2006年卫生局局长个人述职报告
则，处处做好表率。凡要求别人做到的自己必须首先做到。同时，严格按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，自觉接受党组织和群众监督。在干部选拔、学生分配上能坚持公开、公正和公平原则；在人事、财务、工程等“实权”领域，更是严格制度化管理，不插手、不介绍工程招标事项；在出国考察、用车、房子、资金、子女就业等方面带头执行各项制度，做到清清白白从政，踏踏实实干事。
以上是我三年来的基本情况，虽然做了大量，取得了一些成效，但也存在如理论学习抓的不够紧、卫生改革力度不够大、群众“看病难”缓解不够快等问题。这次述职评议无论是对我本人还是对全市卫生事业发展，都是一个极大的鼓舞和鞭策。我将以此为契机，在市委、市人大、市政府的正确领导下，进一步开拓创新，带领广大干部职工，抓好各项措施落实，全力推进“卫生强市”建设，为保障我市广大群众身体健康和社会经济发展做出更大的贡献。
车和墙报等载体，辅以《食品卫生法》宣传周等活动，深入开展卫生法律法规宣传，增强广大群众法律意识。全市共分发传单310万份（册），刊出墙报、宣传栏1560期，新闻报道920篇次，受教育群众350万人次。三抓综合执法。《食品卫生法》方面。2003年以来，全市共出动执法人员3.7万人次，查食品生产经营单位6.55万户次，其中取缔无证生产经营食品5680户次，限期整改3200户次，处罚6720户次，罚款926万元，销毁“三无”食品57吨，查获注水猪肉45吨。2004年初苍南、泰顺部分生产不合格奶粉厂家被曝光后，全市共查封可疑劣质奶粉80吨，来源不明原料25吨，注吊销生产奶粉企业许可证17家。《医疗机构管理》方面。全市共出动执法人3.2万人次，查医疗机构5.36万家次，取缔非法行医7825起，非法义诊96起，罚没款750万元，没收药械标值320万元。尤其是2003年8月央视焦点访谈曝光乐清非法行医后，各地更是掀起打击非法行医高潮。从8月至12月，全市共出动执法人员4750人次，查医疗机构3260家次，取缔非法行医692起，没收药械标值157万元。《执业医师法》方面。规范医师执业行为，开展医务人员收受“回扣”和“红包”整治。三年来，全市共清退“红包”18.8万元，74名医务人员上缴药械等“回扣”165.9万元，其中22名受到了党纪政纪处理。自1998年《执法医师法》颁布以来，全市共组织26053名和21163名医务人员分别参加实践技能和医学综合笔试，查处443名持伪造学历证书报考医师资格医务人员，为12587名考试合格人员发放了《医师资格证书》，办理执业注册医师15064名。《传染病防治法》方面。法定传染病报告逐年呈下降趋势，2004年、2005年发病率分别为541.17/10万、516.9/10万。抗击非典取得胜利，全市共出动防疫人员22.5万人次，设1356个哨点，监测人员366万人次，其中治疗非典疑似病人1例，医学隔离观察46例，留观402例。全市投入防治非典资金9560万元，分发非典防治手册等资料360万份（册），接听非典热线咨询16万人次，储备呼吸机、监护仪等设备325台，重轻型防化服、隔离衣等7860多套，消杀物品3吨。禽流感疫情得到有效控制，全市共查畜禽养殖场和经营畜禽摊位570户次，没收可疑禽肉2680公斤。霍乱、艾滋病、结核病防治进展有序。2003年和2004年霍乱发病分别6例和5例；全市已建立1个艾滋病初筛中心实验室和14个初筛实验室；肺结核病人抗结核病基础药物费用得到了全免治疗。
（三）大力推进农村卫生。全面实施农民健康工程。全面铺开新型农村合作医疗。2003年底，市政府制订了《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，启动了新型农村合作医疗。截至9月底，全市应参合农民518.43万，已参合农民398.71万，参合率为76.91。实施农村公共卫生服务项目管理，出台了《___市农村公共卫生服务项目实施方案》，市财政每年拨款1600万元，按市辖三区每年每人20元标准建立农村公共卫生服务专项资金。扎实做好农民健康体检。截至9月底，62万参合农民完成了健康体检，共建立健康档案60.17万份，发现有疾病12.18万人。