论西部开发与合力引资

素质及其在本行业中所处的地位，主要由企业的产品质量、管理、信息等综合因素所决定。至于有多少个厂商能做到这一点，取决于最大有效规模及市场的容量。内在规模经济发展得愈充分，企业在产业内部的垄断地位愈巩固，在市场中的垄断优势就愈明显。在封闭经济的条件下，具有内在规模经济的企业能够首先获得规模效益。但在开放经济的条件下，其他厂商会因单个厂商的得益而投资于该产品生产，导致竞争激烈，利益分散，生产规模的扩大受到限制。

外在规模经济指单个厂商在同行业的其它厂商生产规模的扩大中，获得生产效率的提高与平均成本的下降。它以新技术、新知识、新管理以及技术工人和信息等从一个企业扩散到另一个企业为特点。它是全行业共同提高和发展的结果，反映着全行业的竞争能力。

规模经济，无论是内在的还是外在的，都与经济效益密切相关，企业通过规模经济可以充分利用资源优势，提高资源的利用率，获得更高的投资回报率。

虽然我国西部地区建设有许多大的撊?邤企业，但这些企业长期处于资本缺乏、设备陈旧、技术老化、人才流失的低水平循环之中。企业的规模虽大，其内在规模经济却不大，而像嘉陵摩托集团、长虹集团等一批具有一定内在规模经济的企业，它们的内在规模经济又很难转化为外在规模经济。这样，在个体上它们有优势，在群体上则优势不大。因此，无论是个体优势还是行业优势多集中于东部地区的局面依然如故。也就是说，西部地区既缺乏内在经济效益，也缺乏外在经济效益。规模经济的缺乏使企业在竞争中难以通过自身内部挖潜以及行业技术集中或扩散而更具实力，因而势必对外商的投资回报期、投资回报率及投资风险等带来不利影响，致使外商踌躇不前，给西部地区的引资造成困难。

（三）投资环境

投资环境是影响国际企业对外投资的一个重要方面，也是决定外商是否愿到该地投资，以及该地能否成功引资的关键性因素。根据投资环境的构成因素，一般把投资环境分为三个部分，即自然环境因素、经济环境因素和社会环境因素。自然环境因素包括自然资源、人力资源、地理条件等，具有相对的稳定性。经济因素包括经济增长率、经济结构、劳动效率等，具有中期可变性的特征。社会因素包括开放进程、投资刺激、政策的连续性与有效性等，是短期可变的。三个因素组成一个相互依赖、相互制约、相互补充和完善的统一体。一般认为，经济因素与社会因素是影响投资的重要环境因素。

首先，从经济因素来考察西部地区。由于种种原因，我国在客观上存在二元经济结构。二元经济结构不但导致国内社会分工的畸形，而且使产业分布发生扭曲，加剧了我国经济发展的不平衡。代表资本技术密集和集约经营的东部地区，其积累效应、规模效应及扩散效应大大强于西部地区。我国有影响的集团公司和品牌优势也几乎集中于东部地区，使西部地区在经济环境方面低了几个档次。

其次，从社会环境考察西部地区。我国的改革开放进程，是由实行地区倾斜政策启动的，先在沿海试点，然后依次拓展到全国。东部地区在地区倾斜政策的优势下，较快地引进市场机制，较早地完成了资本的原始积累，较早地实现了小康目标，这就使东部地区能够拿出较多的资金用来优化社会环境。因而，东部地区在法制、治安、城市基础设施、文化娱化以及文明程度等方面全方位领先于西部地区。更重要的是，东部地区训练和造就出了一个企业家群体。他们善于把中央的政策用足、用活、用出成效；他们有与外商打交道的经验，既能审辨真伪、规避风险，又能因势利导、水到渠成；他们有管理技术和经验，能在很短的时间把西方先进的东西吸收掉，并转化为中国特色。再就是，东部地区改革的步伐较快，政企难分、国有企业亏损及地方保护主义等困扰西部地区的棘手问题，在东部地区解决得都较好，形成了一个开放的、持续的、稳定的社会进步链条，使外国投资者有更高的安全感。

总之，无论在撊砘肪硵方面，还是在撚不肪硵方面，西部地区要在短期内超过东部沿海地区，其走势是不容乐观的。这就使东西部合力引资具有内在的根据，成为历史的必然选择。

三、以摵狭σ?蕯打破引资僵局

我们认为，西部地区应采取结构引资模式，即直接引资、间接引资和合力引资有机结合，而以合力引资为主，充分地利用东部地区的现有优势，开发大西北。

所谓合力引资是立足于产品技术周期理论和大引资的高度，以国际分包惯例和运动规律为依据，参考我国区域经济的特点，调动西部和东部两个引资积极性，把西部引资规制于东西部优势互补的基础之上而提出的。所谓摯笠?蕯，类似大循环、大经贸、大市场的概念。它肯定了引资多样化，体现了邓小平向国外和向国内全方位开放的思想。所谓摴?史职?呃?驮硕?媛蓴，是指发达国家的集团公司为了降低成本，提高利润率，把某些产品转移到在技术和管理方面有优势的国家（或地区）去生产，待条件成熟时，又可以把国际分包点传递到另一国家（或地区）。国际分包点的流动带动了资本、技术的流动，并表现出由资本技术密集地区向劳动密集地区流动的进步趋势。随着国际分包点的转移，区域经济的不平衡性将得到缓解和弱化，国际分工格局将进一步完善和合理。东南亚地区的不少国家就是在国际分包的推动下，实现经济起飞的。可见，合力引资实际上是借助东部的优势，主要以国际分包点转移的方式，把外资由东部向西部转移，东西部联手合力完成引资任务。

合力引资是可行的。因为，第一，东西部经济具有互补性特征。以上海、广东、浙江、山东为例，不少企业存在着劳动力紧张、原材料短缺、生产成本高、市场相对饱和等问题，成为制约企业发展的因素，一些地方不得不通过一定的政策来限制一些质量较低、技术含量较差的外资流入。而西部地区在劳动力、原材料、市场容量等方面具有一定的优势或潜在优势。合力引资的推行可以降低东部地区企业生产的成本，提高劳动生产率，促进企业的进一步升级替代；同时，也可以发挥西部地区资源与劳动力优势，提高资源的利用率，最终达到东西部各自的优势相结合，共同发展经济。第二，东部公关效应可为西部地区节约引资成本。东部不仅为西部提供了引资经验，而且提供了引资对象或引资路线，使西部引资少走弯路。东部的信用度较高，东西部合力引资会减少引资成本，提高成功率。第三，合力引资的方式灵活多样，容易操作。合力引资既可运用国际分包惯例，采用国际分包点转移的方式，也可利用东部地区企业参股、租赁、购买、兼并等方式，其中国际分包点的转移不失为上策。

国际分包主要通过两种方式进行：第一种是在不同生产技术阶段实行分包，把装配转移到低工资地区进行，延长企业的比较利益的取得期；第二种是在同一技术阶段实行分包，如在产品的创新阶段，可分为设计、组建、装配、检验四个程序。决定国际分包点的因素主要有工资（劳动力成本）及政治、经济环境。

四、实施合力引资须注意以下几个问题

１． 通过合力引资实现东西部的撊?岷蠑。第一，合力引资要求东部国际分包点向西部转移与西部引资相结合。西部把接受东部国际分包点转移与引资统一起来，成为一个过程的两个方面。东部通过国际分包点转移，完成了技术与产业升级的任务；西部则达到了自己引资的目的。第二，合力引资要同东西部经济一体化相结合，实现共同发展。合力引资的过程实