东欧国家经济改革的九条经验教训

重的问题，因为国 有企业拖欠的债务总会由政府处理掉。
　　从东欧国家经济改革中得出的第六条经验教训是：改革需要新的规则与约束， 一个有效能且运行良好的市场经济，强化合同管理、严肃全融纪律秩序和硬化预算 约束都是必要条件。
　　在制度变迁的初始阶段，银行仍为国家拥有，这是造成软化预算约束的一个重 要原因。银行提供给企业的软贷款不能得到偿还，这成为一种隐蔽的财政补贴。一 些企业看上去拥有很多财产，但亏损的窟窿却更大，坏帐、呆帐很多。在经济运行 中，应该注意呆坏帐指数，如果指数很高，那会对银行系统构成威胁，成为一种定 时炸弹。在市场经济状态下会发生金融危机，而且可能会突然发生。
　　从东欧国家经济改革中得出的第七条经验教训是，银行提供给企业的软贷款是 没有透明度的，应清理和改组那些不能依据审慎和缜密的银行业务规则运行的金融 部门，将来完成银行部门的私有化。

　　三、法治法制建设
　　新的规则、纪律、约束能够得以遵循、遵守、执行，必须有制度保障，这要从 一系列立法工作做起。如破产法、合同法、会计法、银行法等等。法律规范必须严 厉、明确，需要完备的法律法规系统，且法纪亦严明。熟悉民商法的律师应起重要 作用。
　　从东欧国家经济改革中得出的第八条经验教训是，强化国家法律是有效能且良 好运行的南场经济的必要条件。

　　四、对腐败行为的防范监督
　　在进行所有权置换的政治经济变革过程中，应该加强监督，防止腐败行为的蔓 延与灾变。从东欧国家经济改革中得出的第九条经验教训是，应尽可能多地采用各 自独立的政治、政府行为与商贸活动，并确保其透明度；可见的和不可见的腐败行 为是市场社会主义经济的癌症。

　　注：以上文稿是根据科尔内教授1999年6月12日在中国社科院经济所所作讲演 的录音和相关文献，由钟培华、韩孟编辑整理而成。未经科尔内教授审阅。 《中国国情国力》1999年第9期