在巩固中推进非公有制企业党建工作

随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部份，非公企业队伍的不断壮大和成熟，给党的工作开辟了新的领域，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是新时期党建的一个重大课题。就大源来说，非公有制经济在地方经济中占有绝对比重，如何在巩固中推进非公企业党建工作，如何在不断的探索中总结经验，在工作中抓好典型示范，以点带面，创新机制，突出特色，是摆在镇党委面前的一项重要任务。
一、我镇非公经济发展现状
1、非公有制经济发展速度加快，在地方经济中占有绝对比重。大源镇现有非公企业1486家，其中私营企业431家、个体经济1052家、港澳台及外资企业3家，2005年上半年创产值29.5亿元，利税率占总产值的14％左右。这其中更涌现了华达钢业、富港彩钢板以及富丽华彩钢板等一批规模较大的亿元企业，成为我镇经济的领头羊。
2、管理模式出现积极变化。之前，绝大多数企业沿袭的是传统的家族制管理方式，由老总带着一帮本家亲戚打天下，虽然有着稳定的领导核心和统一的利益目标，但也难免存在决策单一、眼界狭窄、面子难“卖”等通病，尤其是随着造纸行业市场化程度的不断提高，各种经济力量纷纷“抢摊登陆”，依靠原有的家族制管理模式越来越难以适应激烈的市场竞争，部分企业开始趋向现代化的管理模式。以杭州珍琦卫生用品有限公司为例，“三心”工程的大力开展，使企业得以深入了解由“家族企业”向“企业家族”转变、提倡“东家”和“管家”分离等新型的管理理念。眼下，珍琦公司已由过去个人说了算的“一体式”管理转变为董事长负总责、部门经理负分责的“层级式”管理，重要岗位均公开向社会高薪聘请专业人才。从业人员素质也有所提高，呈现年轻化、知识化、专业化的趋势。更加规范的运作机制，在纸业市场上更具竞争力和应变性。
3、非公有制经济贡献逐年加大，吸纳了大量的社会就业。目前，大源镇非公企业就业人数达到21900多人，有效缓解了农村剩余劳动力的就业压力，对提高农民生活水平和维护社会稳定起到了举足轻重的作用。
二、非公企业党建工作的现状和基本情况
大源现有非公企业党员165人，占全镇党员的10％左右；有3名以上党员的42家企业均已建立党组织，其中单独组建支部的有13个，联合支部6个；下派企业党建指导员及联络员45人。近年来，非公企业的党建工作呈现出以下特点：
（一）、思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。随着非公有制经济的不断发展壮大，各级党组织逐步认识到非公有制经济组织的党建工作是一个必须大力拓展的领域，每年我们都对辖区内的非公经济组织情况、党员状况等进行摸底、调查，对部分规模较大，党建工作有一定特色的企业进行重点调研，获取了大量第一手资料，为我镇非公有制经济组织建设奠定了较好的基础、提供了重要的依据。
（二）、增强非公经济党建工作的意识和认同感。随着非公企业党建工作宣传力度的加大，特别是今年以来，“三心”工程及保持共产党员先进性教育活动的大力开展，不少企业主已经意识到要调动职工的积极性、妥善处理内部矛盾、增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，还需要一个强大的核心组织来团结、协调，需要依靠党组织来加强对职工的思想政治教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理中，党组织更是具有独特的政治优势，此外，在非公企业中建立党组织，也是企业获得政府支持与扶助的重要途径。杭州珍琦卫生用品有限公司“三心”工程试点工作的顺利进行，使企业主认识到依靠党组织的凝聚力、战斗力和号召力，依靠党员的先锋模范带头作用是公司发展先进生产力、先进生产方式最可靠和最有力的保证。越来越多的私营业主纷纷转变观念，变“要我建”为“我要建”，并在组建过程中积极主动配合，提供场地及资金建立党员活动室，做到有牌子、有活动场所、有宣传阵地。真正使非公党建起到“企业需要、党员欢迎、职工拥护”的效果。
（三）、在探索非公经济组织党建工作中，本着“非公有制经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里”的原则，采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的非公有制企业中区别情况，积极组建非公企业党组织。从企业规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公企业中积极建立党的组织。对于规模较大，党员在3人以上的非公企业，尽快建立独立党支部；对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合党支部；对于党员少、规模小、流动性大的企业，按照属地管理的原则，党员关系可挂靠在邻近的党支部。在抓好党支部组建工作的同时，重视做好党员发展工作和支部负责人配备工作，引导和帮助企业制定发展党员计划，不断壮大党员队伍和改善党员结构，认真把好“入口关”，正确处理好数量和质量的关系，始终把质量放在首位；切实做到“选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展”。
