2006年卫生局局长个人述职报告

文章标题：2006年卫生局局长个人述职报告
（2006年11月24日）
本人2003年任职以来政治理论学习、岗位职责履行和廉洁自律等方面作一报告，请予评议。
一、加强政治理论学习，提高自身业务素质。
要做一名合格的领导干部，干好，就必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。近几年，我始终坚持认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三、四、五中全会精神，深刻领会其内涵，独立开展自我思考，努力提高自身政治理论水平，以适应党和政府以及广大群众对卫生的要求，进一步使自己脑清眼明，正确把握政治方向，努力做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”，不断增强自身理论素质和领导能力，提高思想水平和党性修养。同时，这几年我坚持学以致用，以理论指导实践，以科学方法分析卫生问题，紧密联系实际，深入调查研究，结合群众反映的“看病难”、“食品卫生安全”等热点、难点问题，研究制订并采取了一系列切实有效的措施，逐步深化各项改革，有力促进了深入发展。此外，根据需要和个人实际，我还认真阅读一些科技、管理、法律、历史等方面书籍，以丰富自己的知识，开拓自己的视野，进一步提高自身的领导素质和水平。
二、突出围绕中心，认真履行岗位职责。
（一）加强公共卫生体系建设。一是公共卫生应急能力逐步加强。市政府出台了《关于加强___市公共卫生的若干意见》。市卫生中心大楼顺利竣工投入使用，标志着我市公共卫生体系建设迈上一个新台阶；市传染病院（市五医）改扩建工程已完成迁坟；各县（市、区）传染病院区基本建成。全市疾控中心在建项目12个，完成投资2.3亿元。法定传染病和突发公共卫生事件网络直报全面开通，直报覆盖率达100％。2003年35起、2004年63起、2005年47起突发公共卫生事件得到了快速有效处置。全市共组建医疗救援、卫生监督和疾病控制应急机动队180多支。二是救灾防病成绩突出。面对2004年“云娜”、2005年“海棠”和2006年“桑美”连续三次强台风袭击，全市卫生系统依靠94年和97年救灾防病积累的宝贵经验，发扬抗非精神，完善《___市救灾防病预案》，依靠强有力的组织领导和技术过硬、勇于奉献的医疗防疫队伍，全力以赴投入抗台第一线，全面开展医疗救护、卫生防病和灾区救助，确保了大灾之后未发生重大传染病流行暴发和群体性食物中毒等突发事件，受到了国家卫生部和省市领导的一致肯定。据统计，三年来，全市共下派医疗队165支，诊治病人8260人次；组织310支防疫小分队24830人次防疫人员深入灾区，外环境消毒56万平方米，消耗漂白粉387吨，漂白精片2451箱，印发宣传资料287万份，刊出墙报1372期。三是爱国卫生运动深入开展。创建国家卫生城市通过省爱卫会两次调研和考核，并正式向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市。《___市爱国卫生管理办法》和《___市公共场所禁止吸烟规定》正式实施。56个村和141个单位分别被评为省、市级卫生村和卫生先进单位。市区通过省级灭鼠、灭蝇先进城区考核。三年来，全市投入农村改水改厕2.52亿元，农村自来水和卫生户厕普及率逐年提高，前者分别为85.45、89.69、89.94，新增受益人口13万人；后者分别73.58、78.57、79.69，新增户厕8.7万户。
（二）加大监督执法力度。2004年，市人大对我局进行了为期一年的卫生执法评议，取得了较好成效。这几年，我们执法主要突出了三个抓。一抓队伍建设。2001年初，我市率先全省完成卫生监督体制改革。经过五年运作，我市已初步构建起结构合理、关系协调、执法有力、防病高效的卫生监督体系。执法队伍不断壮大，全市现有监督员编制698名，实际到位628人，比改革前增加了3倍。执法触角逐步向基层和农村延伸，全市已建卫生监督分所47个，占81；其余在建年内可全部建成。队伍廉政建设逐步加强，制订完善了《卫生监督员职责和守则》和《卫生执法人员奖惩制度》。行政许可逐渐走向正轨，出台了《卫生许可证发放制度》和《卫生行政审批管理规定》，简化审批手续，受到了广大群众好评。我局设市行政审批中心办证窗口5次被评为红旗窗口。二抓宣传教育。一对执法人员进行《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等专业法和《行政处罚法》等公共法学习培训，提高执法人员知法守法和依法行政观念。全市共举办专业法、公共法培训班108期，培训人员5120人次。二是组织食品生产经营、医疗市场和娱乐场所等业主和从业人员等重点人群培训，提高从业人员卫生法律法规意识。全市共组织行业人员学习培训班190期，培训业主4370人次，从业人员8.65万人次，分发资料9.2万份（册）。三是开展全社会普法教育，利用新闻媒体、宣传

