新形势下的街道社区党建工作调查

，由于街道办事处不是一级政府，街道党工委也不是一级地方党委，因此实行类似地方党委的双重管理有相当的难度，但为了加强社区建设和管理，有必要也有可能实行管理，应该说落实街道的双重管理职能是“二级政府三级管理”的重要体现，如何落实，这既需要克服认识上的障碍，又需要在全市范围出台一个具体的操作办法，确保有关权力下放到街道甚至居委会。如果这一职能得不到落实，街道是很难完成三级管理所承担的重任的，社区党建也很难开创有效的局面。二是活动落实。如果说社区党建是一个面，那么这个面就是由无数个党建活动点组成。社区党建活动应克服就党建抓党建的倾向，在活动内容上应做到五个结合：与社区稳定结合起来，与社区服务结合起来，与再就业工程结合起来，与社区精神文明建设结合起来，与为群众办实事、好事结合起来。这样社区党建才有生机和活力。三是制度落实。在坚持街道以往各项行之有效的制度的基础上，要结合实际，建立健全《工委会议事规则》、《二公开一监督》、《街道与社区单位联席会议制度》、《居民议政制度》等各类必需制度，使社区党建工作有章可依，规范运作。四是责任落实。抓街道、社区党建工作，区委书记是第一责任人，街道工委书记是直接责任人。每年初，区街道、居民区三级党组织负责人，应逐级签订责任书，明确目标任务，责任到人，落实到人。年终，上级党组织还应分别对第一责任人和直接责任人履行职责情况进行检查，形成一级抓一级，一级促一级，一级带一级，一级对一级负责的良好工作格局。
   

《新形势下的街道社区党建工作调查(第3页)》