推进乡镇卫生院改革和内涵建设。着重抓好卫生院转型，强化防保站归并卫生院管理，围绕服务模式、功能、知识结构、运行机制、分配机制“五个”转变，开展“六位一体”直接面向农民的社区卫生服务，并对规划外卫生分院予以分流和转制。目前全市已分流、转制分院125家，整项基本完成。同时，实施省200强中心卫生院和市50强卫生院项目建设，6家卫生院完成了省200强终期建设，18家卫生院完成了市50强建设，18家卫生院正在开展创建。此外，我们还加大投入，狠抓农村卫生三级网络建设，巩固发展乡镇卫生院。2001年来，我市共投入9763万元，改建、扩建和迁建卫生院242家，建筑面积8.6万平方米。深入开展农村卫生扶贫。开展对口扶贫与城市医院医生到农村服务。城市医院结对扶贫面扩大到6个县，参与医院扩展到省市级20家，为挂钩单位开展人员培训、业务带教和技术指导。继续推行城市医生支援农村卫生制度。2002年以来，我市共安排582名省市级医院医生到基层农村卫生机构。同时，组织医疗队不定期到偏远山区为农民巡回医疗，较好满足了群众的医疗保健需求。三年来，全市共组织649支医疗队下乡，诊治病人14万人次，消耗药品937万元，捐赠经费86万元；县级以上医院免费提供进修725人次、带教业务骨干1236人次。
（四）逐步缓解群众“看病难”问题。一是开放医疗市场。这是促进民营与公立医院有序竞争，缓解“看病难”问题的一个重要途径。目前我市有民营医院44家，设病床3治理发愣功张（约占总床位22），2005年门急诊达160多万人次，大大方便了广大群众就医，缓解了群众看病难、住院难矛盾。2004年初，我市出台了《___市民营医疗机构审批管理暂行办法》。两年来，我局共受理医疗机构申请21件，批准17件。已批准16件总投资额达8.51亿元。去年，我市还成功引进中外合资___港安医院，该项目系市政府十大招商引资项目，计划投资4.5亿元，设床位800张，已到位资金325万美元。近期正进入征地商谈阶段。二是建立惠民医院。2005年8月，我市在市二医成功建立首家惠民医院，积极探索缓解群众“看病难”路子。今年市政府将新增7家惠民医院作为为民办实事之一。8家新增（比原计划增1家）惠民医院于7月上旬挂牌开诊，实行“十免十减半”优惠服务，并扩大减免范围，提高优惠幅度，除医保药品减免5外，门诊人次从去年减免31.15元提高到62.85元，住院人次从减免297.4元提高到449.35元，极大减轻了困难群众的医疗费用负担。三是发展社区卫生服务。加强以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍建设，健全社区卫生服务网络，明确“六位一体”功能，逐步形成“小病在社区、大病进医院”的格局，为广大群众提供优质、高效、低耗的医疗服务，努力缓解“看病难”问题。目前我市已建社区卫生服务中心95个，社区服务站300个，卫技人员3786人，建立家庭健康档案143.7万份，签定保健合同13.5万份，开设病床5630床日，随访慢性病人5.62万人次。四是改善医疗服务质量。开展了“信用医院”创建，各医院诚信经营意识明显增强，逐步形成了依法行医、服务诚信、用药合理和收费规范的良性机制，广大群众对医疗服务的满意度逐步提高。推进医疗质量管理年活动，医院执业行为逐步规范，临床检查、治疗和用药得到合理指导，医疗安全得到了较好保障，群众不合理医药费用负担逐步减轻。继续加强卫生行风建设。职业道德建设明显加强，医务人员服务态度逐步改善；大处方、滥检查、乱收费监管力度不断加大，医药购销不正之风得到较好遏制；医疗收费透明度明显提高，真正让群众放心看病、明白消费。
（五）自觉接受人大政协监督。2003年以来，我们自觉接受人大监督，认真贯彻落实市人大常委会有关决议和决定。凡是重大卫生都及时主动向人大常委会和专门委员会领导汇报，尤其是2005年市人大对我市卫生行政执法评议进行“回头看”，我们切实采取有力措施，全面落实了市人大提出的整改意见，取得了较好效果。同时，每年“两会”期间，我局还认真征询各位代表意见，诚心接受质询，虚心接受评议，扎实办好议案建议。据统计，四年来我们共收到人大议案建议51件。对每件议案建议答复，班子成员根据职责分工认真负责办理，并召开办理意见征求座谈会，听取代表宝贵意见。2000年以来，我局已五次被市政府评为市级提案议案办理先进单位。
