追捕职务犯罪嫌疑人问题研究

甲，我们通过向陈的亲友敦促她为腹中的孩子着想，争取从宽处理。经过激烈的思想斗争，最终我们的宣传感化了陈某某，终于回来投案自首。

　　（6）司法协助法。对于潜逃境外的犯罪嫌疑人，首先是通过国际刑警组织查找追捕；其次可通过与我国签订了刑事司法协助条约的国家、地区查找追捕；最后可通过沿边的省、市与国外、境外司法机关的特殊关系，运用一些灵活的办法查找追捕。追捕职务犯罪嫌疑人必须加强各部门之间的合作与国家间的合作，尤其是在遣返腐败犯罪分子、返还犯罪收益等方面进一步加强国际司法协助，对各国都有利。有学者研究发现，加强国际合作，可以让中国的资本外逃数量下降50%.我国已与40个国家签订了56个司法协助、引渡和移管被判人条约，为共同打击犯罪分子奠定了基础。从1993年起，通过国际刑警组织和双边警务合作，我国警方先后从国外押解、遣返犯罪嫌疑人210多名。

　　五、深化改革标本兼治

　　只有从制度上杜绝漏洞，并进一步深化改革，才能实现真正的标本兼治。有关专家深刻指出，要从源头上预防和治理职务犯罪嫌疑人潜逃这个新的腐败怪胎，必须狠抓党政干部“三个代表”重要思想教育，强化理想信念教育，高筑拒腐防变的精神堤坝；同时，继续推进政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和法制建设。针对容易诱发潜逃现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过改革建立起良性的权力运行机制。要深化国有企业改革，完善公司治理结构，从机制上决化公为私的国有资产转移问题。按照现代企业管理和公司规范运作要求，选好管好一把手，并对企业经营者建立激励束机制，由此形成企业的制衡监督体制。摘除贪官外逃这颗毒瘤，还需要依靠干部制度改革的深化。2002年7月23日，中国共产党关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知明确强调“要落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权”，“要实行干部选拔任用工作的责任追究制度”。要用好的制度选出党性强、作风好、身体力行“三个代表”的领导干部，要让那些政治上与党离心离德、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落的贪官在党内无藏身之地。

　　要激活反洗钱工作机制，职务犯罪嫌疑人携巨款人财两逃尤其是潜逃出境实质上是一种跨国洗钱犯罪行为。严格控制资金外流，堵死出逃者的后路，也是必要的防范措施。在美国、加拿大等地，如果有l万美（加）元以上的资金流动，银行系统就会报告监察机构。对于资金流动的操控者，发达国家政府往往会保持高度警戒。相比之下，中国在监控资金流向方面还处于各自为政，形不成有效的防范体系。因此，遏制资本外逃，需要加强部门协调，齐抓共管，特别是银行系统要建立大额资金转移监测制度，实施金融交易报告制度；改进外汇管理手段，加强银行结售汇和跨境收付汇监管；加强对携带现钞出入境的管理；完善对利用外资和境外投资的监管，健全外商出资撤资审核、评估制度，规范企业境外投资行为。2002年7月5日，中国人民银行宣布成立支付交易监测处和反洗钱工作处，并成立了由有关部门参加的反洗钱工作领导小组，正式拉开了中国反洗钱大战的帷幕。到明年1月，国内所有的商业银行都将建立起反洗钱组织和制度。金融机构反洗钱的重点将是监测可疑资金的异常支付。目前我国尚未参加具有全球性的反洗钱组织——反洗钱行动特别工作组与艾格蒙特小组，这十分不利于我们打击洗钱犯罪和资本外逃行为。积极参与国际社会反洗钱行动势在必行。

　　随着中国对外司法合作的加强，以及国内法制的逐步完善，出逃海外的犯罪分子将受到更为严厉的打击。

《追捕职务犯罪嫌疑人问题研究(第3页)》