进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

　　**县现有农民党员25948名，其中从村干部位置上退下来的（以下简称卸职村干部党员）就有6176名，占农民党员总数的23.8%，这批党员人数较多，身份特殊，在农村有很大的影响，如果他们的作用发挥好了，对基层党建和农村经济社会发展起着很大的促进作用。反之，如果他们不发挥自己应有的作用，就会造成较大的负面影响。因此，如何教育和管理好这批党员，充分发挥他们的先锋模范作用，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们对**县40个乡镇837个村的卸职村干部党员的现状进行了认真调查。

　　一、卸职村干部党员的现状分析

　　1、卸职村干部党员的构成分析

　　（1）年龄构成。6176名卸职村干部党员中，65岁以上的有847名，占13.7％，55—65岁的有2403人，占38.9%，45—55岁的有2070人，占33.6%，35—45岁的有713人，占11.6%，35岁以下的仅143人，占2.3%，由此看来，卸职村干部党员一般年龄较大，特别是有15.2%的已基本丧失劳动能力，主要靠儿女赡养。

　　（2）任职年限。卸职村干部党员大部分任职时间较长，且交替任职的多，卸职后又再次上任的多。卸职村干部党员中，累计任职30年以上的有609名，占9.9%，任职20—30年的有1031人，占16.7%，任职10—20年的1824人，占29.5%。

　　（3）卸职类型。据调查，村干部的卸职主要有以下类型：一是换届选举落选。一部分村干部党员因为年龄过大、工作能力不强、在群众中威信不高等诸多因素而落选。二是主动辞职。取消农业税前，村级工作面临的矛盾多、困难大，部分村干部党员因工作压力大、待遇低而悲观失望，主动辞职。三是撤职离任。有的是因为工作能力弱，完成不了上级交给的任务而被撤职，有的是因为工作失误造成较大损失或恶劣影响，经组织查实而撤职，有的是因为违反了党纪党规而被撤职。

　　2、卸职村干部党员的特点及心态分析

　　据调查，卸职村干部党员主要有以下几个特点：一是对党在农村的路线、方针、政策比普通农民党员掌握得多一些、准确一些；二是在群众中有较强的号召力，比较善于做群众的思想工作；三是对村里的情况了解得比较全面，农村工作经验比较丰富。大部分卸职村干部党员离职后心态较好，还是一如既往地支持现任村级班子的工作，自己也能发挥带头作用。但也有一部分存在以下几种不良心态：

　　（1）自卑心态：有的卸职村干部党员认为组织上看不起自己，群众不相信自己，把自己“甩”了，最后自己也就“破罐子破摔”，不按党员标准要求自己，有的甚至当起了“大社员”。

　　（2）埋怨心态：有的卸职村干部党员认为是组织上故意和自己过不去，把自己给贬了，自己“下”得冤、憋气；有的认为自己落选是别人操纵搞的鬼，组织上又没有给他们一个正确的说法，离职后，怨这怨那，讲消极话；有的由埋怨发展到报复，如太平铺乡某支部书记因经济问题被免职，他不从自身查找原因，而把怨气迁怒于乡党委主要负责人身上，编造假的群众联名告状信，结果一查就露了“马脚”。

　　（3）攀比心态：有的离职后不比贡献比待遇，心里很不平衡。由于现在卸职村干部待遇主要由乡村两级负责。因此，乡与乡之间、村与村之间很不平衡，条件好的乡村卸职村干部待遇好些。反之，则差一些。还有一批任职时间较长的卸职村干部党员认为，当年有很多民办教师和赤脚医生都是自己选上来的，结果他们中有相当一部分由于政策因素转成了国家正式工作人员，现在退休了，国家和单位给他们的待遇比自己高得多，自己心里很不平衡。

　　（4）无所谓心态：有的卸职村干部党员认为任职不任职无所谓，卸职后还好些，不在其位，不谋其政，事不关已，高高挂起，既不关心、也不支持村支两委的工作。

　　3、卸职村干部党员的作用发挥分析

　　（1）支持配合现任村支两委开展工作的情况分析据调查，57.2%的卸职村干部党员能够积极支持配合现任村支两委工作；但还有占5.8%的卸职村干部党员不仅不支持现任村级班子的工作，还经常设障碍，出难题，如有的拉帮结派，直接或间接组织、策划、参与