三、开展党风廉政建设，提高自身廉洁自律。
一是带好领导班子。组织市直医疗卫生单位班子认真学习“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，按照干部四化标准、德才兼备和公开、公平、公正选拔原则，调整机关中层和直属单位副职领导干部，大胆选拔基层一线优秀人才。同时，强化局党委班子责任意识，坚持集体领导，带头执行班子集体研究决定。在班子主要责任上，我敢于承担责任，努力树立班子良好形象。我局新领导班子从总体上讲是团结、协调、齐心协力和有较强凝聚力的。
二是抓好队伍建设。一抓教育，提高卫生系统党员干部政治思想和职业道德素质，开展“效能革命”活动，加强机关建设，强化行风建设，做到依法行政、诚信执业。二抓制度。建立健全规章制度，认真落实党风廉政责任制，从源头上防范问题发生。三抓监督，既抓好对各医疗卫生单位的监督，又自觉接受社会和群众监督，严防权力滥用。
三是严格要求自己。作为卫生局党政“一把手”，我时刻提醒自己在中要保持清醒头脑，努力做到以身作则，处处做好表率。凡要求别人做到的自己必须首先做到。同时，严格按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，自觉接受党组织和群众监督。在干部选拔、学生分配上能坚持公开、公正和公平原则；在人事、财务、工程等“实权”领域，更是严格制度化管理，不插手、不介绍工程招标事项；在出国考察、用车、房子、资金、子女就业等方面带头执行各项制度，做到清清白白从政，踏踏实实干事。
以上是我三年来的基本情况，虽然做了大量，取得了一些成效，但也存在如理论学习抓的不够紧、卫生改革力度不够大、群众“看病难”缓解不够快等问题。这次述职评议无论是对我本人还是对全市卫生事业发展，都是一个极大的鼓舞和鞭策。我将以此为契机，在市委、市人大、市政府的正确领导下，进一步开拓创新，带领广大干部职工，抓好各项措施落实，全力推进“卫生强市”建设，为保障我市广大群众身体健康和社会经济发展做出更大的贡献。
《2006年卫生局局长个人述职报告(第2页)》
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以上是我三年来的基本情况，虽然做了大量，取得了一些成效，但也存在如理论学习抓的不够紧、卫生改革力度不够大、群众“看病难”缓解不够快等问题。这次述职评议无论是对我本人还是对全市卫生事业发展，都是一个极大的鼓舞和鞭策。我将以此为契机，在市委、市人大、市政府的正确领导下，进一步开拓创新，带领广大干部职工，抓好各项措施落实，全力推进“卫生强市”建设，为保障我市广大群众身体健康和社会经济发展做出更大的贡献。
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车和墙报等载体，辅以《食品卫生法》宣传周等活动，深入开展卫生法律法规宣传，增强广大群众法律意识。全市共分发传单310万份（册），刊出墙报、宣传栏1560期，新闻报道920篇次，受教育群众350万人次。三抓综合执法。《食品卫生法》方面。2003年以来，全市共出动执法人员3.7万人次，查食品生产经营单位6.55万户次，其中取缔无证生产经营食品5680户次，限期整改3200户次，处罚6720户次，罚款926万元，销毁“三无”食品57吨，查获注水猪肉45吨。2004年初苍南、泰顺部分生产不合格奶粉厂家被曝光后，全市共查封可疑劣质奶粉80吨，来源不明原料25吨，注吊销生产奶粉企业许可证17家。《医疗机构管理》方面。全市共出动执法人3.2万人次，查医疗机构5.36万家次，取缔非法行医7825起，非法义诊96起，罚没款750万元，没收药械标值320万元。尤其是2003年8月央视焦点访谈曝光乐清非法行医后，各地更是掀起打击非法行医高潮。从8月至12月，全市共出动执法人员4750人次，查医疗机构3260家次，取缔非法行医692起，没收药械标值157万元。《执业医师法》方面。规范医师执业行为，开展医务人员收受“回扣”和“红包”整治。