从中国全力引进外资探析加入经济全球化的国内体制根源
到国际市场风险的影响和制约，粗放型的出口将面临增长极限的挑战。?
规模增长但效益低下的出口可以增加国家的总产出，却对就业增长作用甚微，这与国内投资的低效所造成的就业增长低如出一辙。胡鞍钢的研究表明：中国产出增长的就业弹性呈不断下降之势。八十年代，就业弹性为0.32，而到了九十年代中期，就业弹性已降至0.14，1999年，就业弹性更降至0.05??［15］?，产出增长已难以有效地增加社会就业。?九十年代以来，权力广泛介入下的中国市场经济，使企业商业伦理的扭曲与信用的失效以及腐败交互作用、彼此加强，导致个人和企业投资行为的短期化、求稳化。不少企业遂无意于下大力气改进技术和管理，提高企业的竞争能力，而是竞相钻政策和法律的空子，投机钻营获取短期利益。猖獗的腐败加剧了国有企业的衰败，令其更无力与外资角逐。个人投资者则宁可选择投资风险较大、但交易体系电子化的股票、债券，也不愿意投资实业，去直接面对腐败的社会政治环境，从而使社会资金越来越多地进入证券市场，使实业投资失血严重。实业投资的衰落从任何意义上讲对国家有百害而无一利，直接危害到社会就业和国家产业根基。?大量失业和腐败加大了社会的两极分化，造成购买力下降和相应的国内消费的萎缩，加剧了社会的动荡，从而降低了投资和收入预期，改变了人们对国家未来发展前景的预期。日益猖獗的腐败为国法和道义所不容，腐败分子遂将资产向境外转移。私营企业同样畏惧社会动荡的前景，也不作长期打算，尽量短期内大赚一把，同时悄悄地向外转移资产，资本外逃日趋严重。政府投资在设租、寻租的环境下效率极为低下，导致市场和政府的同步失灵，始终无法有效地启动民间投资?［16］?，以产生政府投资的“乘数效应”，从而令中央政府刺激内需的种种努力收效甚微。中央政府财力的不足和权力的下放，削弱了进行国内产业结构调整，以及建立完善的社会保障体系的能力，逐步丧失了社会公众对深化国家政治经济改革的政治支持。中国虽然拥有庞大的国民储蓄、银行存贷差和贸易顺差，但这一制度环境造成了国内资源配置的极端低效，迫使国民经济对外商直接投资和出口形成了越来越深的依赖。?市场失灵和政府失灵同步发生，远远超出了国家运用现有体制手段重振经济的能力，而不进行坚决彻底的改革，中国的统一大市场和公平有序的竞争环境就无法建立，就无法为任何企业提供较为可靠的长期投资的市场预期，从而无法动员起一切内需潜力支持中国经济长期稳定的发展。此外，从国际经验来看，美、德、日等后起国家成为世界强国的一个重要原因是：本国产业发展优先于市场? ?牛??懦潭人姹竟??档某沙ざ?忧俊Ｒ殉晌?澜缇?们抗?纳鲜鋈????裎?梗??隹谝来娑却笤荚?0％左右，反衬出其国强民富，内需巨大。中国的经济潜力和有关国际经验均表明，实现国家富强的最根本出发点在于迅速提高中国民族工业的技术实力和整体的国际竞争力，为此必须对症下药着力改革现存体制。?由于改革者自身的局限性和强大的体制障碍，重塑经济信用和商业伦理，重建市场秩序，统一国内市场，恢复公众和投资者信心，以激活国内经济活力和内需潜能，所必须进行的分权体制、政治－法律体制和分配体制等触及当前经济困难的根源的深层次改革，所面临的阻力和风险相当大。而在当前的内外挑战和诸多压力下，经济增长一刻也不能减慢，否则将产生难以预料的政治经济后果，于是对更大规模的开放市场、引进外资寄予厚望。西方国家为了自身利益，蓄意推销的全球化福音成为国际主流经济思想，也影响到中国的经济理论界和决策部门。?
因此，出于对前途未卜的国内改革的风险回避和必须维持经济增长的双重政治考虑，通过加入世界贸易组织（WTO）实现更大规模的引进外资来维持国内的经济增长；同时利用国际法的优先地位，将世贸规则在严格的国际监督下强行转换为中国政府的行为规范，以克服阻力推动国内改革，在现有的决策思维框架内，自然成为很合乎逻辑的最佳战略选择和眼下唯一的良策。以中国作出重大让步为代价全力争取加入世贸组织，正是在这一考虑下展开的，虽然是用加入全球化、与国际接轨的名义??［17］?。问题在于，入世将带来的最重大和直接的变化就是内外市场迅速趋向统一和竞争的国际化。在中国产业竞争力未发生根本转机的情况下，匆忙实行贸易和投资自由化能够推动中国产业振兴和经济社会问题的顺利解决吗？
二?未来外资的竞争压力
在双边或多边国际经贸合作中，经济、技术实力的差距往往构成有关各方在相对收益（Relative Gain）上的分配差异，并由此进一步加剧国家总体实力和国际地位上的差距，而后者的差距反过来又形成国家间谈判地位的不对称，使谈判达成的结果更可能有利于实力强悍的一方。也就是说，双方经济实力相当，相互大规模开放市场则可能成为真正的“双赢”，形成经济上的相互依存关系；双方经济实力悬殊，弱者就容易形成对强者的经济、乃至政治依赖，使得“双赢”成为掩盖自身经济弱势和被进一步强化的经济从属地位的美丽托辞。然而，在国际无政府状态下，各国可以运用排他性的主权权力、根据国家利益的要求权衡并决定参与国际分工的程度，以最小的让步争取最大的利益。?