车和墙报等载体，辅以《食品卫生法》宣传周等活动，深入开展卫生法律法规宣传，增强广大群众法律意识。全市共分发传单310万份（册），刊出墙报、宣传栏1560期，新闻报道920篇次，受教育群众350万人次。三抓综合执法。《食品卫生法》方面。2003年以来，全市共出动执法人员3.7万人次，查食品生产经营单位6.55万户次，其中取缔无证生产经营食品5680户次，限期整改3200户次，处罚6720户次，罚款926万元，销毁“三无”食品57吨，查获注水猪肉45吨。2004年初苍南、泰顺部分生产不合格奶粉厂家被曝光后，全市共查封可疑劣质奶粉80吨，来源不明原料25吨，注吊销生产奶粉企业许可证17家。《医疗机构管理》方面。全市共出动执法人3.2万人次，查医疗机构5.36万家次，取缔非法行医7825起，非法义诊96起，罚没款750万元，没收药械标值320万元。尤其是2003年8月央视焦点访谈曝光乐清非法行医后，各地更是掀起打击非法行医高潮。从8月至12月，全市共出动执法人员4750人次，查医疗机构3260家次，取缔非法行医692起，没收药械标值157万元。《执业医师法》方面。规范医师执业行为，开展医务人员收受“回扣”和“红包”整治。三年来，全市共清退“红包”18.8万元，74名医务人员上缴药械等“回扣”165.9万元，其中22名受到了党纪政纪处理。自1998年《执法医师法》颁布以来，全市共组织26053名和21163名医务人员分别参加实践技能和医学综合笔试，查处443名持伪造学历证书报考医师资格医务人员，为12587名考试合格人员发放了《医师资格证书》，办理执业注册医师15064名。《传染病防治法》方面。法定传染病报告逐年呈下降趋势，2004年、2005年发病率分别为541.17/10万、516.9/10万。抗击非典取得胜利，全市共出动防疫人员22.5万人次，设1356个哨点，监测人员366万人次，其中治疗非典疑似病人1例，医学隔离观察46例，留观402例。全市投入防治非典资金9560万元，分发非典防治手册等资料360万份（册），接听非典热线咨询16万人次，储备呼吸机、监护仪等设备325台，重轻型防化服、隔离衣等7860多套，消杀物品3吨。禽流感疫情得到有效控制，全市共查畜禽养殖场和经营畜禽摊位570户次，没收可疑禽肉2680公斤。霍乱、艾滋病、结核病防治进展有序。2003年和2004年霍乱发病分别6例和5例；全市已建立1个艾滋病初筛中心实验室和14个初筛实验室；肺结核病人抗结核病基础药物费用得到了全免治疗。
（三）大力推进农村卫生。全面实施农民健康工程。全面铺开新型农村合作医疗。2003年底，市政府制订了《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，启动了新型农村合作医疗。截至9月底，全市应参合农民518.43万，已参合农民398.71万，参合率为76.91。实施农村公共卫生服务项目管理，出台了《___市农村公共卫生服务项目实施方案》，市财政每年拨款1600万元，按市辖三区每年每人20元标准建立农村公共卫生服务专项资金。扎实做好农民健康体检。截至9月底，62万参合农民完成了健康体检，共建立健康档案60.17万份，发现有疾病12.18万人。推进乡镇卫生院改革和内涵建设。着重抓好卫生院转型，强化防保站归并卫生院管理，围绕服务模式、功能、知识结构、运行机制、分配机制“五个”转变，开展“六位一体”直接面向农民的社区卫生服务，并对规划外卫生分院予以分流和转制。目前全市已分流、转制分院125家，整项基本完成。同时，实施省200强中心卫生院和市50强卫生院项目建设，6家卫生院完成了省200强终期建设，18家卫生院完成了市50强建设，18家卫生院正在开展创建。此外，我们还加大投入，狠抓农村卫生三级网络建设，巩固发展乡镇卫生院。2001年来，我市共投入9763万元，改建、扩建和迁建卫生院242家，建筑面积8.6万平方米。深入开展农村卫生扶贫。开展对口扶贫与城市医院医生到农村服务。城市医院结对扶贫面扩大到6个县，参与医院扩展到省市级20家，为挂钩单位开展人员培训、业务带教和技术指导。继续推行城市医生支援农村卫生制度。2002年以来，我市共安排582名省市级医院医生到基层农村卫生机构。同时，组织医疗队不定期到偏远山区为农民巡回医疗，较好满足了群众的医疗保健需求。三年来，全市共组织649支医疗队下乡，诊治病人14万人次，消耗药品937万元，捐赠经费86万元；县级以上医院免费提供进修725人次、带教业务骨干1236人次。