三年来，全市共清退“红包”18.8万元，74名医务人员上缴药械等“回扣”165.9万元，其中22名受到了党纪政纪处理。自1998年《执法医师法》颁布以来，全市共组织26053名和21163名医务人员分别参加实践技能和医学综合笔试，查处443名持伪造学历证书报考医师资格医务人员，为12587名考试合格人员发放了《医师资格证书》，办理执业注册医师15064名。《传染病防治法》方面。法定传染病报告逐年呈下降趋势，2004年、2005年发病率分别为541.17/10万、516.9/10万。抗击非典取得胜利，全市共出动防疫人员22.5万人次，设1356个哨点，监测人员366万人次，其中治疗非典疑似病人1例，医学隔离观察46例，留观402例。全市投入防治非典资金9560万元，分发非典防治手册等资料360万份（册），接听非典热线咨询16万人次，储备呼吸机、监护仪等设备325台，重轻型防化服、隔离衣等7860多套，消杀物品3吨。禽流感疫情得到有效控制，全市共查畜禽养殖场和经营畜禽摊位570户次，没收可疑禽肉2680公斤。霍乱、艾滋病、结核病防治进展有序。2003年和2004年霍乱发病分别6例和5例；全市已建立1个艾滋病初筛中心实验室和14个初筛实验室；肺结核病人抗结核病基础药物费用得到了全免治疗。
（三）大力推进农村卫生。全面实施农民健康工程。全面铺开新型农村合作医疗。2003年底，市政府制订了《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，启动了新型农村合作医疗。截至9月底，全市应参合农民518.43万，已参合农民398.71万，参合率为76.91。实施农村公共卫生服务项目管理，出台了《___市农村公共卫生服务项目实施方案》，市财政每年拨款1600万元，按市辖三区每年每人20元标准建立农村公共卫生服务专项资金。扎实做好农民健康体检。截至9月底，62万参合农民完成了健康体检，共建立健康档案60.17万份，发现有疾病12.18万人。推进乡镇卫生院改革和内涵建设。着重抓好卫生院转型，强化防保站归并卫生院管理，围绕服务模式、功能、知识结构、运行机制、分配机制“五个”转变，开展“六位一体”直接面向农民的社区卫生服务，并对规划外卫生分院予以分流和转制。目前全市已分流、转制分院125家，整项基本完成。同时，实施省200强中心卫生院和市50强卫生院项目建设，6家卫生院完成了省200强终期建设，18家卫生院完成了市50强建设，18家卫生院正在开展创建。此外，我们还加大投入，狠抓农村卫生三级网络建设，巩固发展乡镇卫生院。2001年来，我市共投入9763万元，改建、扩建和迁建卫生院242家，建筑面积8.6万平方米。深入开展农村卫生扶贫。开展对口扶贫与城市医院医生到农村服务。城市医院结对扶贫面扩大到6个县，参与医院扩展到省市级20家，为挂钩单位开展人员培训、业务带教和技术指导。继续推行城市医生支援农村卫生制度。2002年以来，我市共安排582名省市级医院医生到基层农村卫生机构。同时，组织医疗队不定期到偏远山区为农民巡回医疗，较好满足了群众的医疗保健需求。三年来，全市共组织649支医疗队下乡，诊治病人14万人次，消耗药品937万元，捐赠经费86万元；县级以上医院免费提供进修725人次、带教业务骨干1236人次。
（四）逐步缓解群众“看病难”问题。一是开放医疗市场。这是促进民营与公立医院有序竞争，缓解“看病难”问题的一个重要途径。目前我市有民营医院44家，设病床3治理发愣功张（约占总床位22），2005年门急诊达160多万人次，大大方便了广大群众就医，缓解了群众看病难、住院难矛盾。2004年初，我市出台了《___市民营医疗机构审批管理暂行办法》。两年来，我局共受理医疗机构申请21件，批准17件。已批准16件总投资额达8.51亿元。去年，我市还成功引进中外合资___港安医院，该项目系市政府十大招商引资项目，计划投资4.5亿元，设床位800张，已到位资金325万美元。近期正进入征地商谈阶段。二是建立惠民医院。2005年8月，我市在市二医成功建立首家惠民医院，积极探索缓解群众“看病难”路子。今年市政府将新增7家惠民医院作为为民办实事之一。