县委、县政府关于企业军转干部解困工作的交流汇报

　　带着感情做好企业军转干部解困工作
　　今年以来，某县县委、县政府把解决部分企业军转干部“三费”和生活困难问题，做为事关全县大局和社会稳定的大事，带着感情做好企业军转干部解困工作，采取强有力的措施，狠抓工作落实，取得了显著成效。一是妥善解决了企业军转干部“三费”和生活困难问题。目前，已解决41名企业军转干部拖欠工资36.8万元，拖欠社会保险费14.3万元，拖欠医疗保险费26.7万元，兑现基本生活费14.5万元，为36名已退休军转干部补足养老金17.3万元，为符合条件的9名企业军转干部办理了最低生活保障，为29名申请提前退休的军转干部向上呈报了提前退休手续。二是进一步密切了党群干群关系。使企业军转干部由原来的不理解甚至对抗、上访，到现在的主动为部门和企业献计献策、帮助搞好生产经营。三是有效维护了社会稳定。由于各项措施落实到位，将矛盾解决在萌芽状态，并且解决得彻底，无后遗症，使军转干部心服口服气顺，避免了一些过激行为和上访告状事件的发生。四是增强了各级干部的服务意识。在为企业军转干部解困工作中，各级普遍形成了真抓实干、深入扎实、一丝不苟的工作作风，进一步增强了各级干部服务意识和责任意识，为今后各项工作的顺利开展奠定了基础。主要做法是：
　　一、强化领导，成立组织，为企业军转干解困工作提供了强有力的组织保证
　　县委、县政府主要领导对这项工作十分重视，经常在县委常委会、政府常务会和四大班子联席会上进行调度、研究，提出具体解决意见。县委、县政府成立了解决部分企业军转干部生活困难问题领导小组，负责具体组织协调。县直各有关部门都成立了行政一把手负总责，主管副职专抓的领导机构。县政府主管领导连续多次召开县长办公会议，经常深入有关部门进行协调调度，并亲自与军转干部见面、对话。在详细调查摸底，掌握一手情况的基础上，按照工作分工，编制了“某县企业军转干部一览表”，将全县解决企业军转干部生活困难问题的组织机构、基本情况、存在问题、工作目标等编辑汇总在一起，每个部门、下属企业、单位一个板块，打印成彩图，张贴到领导小组成员、部门负责人和具体工作人员办公场所，进一步增强了各级干部的责任感和压力感。
　　二、把握重点，分类施策，推动企业军转干解困工作顺利进行
　　一是深入基层，摸清底数。根据部分企业军转干部反映的情况，县委、县政府及时召集经贸、商贸、县社、物资、交通、农机、粮食等部门主要领导，召开专题会议，要求有关部门对机关和下属企业单位进行认真排查、摸底，把拖欠部分企业军转干部工资、社会养老金、医疗保险费以及生活困难人员逐企业、逐人拉出名单、说明情况，建立台帐。同时，要求劳动人事部门干部与部门领导一起采取集中座谈和深入企业军转干部家中走访等方式，广泛听取军转干部的意见，了解、掌握他们的心态和动态。为有的放矢地化解矛盾、解决问题奠定了基础。二是健全网络，信息互动。1、从上到下进一步健全了工作机构和信息网络，逐级明确责任，实行下管一级的连带式责任模式；2、认真坚持“属地管理”原则。以军转干部原来所在企业为单位，明确负责人，直接管理所辖的军转干部。军转干部所在企业注销、合并、破产的，其上一级为直接责任人；3、各有关单位明确一名联络员，保证信息畅通，各单位、各责任人联系电话登记在册，手机24小时待机，联络员随叫随到，各单位联络员主动与军转干部交流思想，并及时上报有关信息。三是因企制宜，分类施策。由于各军转干部所在企业的情况不同，有的已经破产，有的已转制，有的正常经营，并且“三费”拖欠情况也不同，因此，在工作中，坚持因企制宜，统一标准，分类施策。对正常生产经营企业，拖欠军转干部“三费”一律由企业解决；对半停产企业，采取企业筹一部分，主管部门帮助一部分的办法解决；对停产、破产企业，采取企业筹一部分，主管部门帮一部分，县财政借给一部分的办法解决。
　　三、强化督导，明确责任，确保各项措施落到实处
