淮安中小企业法律风险防范现状及成囚分析

淮安中小企业法律风险防范现状及成囚分析

　　陈玉江

　　（淮阴工学院思想政治理论课教学部，江苏淮安 223003）

　　摘要：淮安中小企业在法律风险防范方面确实做出了些成绩，但存在的问题也不少，主要表现为：企业经营者法律意识不足；企业法律培训存在空白与缺失；法律风险防范投入不足。淮安中小企业法律风险的内部原因主要表现在以下几个方面：第一，企业经营者缺乏法律风险意识；第二，企业管理重人治忽视“法治”；第三，企业缺乏专业的管理人才；第四，中小企业劳动者素质有待提高。淮安中小企业法律风险的外部原因首先表现为法学教育与实际需要的脱节，其次表现为企业外部环境的影响。

　　关键词：中小企业；法律风险；防范现状；成因分析

　　淮安市的企业中95%以上属于中小企业，它们在防范法律风险方面做得如何？中小企业法律风险具有哪些成因？带着上述问题，笔者带领课题组成员对当地近70家中小企业进行走访和问卷调查。通过走访和问卷调查，笔者对淮安中小企业法律风险防范现状及法律风险的成因有了深入而具体的认识。

　　一、淮安中小企业法律风险防范成绩值得肯定

　　（一）精心准备，成功避免企业设立过程中的法律风险

　　在笔者有效调查的61家中小企业中，有39家中小企业在企业设立过程中没有遭遇到法律风险，这主要得益于它们事先准备工作做得好。据笔者了解，这39家中小企业在设立过程中都指派专人负责企业设立事宜，相关经办人多次到工商等行政部门咨询企业设立事宜，有的还咨询法律专业人士了解企业设立方面的法律知识。正因为事先防范工作做得好，这39家中小企业在设立过程中才能做得一帆刚顷，成功避免法律风险的发生。

　　（二）重视合同管理，保障交易安全

　　合同时是企业交易的最主要形式，合同安全事关企业经营发展的整体安全。淮安中小企业主合同安全意识较强，普遍注重对合同的管理，保障交易安全。(论文范文　fanwen.oyaya.net)在笔者有效调查的61家中下企业中，有34家中小企业专门建立健全了合同审查和管理制度，占55.7%。在合同形式方面，有44家采用书面形式，11家采用传真形式，只有6家采用过口头形式，仅占9.8%。由于大多数中小企业建立了合同审查和管理制度，坚持采用书面形式订立合同，这在很大程度上保障了交易安全，降低了合同法律风险的发生。

　　（三）印章管理规范化

　　印章是企业生产经营管理活动中行使职权的重要凭证、工具、法律依据和企业权威，印章的管理，关系到企业经营管理正常活动的开展，甚至关系到公企业的生存和发展，因此绝大多数企业都很重视印章的管理，并且制定专门的印章管理制度，安排专门人员保管。在笔者有效调查的61家中下企业中，针对行政章、财务章和合同专用章的使用和管理制定相关规定的企业达到47家，占77%。在61家被调查企业中，有54家企业配备专门人员负责对行政章、财务章和合同章的保管，占88.5%。总体而言，淮安中小企业在企业印章的管理和使用方面还是做得不错的，大多数企业能够做到规范化管理和使用，这在很大程度上有助于企业避免法律风险。

　　二、淮安中小企业法律风险防范的不足

　　（一）企业经营者法律意识不足

　　企业经营者担负着维持企业生存和发展的重任，对于广大中小企业来说，企业经营者往往就是广大中小企业主。广大中小企业经营者往往只注重于企业的生产和管理，只注重产品的销售与利润，只注重人际关系的拓展和市场的开拓，他们很少有人学习法律，很少有人关注企业法律风险，他们的法律意识普遍不足。在笔者的问卷调查中，有25家中小企业的经营者从没有主动学习法律知识，占有效问卷企业的41．%；有15家中小企业的经营者偶尔学习一些法律知识，占有效问卷企业的24.5%；有14家中小企业的经营者遇到法律问题时才学习法律知识，占有效问卷企业的23%；只有12家中小企业的经营者经常关注和学习法律知识，占有效问卷企业的19.7%。

　　（二）企业法律培训存在空白与缺失

　　为了有效地减少和预防企业法律风险的发生，企业必须重视对广大员工的法律培训，对于企业中关键岗位的员工如财务人员、采购人员等，必要时要进行专门法律培训。就笔者调研情况来看，淮安中小企业在员工法律培训方面做得很不到位。只有5家中小企业有固定的法律培训制度和经常举办法律培训，占有效问卷企业的8.2%；偶尔举办过法律培训的中小企业也只有18家，占有效问卷企业的29.5%；从没有举办过法律培训的中小企业达到38家之多，占有效问卷企业的62.3%。

　　（三）法律风险防范投入不足

　　企业法律风险防范是一项复杂的工程，涉及到企业的方方面面，企业不但要设立内部的法律事务机构，还有必要聘请专业律师作为常年法律顾问，这些都需要企业对法律风险防范进行足够的投入。然而，就笔者调研来看，淮安中小企业在法律风险防范投入方面存在明显不足。有15家中小企业在法律事务上没有任何投入，占有效问卷企业的24.6%；在法律事务上有投入的46家中小企业中，有36家投入在1万元以下，占78.3%，没有1家投入在10万元以上。在企业内部设立专门事务部门的中小企业只有7家，占有效问卷企业的11.5%；聘请常年法律顾问的中小企业只有9家，占有效问卷企业的14.8%。

　　三、淮安中小企业法律风险的成因

　　中小企业法律风险的成因无外乎内部原因和外部原因，淮安中小企业法律风险的成因也不例外。

　　（一）淮安中小企业法律风险的内部原因

　　通过调研，笔者发现淮安中小企业法律风险的内部原因主要表现在以下几个方面：

　　第一，企业经营者缺乏法律风险意识。在调研过程中，笔者注意到，广大中小企业主十分注重市场风险，甚