（四）逐步缓解群众“看病难”问题。一是开放医疗市场。这是促进民营与公立医院有序竞争，缓解“看病难”问题的一个重要途径。目前我市有民营医院44家，设病床3治理发愣功张（约占总床位22），2005年门急诊达160多万人次，大大方便了广大群众就医，缓解了群众看病难、住院难矛盾。2004年初，我市出台了《___市民营医疗机构审批管理暂行办法》。两年来，我局共受理医疗机构申请21件，批准17件。已批准16件总投资额达8.51亿元。去年，我市还成功引进中外合资___港安医院，该项目系市政府十大招商引资项目，计划投资4.5亿元，设床位800张，已到位资金325万美元。近期正进入征地商谈阶段。二是建立惠民医院。2005年8月，我市在市二医成功建立首家惠民医院，积极探索缓解群众“看病难”路子。今年市政府将新增7家惠民医院作为为民办实事之一。8家新增（比原计划增1家）惠民医院于7月上旬挂牌开诊，实行“十免十减半”优惠服务，并扩大减免范围，提高优惠幅度，除医保药品减免5外，门诊人次从去年减免31.15元提高到62.85元，住院人次从减免297.4元提高到449.35元，极大减轻了困难群众的医疗费用负担。三是发展社区卫生服务。加强以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍建设，健全社区卫生服务网络，明确“六位一体”功能，逐步形成“小病在社区、大病进医院”的格局，为广大群众提供优质、高效、低耗的医疗服务，努力缓解“看病难”问题。目前我市已建社区卫生服务中心95个，社区服务站300个，卫技人员3786人，建立家庭健康档案143.7万份，签定保健合同13.5万份，开设病床5630床日，随访慢性病人5.62万人次。四是改善医疗服务质量。开展了“信用医院”创建，各医院诚信经营意识明显增强，逐步形成了依法行医、服务诚信、用药合理和收费规范的良性机制，广大群众对医疗服务的满意度逐步提高。推进医疗质量管理年活动，医院执业行为逐步规范，临床检查、治疗和用药得到合理指导，医疗安全得到了较好保障，群众不合理医药费用负担逐步减轻。继续加强卫生行风建设。职业道德建设明显加强，医务人员服务态度逐步改善；大处方、滥检查、乱收费监管力度不断加大，医药购销不正之风得到较好遏制；医疗收费透明度明显提高，真正让群众放心看病、明白消费。
（五）自觉接受人大政协监督。2003年以来，我们自觉接受人大监督，认真贯彻落实市人大常委会有关决议和决定。凡是重大卫生都及时主动向人大常委会和专门委员会领导汇报，尤其是2005年市人大对我市卫生行政执法评议进行“回头看”，我们切实采取有力措施，全面落实了市人大提出的整改意见，取得了较好效果。同时，每年“两会”期间，我局还认真征询各位代表意见，诚心接受质询，虚心接受评议，扎实办好议案建议。据统计，四年来我们共收到人大议案建议51件。对每件议案建议答复，班子成员根据职责分工认真负责办理，并召开办理意见征求座谈会，听取代表宝贵意见。2000年以来，我局已五次被市政府评为市级提案议案办理先进单位。
三、开展党风廉政建设，提高自身廉洁自律。
一是带好领导班子。组织市直医疗卫生单位班子认真学习“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，按照干部四化标准、德才兼备和公开、公平、公正选拔原则，调整机关中层和直属单位副职领导干部，大胆选拔基层一线优秀人才。同时，强化局党委班子责任意识，坚持集体领导，带头执行班子集体研究决定。在班子主要责任上，我敢于承担责任，努力树立班子良好形象。我局新领导班子从总体上讲是团结、协调、齐心协力和有较强凝聚力的。
二是抓好队伍建设。一抓教育，提高卫生系统党员干部政治思想和职业道德素质，开展“效能革命”活动，加强机关建设，强化行风建设，做到依法行政、诚信执业。二抓制度。建立健全规章制度，认真落实党风廉政责任制，从源头上防范问题发生。三抓监督，既抓好对各医疗卫生单位的监督，又自觉接受社会和群众监督，严防权力滥用。
三是严格要求自己。作为卫生局党政“一把手”，我时刻提醒自己在中要保持清醒头脑，努力做到以身作

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