迎接司法部调研普法依法治市工作汇报
治市动员大会,市、乡、村三级和市直各部门、各企事业单位的1300余名干部参加会议,进行了全面部署。各级各部门各单位通过层层召开会议、书写标语、开办板报等多种形式,迅速进行了安排部署。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟了专栏,对全方位依法治市工作进行全方位宣传报道;四是加强协调指导。市委研究制定了检查考核制度,依法治市办公室建立了工作例会制度,定期召集办公室成员及三个专题组组长会议,听取专题组工作情况汇报,分析、研究和解决工作中存在的问题,部署下一步工作。依法治市办公室还创办了《工作简报》,及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等,达到了及时指导、交流经验、检查督导的良好效果。三、抓好五个重点,构建全方位依法治市新格局全市各级各单位按照市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》部署,结合各自工作实际,重点开展了以下五个方面工作。(一)实行依法执政,切实提高领导干部依法决策、依法管理的水平。着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、依法执政能力展开工作,主要建立和落实了“三项制度”。一是建立党委领导班子定期学法制度。确定每月15日为市委常委会中心组学法日,制定学法配档表和学法计划,每一名常委都建立了学法笔记。各乡镇、市直部门党委也参照市委常委会的做法,建立了定期学法制度和学法档案。通过定期学法,全市各级领导干部法律知识不断丰富,法律素质普遍增强;二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委制定出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》,凡法律考试不合格者一律不予任命,也不能进入后备干部队伍序列,从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性;三是建立依法决策工作机制。在依法决策的程序上,探索形成了决策前广泛调查研究,听取群众意见;决策中领导成员认真讨论,听取领导成员意见;决策后认真组织实施,听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法。在民主决策的方法上,研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件,保证了各级决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上,市委常委会聘请常年法律顾问,对新出台的规范性文件进行法律审查把关,对已经出台的所有规范性文件定期进行清理,保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性。譬如,围绕解决征地补偿这一难点问题,市委、市政府在广泛听取群众意见的基础上,及时制定出台了《征(用)地长期补偿办法》,使被征地群众每年都能拿到超过粮食收益的土地补偿费,群众非常满意,新《办法》实行后,全市没有发生一起因征地引发的上访问题。(二)强化依法行政,建立法治、责任、廉洁政府。我市以《行政许可法》的颁布实施为契机,以建立法治、责任、廉洁政府为目标,重点抓好“三个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求,从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手,严格依法界定行政许可事项,去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项,经审查保留475项。把执法责任制作为依法行政工作的总抓手,在各行政部门严格落实部门执法责任,出台了《规范行政行为、建设法治机关的意见》,进一步明确了部门内部的执法范围、责任、权限和任务目标,保证了法律、法规和规章得到全面、正确的贯彻实施。进一步修订、完善了行政执法部门工作程序和制度,使行政行为的步骤、形式和时限以及行政公开、听证、回避等制度得到全面规范,保障了行政相对人的合法权益。市环保局为规范执法行为,先后制定了《依法行政规范》、《办事指南》,编印成册发到行政相对人手中,较好地促进了执法水平的提高。二是强化政务公开。各行政执法部门相继研究制定了《政务公开实施办法》,明确公开原则、内容、形式和程序,通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段,提高政务公开水平,同时,以服务大厅为载体,实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开,方便了行政相对人监督,提高了工作效率。今年以来,全市各级行政部门新开辟电子网站22家,新增电子屏幕17块、电子触摸屏28块,扩大了公开效果。三是狠抓执法监督。研究出台了《行政过错行为追究办法》,明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序,通过列举方式,对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定,根据情节轻重、损害后果和影响大小,分别给予责任追究,对内便于执法人员遵循,对外便于社会监督,极大地增强了行政执法监督的针对性和有效性。今年以来,全市处理行政执法人员违纪违法事件1件,涉案3人,此案正在处理当中。(三)推进公正司法,确保实现公正与效率的司法目标。我们从强化司法队伍建设入手,夯实公正司法的基础。一是狠抓干警队伍政治业务素质建设。市法院开展了“教育学习月”、“公正司法树形象”活动,市检察院开展了“教育整顿”、“检察承诺”活动,市公安局开展了“岗位大练兵”等活动,极大地促进了司法人员素质的提高。二是严格落实“三项制度”。全面落实执法责任制、司法公示承诺制和违法责任追究制度,以制度规范约束干警的执法行为,狠抓管理,确保了执法公正。去年以来,司法机关修订完善各项规章制度29项,并对3名违法干警给以严肃处理。三是加大内外执法监督力度。司法机关对内强化执法监督,对外不断拓宽监督渠道,积极接受市委、市人大、市政府、市政协和当事人及社会各界的广泛监督,市法院实行判处缓、管、免和有重大社会影响的刑事案件人大备案制度,市检察院实行重大事项申报制度,公、检、法三家对重大案件实行联席会议、定期向党委汇报制度和聘请执法执纪监督员制度,扩大了执法监督渠道和范围,保障了司法公正。四是强化司法公开。司法机关均设立公开大厅,通过设立电子屏幕、微机自动控制系统等现代化载体,及时公开审判、检务、警务重要工作内容。市 《迎接司法部调研普法依法治市工作汇报(第2页)》
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