试论贪污受贿犯罪的畸形需要及其抑制

增长82.3%，大大高于我国同期总人口27.1%的增长幅度。财政供养人员占全国总人口的比例由1978年的2.1%，上升到1996年的3%.财政部科研所副所长苏明博士分析，在改革初期，全国总人口中，大约有50个人养一个“吃皇粮”的人，现在已演变为约30人养一位“吃皇粮”的人。（21）通过政府机构改革，虽有400万国家干部分流下岗，但财政供养的人员仍有3270余万。可见，机构精简、裁减冗员，是随着市场经济的发展必须继续抓好的工作。建立一个服务型的“小政府”，就能提高国家工作人员的素质，防止一些思想素质本来就较差的人混在、混入国家机关中。同时，由于人员的精简，个人的工资、福利待遇就能得到相应的提高，逐步实行高薪养廉制度，这对抑制畸形需要的产生，无疑会起到重要作用。

　　第四，完善吏治体制，依法从严治吏。一是要完善权力的制约机制。缺乏制约的权力，不仅会被畸形的需要所腐蚀，反过来又会助长畸形需要的滋生。因此，必须在具有中国特色的政治体制中，建立各种有效的制约制度，完善已有的牵制手段。二是要尽快建立国家机关工作人员财产申报制度，以具体的法律法规对财产申报的对象、时间、内容及申报书的递交程序、公布、审查以及违法行为的惩罚等，作出明确而又具体的规定。用这种“阳光法”，来预防一些人的畸 形需要的产生。三是对犯有贪污受贿罪的国家工作人员，无论有否受到刑罚、受到何种刑罚的处理，在行政处罚时，一律从严，除个别有特殊情节的以外，应统统开除公职，清除出国家机关，以儆效尤。四是借鉴新加坡等一些国家的成功做法，建立“保廉银”制度。将国家工作人员工资的一部分和预期的退休金逐月提取，单独建立帐户，规定国家工作人员退休后的生活保障费从该帐户中支取，一旦国家工作人员触犯刑律构成故意犯罪的，一律予以没收，以此来抑制畸形需要的产生。

　　只要我们扎实抓好以上四方面工作，就能有效地抑制一些国家工作人员的畸形需要的产生，做好职务犯罪预防工作，遏止腐败现象的蔓延，使党风廉政建设工作做得更好。

　　注：

　　⑴《马克思恩格斯全集》第三卷，第245页。

　　⑵斯。塔拉鲁欣（前苏联）著：《犯罪行为的社会心理特征》，国际文化出版公司1987年版，第39页。

　　⑶（21）金戈编著：《跨世纪宣言》，中国检察出版社1998年版，第102页，第53至54页。

　　⑷参见A.H.马斯洛《人的动机理论》，载《经济管理》1981年第11、12期。

　　⑸参见罗大华主编《犯罪心理学》，群众出版社1993年版，第135页。

　　⑹《心理学》，华东师范心理学系公共必修心理学教研室编，华东师范大学出版社1982年版，第188页。

　　⑺参见《比较犯罪学》，由该书编写组编著，中国人民公安大学出版社1992年版，第310页。

　　⑻库德里亚夫采夫（前苏联）著：《违法行为的原因》，群众出版社1982年版，第94页。

　　⑼《马克思恩格斯选集》第一卷，第30页。

　　⑽参见薛华著《黑格尔对历史终点的理解》，中国社会科学出版社1983年版，第47页。

　　⑾《中国社会主义建设》，由该书编写组编著，辽宁人民出版社1986年版，第138页。

　　⑿《红旗》杂志1976年第5期。

　　⒀陈兴良著：《从政治刑法到市民刑法——二元社会建构中的刑法修改》，载《刑事法评论》第一卷，第31页。

　　⒁⒃肖扬主编：《贿赂犯罪研究》，法律出版社1994年版，第8页，第113页。

　　⒂黑格尔著：《小逻辑》，商务印书馆1980年版，第180页。

　　⒄《经济社会体制比较》编辑部著，《腐败：货币与权力的交换》，中国展望出版社1989年版，第2页。

　　⒅⒇《在中央纪委第五次全会上的讲话》（1995年1月23日），见《邓小平论反腐败斗争》，中国检察理论研究所编，中国检察出版社1995年版，第5、3页。

　　⒆《邓小平文选》第三卷，第89页。

《试论贪污受贿犯罪的畸形需要及其抑制(第4页)》