8家新增（比原计划增1家）惠民医院于7月上旬挂牌开诊，实行“十免十减半”优惠服务，并扩大减免范围，提高优惠幅度，除医保药品减免5外，门诊人次从去年减免31.15元提高到62.85元，住院人次从减免297.4元提高到449.35元，极大减轻了困难群众的医疗费用负担。三是发展社区卫生服务。加强以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍建设，健全社区卫生服务网络，明确“六位一体”功能，逐步形成“小病在社区、大病进医院”的格局，为广大群众提供优质、高效、低耗的医疗服务，努力缓解“看病难”问题。目前我市已建社区卫生服务中心95个，社区服务站300个，卫技人员3786人，建立家庭健康档案143.7万份，签定保健合同13.5万份，开设病床5630床日，随访慢性病人5.62万人次。四是改善医疗服务质量。开展了“信用医院”创建，各医院诚信经营意识明显增强，逐步形成了依法行医、服务诚信、用药合理和收费规范的良性机制，广大群众对医疗服务的满意度逐步提高。推进医疗质量管理年活动，医院执业行为逐步规范，临床检查、治疗和用药得到合理指导，医疗安全得到了较好保障，群众不合理医药费用负担逐步减轻。继续加强卫生行风建设。职业道德建设明显加强，医务人员服务态度逐步改善；大处方、滥检查、乱收费监管力度不断加大，医药购销不正之风得到较好遏制；医疗收费透明度明显提高，真正让群众放心看病、明白消费。
（五）自觉接受人大政协监督。2003年以来，我们自觉接受人大监督，认真贯彻落实市人大常委会有关决议和决定。凡是重大卫生都及时主动向人大常委会和专门委员会领导汇报，尤其是2005年市人大对我市卫生行政执法评议进行“回头看”，我们切实采取有力措施，全面落实了市人大提出的整改意见，取得了较好效果。同时，每年“两会”期间，我局还认真征询各位代表意见，诚心接受质询，虚心接受评议，扎实办好议案建议。据统计，四年来我们共收到人大议案建议51件。对每件议案建议答复，班子成员根据职责分工认真负责办理，并召开办理意见征求座谈会，听取代表宝贵意见。2000年以来，我局已五次被市政府评为市级提案议案办理先进单位。
三、开展党风廉政建设，提高自身廉洁自律。
一是带好领导班子。组织市直医疗卫生单位班子认真学习“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，按照干部四化标准、德才兼备和公开、公平、公正选拔原则，调整机关中层和直属单位副职领导干部，大胆选拔基层一线优秀人才。同时，强化局党委班子责任意识，坚持集体领导，带头执行班子集体研究决定。在班子主要责任上，我敢于承担责任，努力树立班子良好形象。我局新领导班子从总体上讲是团结、协调、齐心协力和有较强凝聚力的。
二是抓好队伍建设。一抓教育，提高卫生系统党员干部政治思想和职业道德素质，开展“效能革命”活动，加强机关建设，强化行风建设，做到依法行政、诚信执业。二抓制度。建立健全规章制度，认真落实党风廉政责任制，从源头上防范问题发生。三抓监督，既抓好对各医疗卫生单位的监督，又自觉接受社会和群众监督，严防权力滥用。
三是严格要求自己。作为卫生局党政“一把手”，我时刻提醒自己在中要保持清醒头脑，努力做到以身作则，处处做好表率。凡要求别人做到的自己必须首先做到。同时，严格按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，自觉接受党组织和群众监督。在干部选拔、学生分配上能坚持公开、公正和公平原则；在人事、财务、工程等“实权”领域，更是严格制度化管理，不插手、不介绍工程招标事项；在出国考察、用车、房子、资金、子女就业等方面带头执行各项制度，做到清清白白从政，踏踏实实干事。
以上是我三年来的基本情况，虽然做了大量，取得了一些成效，但也存在如理论学习抓的不够紧、卫生改革力度不够大、群众“看病难”缓解不够快等问题。这次述职评议无论是对我本人还是对全市卫生事业发展，都是一个极大的鼓舞和鞭策。我将以此为契机，在市委、市人大、市政府的正确领导下，进一步开拓创新，带领广大干部职工，抓好各项措施落实，全力推进“卫生强市”建设，为保障我市广大群众身体健康和社会经济发展做出更大的贡献。
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