迄今为止，中国引进外资一直是在没有加入世贸的情况下进行的，但这并未妨碍中国成为仅次于美国的世界第二大吸引外商直接投资的国家。入世意味着贸易和投资自由化程度的极大提高，在经济技术实力严重不对等的条件下加入全球化，能否促使中国民族工业在巨大的竞争压力下“置之死地而后生”，根本地要靠中国的产业实力，而不能把希望寄托在决心和愿望、甚至一相情愿的幻觉上。应当基于中国的产业实力确定入世的谈判策略。也就是说，让步的底线即中国企业承受国际竞争的能力。?
在过去的二十多年里，尽管中国开放是逐步的、有限度的，国产品牌的产品被外资打败并逐出市场的例子比比皆是，不仅在中方处于劣势的高科技领域、甚至在中方占有比较优势的劳动密集型产业，不少国产品牌的产品丧师失地，足以令人对中国产业入世后“置之死地而后生”的能力表示怀疑??［18］?。?在产业政策、企业自主权、国内外资本市场上市融资等多方面受到国家扶持、最能代表中国产业竞争力的国有大企业，尽管在产值、应用现代技术、提高职工技能、学习国际金融知识、以及与跨国公司合作方面取得了可观的进步，但它们在拥有全球市场、全球品牌和全球采购系统等方面，均未发展成为具有全球竞争力的国际大公司，即便是在最基本的衡量指标上，如销售收入、利润、研究与开发（R&D）投入，与同行业西方跨国公司相比，都存在着惊人的差距。?几乎在中国开始改革的同时，西方国家的信息技术取得了革命性的飞跃，从而使西方跨国公司主导了一场延续至今的全球工商业革命，这场新的产业革命极大地加强了西方国家产业的国际竞争力。?
中国加入世贸的承诺超过了许多发展
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规模增长但效益低下的出口可以增加国家的总产出，却对就业增长作用甚微，这与国内投资的低效所造成的就业增长低如出一辙。胡鞍钢的研究表明：中国产出增长的就业弹性呈不断下降之势。八十年代，就业弹性为0.32，而到了九十年代中期，就业弹性已降至0.14，1999年，就业弹性更降至0.05??［15］?，产出增长已难以有效地增加社会就业。?九十年代以来，权力广泛介入下的中国市场经济，使企业商业伦理的扭曲与信用的失效以及腐败交互作用、彼此加强，导致个人和企业投资行为的短期化、求稳化。不少企业遂无意于下大力气改进技术和管理，提高企业的竞争能力，而是竞相钻政策和法律的空子，投机钻营获取短期利益。猖獗的腐败加剧了国有企业的衰败，令其更无力与外资角逐。个人投资者则宁可选择投资风险较大、但交易体系电子化的股票、债券，也不愿意投资实业，去直接面对腐败的社会政治环境，从而使社会资金越来越多地进入证券市场，使实业投资失血严重。实业投资的衰落从任何意义上讲对国家有百害而无一利，直接危害到社会就业和国家产业根基。?大量失业和腐败加大了社会的两极分化，造成购买力下降和相应的国内消费的萎缩，加剧了社会的动荡，从而降低了投资和收入预期，改变了人们对国家未来发展前景的预期。日益猖獗的腐败为国法和道义所不容，腐败分子遂将资产向境外转移。私营企业同样畏惧社会动荡的前景，也不作长期打算，尽量短期内大赚一把，同时悄悄地向外转移资产，资本外逃日趋严重。政府投资在设租、寻租的环境下效率极为低下，导致市场和政府的同步失灵，始终无法有效地启动民间投资?［16］?，以产生政府投资的“乘数效应”，从而令中央政府刺激内需的种种努力收效甚微。中央政府财力的不足和权力的下放，削弱了进行国内产业结构调整，以及建立完善的社会保障体系的能力，逐步丧失了社会公众对深化国家政治经济改革的政治支持。中国虽然拥有庞大的国民储蓄、银行存贷差和贸易顺差，但这一制度环境造成了国内资源配置的极端低效，迫使国民经济对外商直接投资和出口形成了越来越深的依赖。?市场失灵和政府失灵同步发生，远远超出了国家运用现有体制手段重振经济的能力，而不进行坚决彻底的改革，中国的统一大市场和公平有序的竞争环境就无法建立，就无法为任何企业提供较为可靠的长期投资的市场预期，从而无法动员起一切内需潜力支持中国经济长期稳定的发展。此外，从国际经验来看，美、德、日等后起国家成为世界强国的一个重要原因是：本国产业发展优先于市场? ?牛??懦潭人姹竟??档某沙ざ?忧俊Ｒ殉晌?澜缇?们抗?纳鲜鋈????裎?梗??隹谝来娑却笤荚?0％左右，反衬出其国强民富，内需巨大。中国的经济潜力和有关国际经验均表明，实现国家富强的最根本出发点在于迅速提高中国民族工业的技术实力和整体的国际竞争力，为此必须对症下药着力改革现存体制。?由于改革者自身的局限性和强大的体制障碍，重塑经济信用和商业伦理，重建市场秩序，统一国内市场，恢复公众和投资者信心，以激活国内经济活力和内需潜能，所必须进行的分权体制、政治－法律体制和分配体制等触及当前经济困难的根源的深层次改革，所面临的阻力和风险相当大。而在当前的内外挑战和诸多压力下，经济增长一刻也不能减慢，否则将产生难以预料的政治经济后果，于是对更大规模的开放市场、引进外资寄予厚望。西方国家为了自身利益，蓄意推销的全球化福音成为国际主流经济思想，也影响到中国的经济理论界和决策部门。?
