通史》（第1卷·导论）第131页海]上海人民出版社1999年版。
　　
　　[5][6]熊月之、周武主编：《上海：一座现代化都市的编年史》第393、404页，LE海]上海世纪出版股份有限公司、上海书店出版社2007年版。
　　
　　[7]罗志如：《统计表中之上海》，载《国立中央研究院社会科学所集刊》第4号，中华民国二十一年。
　　
　　[8]《五千灾民亟待救济》，载《申报》1935年7月31日。
　　
　　[9]《浦东杨家渡大火》，载《申报》1935年7月30日。
　　
　　[10][11][13]上海社会科学院经济研究所城市经济组：《上海棚户区的变迁》第2l、II、23页，[上海]上海人民出版社1962年版。
　　
　　[12]朱邦兴、胡林阁、徐声合：《上海产业和上海职工》第91页[上海]上海人民出版社l984年版。
　　
　　[14][15]上海史资料丛刊：《上海公共租界史稿》第49、54页，[上海]上海人民出版社1980年版。
　　
　　[16][17][18][19][20]上海市档案馆编：《工部局董事会会议录》（第二十三册）第652、665、653、665、653页，[上海]上海古籍出版社2001年版。
　　
　　[21]《上海公共租界工部局年报（1932年）》，载张研、孙燕京主编：《民国史料丛刊(234)》第295页，[郑州]大象出版社2009年版。
　　
　　[22][23][24][25]上海市档案馆编：《工部局董事会会议录》（第二十七册）第528、527、495、528页．[上海]上海古籍出版社2001年版。
　　
　　[26]公共租界工部局编：《上海公共租界工部局年报（1938年）》第488页。
　　
　　[27]《上海公共租界工部局年报（1937年）》，载张研、孙燕京主编：《民国史料丛刊(235)》第473页，[郑州]大象出版社2009年版。
　　
　　[28]蔡亮：《近代上海棚户区与国民政府治理能力》，载《史林》2009年第2期。
　　
　　[29]《上海公共租界工部局年报（1939年）》，载张研、孙燕京主编：《民国史料丛刊(237)》第414页，[郑州]大象出版社2009年版。
　　
　　[30]季洪：《棚户的一瞥》，载《妇女生活》第4卷第9期。
　　
　　[31]《浦东棚户被捕诸人昨解法院提起公诉》，载《申报》1936年9月4日。
　　
　

《试析工部局处理棚户区问题的政策(第3页)》