　　为保证工作落到实处，县领导小组建立了督导机制，强化工作督导落实。一是由政府督查室和人事局牵头，带领有关人员深入到商贸局、县社、经贸局、物资总公司、农机局等单位现场办公，与军转干部座谈，交流意见，变上访为下访，积极做好他们的思想政治工作，掌握他们的思想动向，商讨对策，研究办法督促落实，把问题消灭在萌芽状态；二是由人事局干部科抽出精干力量专门负责收集单位各种信息，并认真进行汇总，于每天下午6点以前，书面提供给各级领导，便于领导及时掌握工作进展情况，协调解决有关问题，促进工作顺利开展；三是县解困领导小组办公室耐心接待来访军转干部，带着感情做好他们的工作，为他们答疑释惑。对他们提出的问题，逐一分析，区别情况，逐条讲解有关政策，稳定他们的情绪，取得理解和支持，今年以来，共接待军转干部来访60人次，做到了高兴而来，满意而去。四是实行过错责任追究，保证各个环节不出问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行哪个部门发生问题，哪个部门主要领导负总责、主管领导直接责任，增强各级做好工作的压力感和责任感。五是加强与社保所、医保中心和各企业主管部门协调配合，不分早晚、星期天，及时为企业军转干提供优质、便捷的服务，确保他们随来随办、随办随走。
　　四、努力构建解决企业军转干部生活困难问题长效机制
　　为确保企业军转干部生活困难问题不反弹，我们建立健全了解决企业军转干部生活困难问题长效机制，对目前已解决拖欠“三费”和生活费问题的企业，继续实行主管部门一把手负总责，主管副职负直接责任的责任制，县委、县政府与他们签订目标责任书，通过千方百计帮助企业盘活资产，搞活经营，取得效益，从现在开始，保证今后不再发生新的“三拖欠”；同时，对下岗失业的军转干部，积极协调，通过政府开发公益性岗位安置、鼓励其自谋职业、自主创业等形式，尽快促其实现再就业。对实现再就业的下岗失业军转干部，做好政策性优惠、照顾工作。
　　五、几点体会
　　1、做好企业军转干部解困工作必须要做到带着感情，心怀群众。企业军转干部是党和国家的宝贵财富，不论是在革命战争时期还是和平建设时期，他们都做出了突出贡献，理应受到社会的尊重。我们在解决拖欠企业军转干部“三费”问题上，始终把它做为践行“三个代表”重要思想和落实“立党为公、执政为民”要求的高度，进行换位思考，带着感情做好每项工作。同时，进一步加大宣传教育力度，要求各级各有关部门要统一思想，提高认识，真抓实干，切切实实地按照县委、县政府的工作部署做好解困工作。此外，还与企业军转干部广泛开展谈心活动，虚心听取他们的意见和建议，取得了他们的理解和支持。
　　2、做好企业军转干部解困工作必须要坚持因人制宜，分类施策。企业军转干部情况千差万别，各不相同。有的拖欠养老费，有的工资发放不及时，有的要求提前退休等等。工作稍有不慎，极易引发大规模上访事件，影响社会稳定。为此，我们坚决不搞“一刀切”，不做“近视眼”，而是认真坚持因人制宜，分类施策，有的放矢地做好解困工作。在工作前，委派专人深入到有关部门和企业，进行认真排查、摸底，逐企业、逐人拉出名单，建立台帐，并深入到军转干部家中，进行核实，确保人帐相符。工作中，及时召开军转干部座谈会，向他们汇报解决办法，听取他们的看法，进一步改进工作。
　　3、做好企业军转干部解困工作要建立长效保障机制。企业军转干部问题由来已久，虽然经过努力，拖欠企业军转干部“三费”问题已得到妥善解决。但是，如何确保不发生新的拖欠，确保企业军转干部各种待遇得到及时兑现，始终是工作的重中之重。为此，我们坚持未雨绸缪，千方百计帮助企业盘活资产，搞好经营，壮大企业实力。制定出台了优惠政策，大力开发公益性岗位，实现企业军转干部再就业。建立起了一套分工详细、责任明确、保障有力的长效工作机制，确保企业军转干部问题不发生反弹。

《县委、县政府关于企业军转干部解困工作的交流汇报》