四川人大代表提案修改“巨额财产来源不明罪”

　　1997年，我国在修订的《刑法》中加入了“巨额财产来源不明罪”。但近年来，这一罪名却屡受学界“诘难”，理由之一就是该罪名最高刑期只有5年，因而它成为了某些严重贪污贿赂犯罪的“避难所”。为此，正在北京参加两会的全国政协委员、四川省人民检察院副检察长陈文华提出提案建议———取消这一贪官“免死牌”！昨晚，陈文华独家接受了本报专访。

　　记者：“巨额财产来源不明罪”是个新罪名，但关于它的存废、效力等却备受争议，您是怎样看的？

　　陈文华：首先要明确一点的是，国家工作人员“巨额财产来源不明”必须受到刑法制裁。刑法设立这一罪名的意义在于，增强了法律与隐蔽性犯罪斗争的功能，体现了有罪必罚原则。该罪名制定十几年来(1988年全国人大首次将“巨额财产来源不明”定为犯罪，1997年写入刑法)，确实在打击贪污贿赂犯罪、惩治腐败上收到了一定成效。但是也暴露出这一罪名的一些问题。

　　记者：我们注意到，当前的一些腐败大案中，很大一部分腐败分子不约而同地患了“健忘症”，对不义之财“想不起来”、“说不明白”，检察机关查证受贿的部分少，巨额财产来源不明的部分多。

　　陈文华：确实存在这些现象，之所以如此，一个重要原因是目前我国对于巨额财产来源不明罪的刑罚偏轻。在司法实践中，犯罪嫌疑人在被发现其财产或支出超出其合法来源时，如态度积极，讲明其超出部分是贪污所得或受贿所得的，数额超过10万元的，就有可能被处以10年以上有期徒刑乃至极刑；如果态度恶劣，故意隐瞒其贪污行为或者是受贿行为，拒不讲明财产来源的，由于查清难度大，即使他有数额惊人但难以查清的犯罪所得，其最高刑罚也就只有5年有期徒刑。这样，“巨额财产来源不明”这个罪名就可能成了一个筐———远超犯罪所得的“不明巨额财产”有了一个“避难所”，贪官有了一道“免死牌”。

　　记者：查贪官的巨额财产为什么那么难？

　　陈文华：一方面是收入的方式多样，另一方面是贪官的财产形成时间跨度大，还有一点值得注意：贪污犯罪属高智商犯罪———客观上增大了我们的侦查成本。

　　记者：“巨额财产来源不明罪”是一个独立罪名，但从目前的案例来看，它为啥从未单独适用过，而成了贪污罪、贿赂罪的附带罪名？

　　陈文华：这是由于官员的财产还不在阳光下，我国还未建立详细的“财产申报”制度--只有当贪官的贪污、渎职等犯罪行为暴露出来以后其“巨额财产”才会被“拔出萝卜带出泥”。

　　记者：您认为怎样才能避免上述问题呢？

　　陈文华：我觉得必须对此罪的刑罚或定罪作出修改。一种是保留此名，但对其量刑要加重，对来源不明的财产划分不同档次，分别处以不同的刑罚，数额特别巨大的，应像贪污罪一样判处极刑；第二种办法是废除此罪名，将巨额财产来源不明行为按贪污罪论处，如新加坡、印度等国就是这样规定的———我已将这些作为提案上交了全国政协会议。

　　-相关案例

　　A、山西省乡镇企业管理局原局长啜文由于300万元来路不明犯巨额财产来源不明罪，太原市中级人民法院经过一年多的审理，日前一审判决其有期徒刑3年，其妻赵青梅犯巨额财产来源不明罪，免予刑事处罚。

　　B、原上海海关调查局局长季永珍因犯有贪污罪、受贿罪和不能说明其合法来源的172万元人民币、港币12万元、美元3万元的巨额财产来源不明罪，数罪并罚，被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收财产20万元。

　　C、安徽阜阳市原市长肖作新、胡继美夫妇受贿、巨额财产来源不明一案中，肖、胡夫妇不明财产达二千多万元，因巨额财产来源不明罪最高法定刑只有五年，肖、胡二人一个死缓、一个无期。 《四川人大代表提案修改“巨额财产来源不明罪”》