因此，出于对前途未卜的国内改革的风险回避和必须维持经济增长的双重政治考虑，通过加入世界贸易组织（WTO）实现更大规模的引进外资来维持国内的经济增长；同时利用国际法的优先地位，将世贸规则在严格的国际监督下强行转换为中国政府的行为规范，以克服阻力推动国内改革，在现有的决策思维框架内，自然成为很合乎逻辑的最佳战略选择和眼下唯一的良策。以中国作出重大让步为代价全力争取加入世贸组织，正是在这一考虑下展开的，虽然是用加入全球化、与国际接轨的名义??［17］?。问题在于，入世将带来的最重大和直接的变化就是内外市场迅速趋向统一和竞争的国际化。在中国产业竞争力未发生根本转机的情况下，匆忙实行贸易和投资自由化能够推动中国产业振兴和经济社会问题的顺利解决吗？
二?未来外资的竞争压力
在双边或多边国际经贸合作中，经济、技术实力的差距往往构成有关各方在相对收益（Relative Gain）上的分配差异，并由此进一步加剧国家总体实力和国际地位上的差距，而后者的差距反过来又形成国家间谈判地位的不对称，使谈判达成的结果更可能有利于实力强悍的一方。也就是说，双方经济实力相当，相互大规模开放市场则可能成为真正的“双赢”，形成经济上的相互依存关系；双方经济实力悬殊，弱者就容易形成对强者的经济、乃至政治依赖，使得“双赢”成为掩盖自身经济弱势和被进一步强化的经济从属地位的美丽托辞。然而，在国际无政府状态下，各国可以运用排他性的主权权力、根据国家利益的要求权衡并决定参与国际分工的程度，以最小的让步争取最大的利益。?
迄今为止，中国引进外资一直是在没有加入世贸的情况下进行的，但这并未妨碍中国成为仅次于美国的世界第二大吸引外商直接投资的国家。入世意味着贸易和投资自由化程度的极大提高，在经济技术实力严重不对等的条件下加入全球化，能否促使中国民族工业在巨大的竞争压力下“置之死地而后生”，根本地要靠中国的产业实力，而不能把希望寄托在决心和愿望、甚至一相情愿的幻觉上。应当基于中国的产业实力确定入世的谈判策略。也就是说，让步的底线即中国企业承受国际竞争的能力。?
在过去的二十多年里，尽管中国开放是逐步的、有限度的，国产品牌的产品被外资打败并逐出市场的例子比比皆是，不仅在中方处于劣势的高科技领域、甚至在中方占有比较优势的劳动密集型产业，不少国产品牌的产品丧师失地，足以令人对中国产业入世后“置之死地而后生”的能力表示怀疑??［18］?。?在产业政策、企业自主权、国内外资本市场上市融资等多方面受到国家扶持、最能代表中国产业竞争力的国有大企业，尽管在产值、应用现代技术、提高职工技能、学习国际金融知识、以及与跨国公司合作方面取得了可观的进步，但它们在拥有全球市场、全球品牌和全球采购系统等方面，均未发展成为具有全球竞争力的国际大公司，即便是在最基本的衡量指标上，如销售收入、利润、研究与开发（R&D）投入，与同行业西方跨国公司相比，都存在着惊人的差距。?几乎在中国开始改革的同时，西方国家的信息技术取得了革命性的飞跃，从而使西方跨国公司主导了一场延续至今的全球工商业革命，这场新的产业革命极大地加强了西方国家产业的国际竞争力。?
中国加入世贸的承诺超过了许多发展
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