（四）、教育培养，加强非公企业党员和积极分子队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，进一步加大在非公企业中培养发展党员的力度，注重在企业一线职工，企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大非公企业党员队伍。对非公企业主入党问题也应予重视，要按照党的十六大精神要求，做好非公企业主的教育和引导工作，提高非公企业主入党的主动性和自觉性，以扩大党的群众基础。要逐步解决党的组织关系难转问题，本着实事求是、区别对待、灵活处理的原则，摸清流动党员情况，积极动员组织关系尚留在原单位、原地区的党员，尽快将党员组织关系转移到所在单位党组织（或单位所在地党组织），逐步减少“口袋党员”现象。要注重党员的经常性教育，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题系列活动，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员的理想信念教育和组织纪律性教育，从而全面提高党员素质。
（五）、紧扣特点,灵活开展非公企业党建工作。紧紧围绕企业生产经营中心和形势的要求，突出抓好党建促发展的目标，形成“活动形式灵活化、活动内容多样化、活动时间业余化、组织生活正常化”的活动机制，来创造性地开展党建工作。一是通过“活动”推动，积极开展劳动竞赛、技术比武、献计献策等围绕企业生产有特色的主题活动，做到提高职工的政治素质和业务技能相结合；坚持原则性与灵活性相结合，以小型、分散、灵活的形式，寓教育于活动中。二要做到“实事”拉动，鼓励企业党组织从办实事，做好事入手，真正把解决员工的思想问题同解决实际问题紧密结合起来，如员工的养老、医疗等社会保障问题。三要做到“典型”带动，通过开展选树典型，评选先进等活动，进一步强化先进典型的示范激励作用，在非公企业中形成崇尚先进、学习先进的良好氛围。通过活动的开展，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了企业的健康发展，提高了企业的知名度，使党建工作真正为企业所需要，为业主所理解，为职工所欢迎。
（六）、在党建工作中，对具备条件的，严格规范组建各项组织程序，建立健全各项制度（如学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度），使党员认识到自己作为党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，自觉维护国家利益，作为雇员，又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益，又维护员工的合法劳动权益。
三、非公有制企业党建工作存在的问题
1、党组织组建任务艰巨与思想认识滞后的问题。在非公企业中建立党组织，目前仍存在着思想认识上的障碍。一些企业主担心建立党组织会削弱和制约他们的权力，增加人员管理的难度，加重企业经营成本，开展党的活动会占用企业生产经营的时间等，因而对企业党建工作态度不积极，甚至有排斥心理。加之相当一部份非公经济组织规模小、党员数量少、流动性大、缺乏建立党组织的基本条件，有的虽然组建了党支部，但由于人员变动而无法正常开展工作。
2、急需加强指导与政策滞后的问题。现阶段对非公经济组织党建工作的政策指导还明显滞后，指导力度不够，部分党组织对于在非公企业中如何发挥作用、怎样确立自己的地位，以及如何对党员、业主进行教育管理等方面缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作理不直、气不壮，党建工作长期处于低水平建设上。其次是缺乏可操作性的法规，国家虽然颁布了《公司法》，但与之相配套的党建设方面的可操作性规定，一直没有出台。
3、党员流动性大与教育管理的问题。随着非公有制企业的不断发展，其经营场地不断扩大，有的涉及外省、外地区，致使部份党员长期活动在总部以外，难以集中，无法正常参加支部活动；其次在非公有制经济组织中，部份党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在“老板”手中，随时有砸碗的可能，而且企业党员不如农村党员那样有“说话权”，因而不想转组织关系。致使部份党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。而流动党员更是管理工作上的一大顽症，由于非公企业用工自主性大，季节性用工较多，党员流动比较频繁，管理难以及时跟上。
4、党员的先进性与不愿发挥作用的问题。有相当一部份党员认为，党员在国有企业中为国家为集体作贡献有一种责任感、自豪感和紧迫感，而在非公企业，是为老板创造更多的剩余价值，作用发挥得越好，创造的利润就越多，心理上就越是不平衡。也有党员认为，自己是打打工的，只要企业效益好，有工资发就行了，参不参加党的活动，过不过组织生活无所谓，有的甚至担心参加活动会影响工作，被老板“炒鱿鱼”，致使非公有制经济组织中党员的先进性难以体现。
5、党

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