党的群众路线教育实践活动心得体会

　　由一个廉政故事所想到的干部选拔任用工作问题
　　
　　--党的群众路线教育实践活动心得体会
　　
　　（2013年9月24日）
　　
　　摘要：在学习一篇廉政小故事时，结合本职工作，发现了干部选拔作用工作中存在的问题，对存在的问题提出相应的整改方案。在党的群众路线教育实践活动中，重在认识、贵在落实，进一步完善本职工作，言必信、行必果，真正做到为民务实清廉。
　　
　　关键词：廉政故事、党的群众路线教育实践活动、干部选拔任用、群众公认原则、
　　
　　在党的群众路线教育实践活动中，笔者作为一名普通党员，根据基层党组织活动工作要求，认真开展学习工作，通过学习，加深了对党的群众路线教育实践活动的认识，加强了对“四风”问题的深入剖析，确定了“为民务实清廉”的工作目标。
　　
　　在学习中，我看到了一篇廉政小故事。题目是：《小赵的烦恼》。内容是：某地方政府，有一位正处级干部即将退休，确定这个职务将在部门的副处级干部中推荐。正处级职务还在推选中，副处级职务就有人在谋划。于是还没有等到正处级到位，副处级职务的“竞争”就如火如荼。前任主要领导的侄子，号称“衙内”，现任主要领导的亲戚，分管领导的朋友等等，到处游说、走动，红包、礼品、亲情感情象一个个炸药包，考验着我们的领导干部。这时故事的主人公，一位苦干加巧干的正科级干部小赵，也在想这个问题，自己任科级干部10年了，也得到了主管部门领导的认可。但他知道，当前某些地方的干部选拔任用工作，不是以党纪条例来约束的，在充满“人情味”的我国，许许多多在干部选拔任用工作中犯错误的问题屡见不鲜。而这种现象往往是领导干部犯了大错误以后，进行深刻剖析才发现的，可是已经造成了大批有识之士埋没孙山。想到单位里还有“钱衙内”、“孙衙内”、“李衙内”，小赵心里一点把握都没有。但这时小赵也看到了许多光明，因为当前全国上下正在开展党的群众路线教育实践活动，“八项规定”、纠正“四风”，象一把把利剑刺向贪官的胸膛。纪委战线开展“红包”专项治理工作斩断了伸向领导干部的“黑手”。党的光芒照耀每一个辛勤工作的同志，三个月后，通过各项工作程序，小赵走向了副处级干部的工作岗位。同志们在祝福小赵的时候，也真诚地告诉小赵，没有党的群众路线教育实践活动，没有中纪委的高压态势，你小赵还要在正科级的岗位上苦干。这时小赵发自内心地说，感谢党中央、感谢中纪委。
　　
　　这个廉政小故事，不是笑谈，而是我国各个基层单位都有可能发生的事情。干部还没有出现空缺，或即将出现空缺时，就有部分别有用心的人，他们并不是安心工作的人，他们的信息比较灵通，千方百计谋划自己的利益。他们的亲戚多、朋友多，通过各种形式向领导干部投送“糖衣炮弹”。这些人已经绕开了组织部门，直接向主要领导干部进攻。这些人不是毛遂自荐者，不是敢于担当者，他们是国家基石的蛀虫。他们一旦成功取得某个职位，并不是考虑为党和国家作贡献，而是捞取更大的利益，把前期的“投入”成倍、百倍、千倍地捞回来。
　　
　　通过党的群众路线教育实践活动，笔者认为，当前干部选拔任用工作存在以下问题。
　　
　　1、暗箱操作。有的地方和单位，领导班子在干部选拔任用工作中，从提出考察人选到考察、讨论决定、任命等环节，都以保密为幌子，仅在党委、组织人事部门等少数人的小范围内运作，普通干部、群众不知情。
　　
　　2、少数人说了算，酝酿干部先入为主。个别地方的选拔任用主体特别是“一把手”往往处于上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部群众既看不见、也管不了的无法监督状态，为其在选人用人工作中搞“一言堂”、“个人说了算”创造了条件。有的“一把手”在酝酿干部人选时，抢先提出自己想用的干部，使其他人员不好发表反对意见和提出其他人选；或者执意坚持自己的意见；或者事先向有关人员透漏自己的意见，利用他人之口，说出自己想用的人选，“巧妙”地把个人意见变成酝酿的意见或他人的意见。
　　
　　3、讨论决定干部任免会议质量不高。有的“一把手”或责任心不强，或为达到个人目的，使得主持的讨论决定干部任免会议流于形式，质量不高。
　　
　　4、选拔任用视野不宽，存在“在少数人中选人”现象。一是任人唯亲，迁就照顾。有的单位选人用人不讲原则讲关系，不讲党性讲人情，使得在选人用人上不坚持五湖四海、任人唯贤，而是视野狭窄，选所熟悉的，用自己喜欢的人。有的为了照顾上级、同学、同乡、同事、战友、亲朋好友等方方面面的关系，既不坚持原则，也不尊重民意，将一些不该提拔的提拔了，不该重用的重用了，应该下去的保留了。二是论资排辈，缺乏竞争。在干部选拔任用工作中，有的不看能力看资历，不看水平看辈分，不看政绩看工龄，导致一些人混年头，熬岁月，墨守陈规，不思进取，即使政绩平平也能得到提拔使用，而大批年轻的优秀人才却受到压制；有的搞实际上的“终身制”，存在着“不到年龄不离岗，不犯错误不下岗”的现象，使得领导干部能上不能下，能进不能出，领导干部队伍老化。
　　
　　5、缺乏科学的评价考核管理体系，存在“选不准、用不好”的现象。一是选拔任用标准抽象化。在选用干部时，由于对理解和贯彻“德才兼备”原则及“四化”方针抽象和概念化，没有一个科学、合理、具体的标准和监督措施。二是选拔任用标准笼统简单，不够具体。选拔任用干部中，坚持和强调的都为“德才标准”，再具体就是“德、能、勤、绩、廉”。在提出人选、考察、酝酿、讨论中都用这五个字来衡量，导致了考察内容的模式化、考察材料的格式化以及选拔任用干部思想僵化，不能突出某一干部的特点，也不能用人所长，避人所短。
　　
　　6、存在“跑官、要官、买官、卖官”现象 。一是被选拔任用者“跑、要、买”，干扰正常的选拔任用任用工作。受社会民谣“不跑不送，原地不动；光跑不送，平级调动；勤跑多送，提拔重用”的影响，由“要官”发展演变到了“跑官”、“骗官”、“闹官”、“买官”。在手段上也由物质上送礼、行贿发展到了精神上吹拍、施压、缠闹。主要表现为：一是跑领导，二是跑关系，三是跑代表。二是选拔任用主体素质不高，存在“跑风漏气”现象，有意识地向有关人员透露即将选拔任用的干部岗位，为今后的卖官作铺垫。
　　
　　针对以上问题，笔者认为要采取以下对策。
　　
　　1、贯彻群众公认原则，扩大干部选拔任用工作中的民主。“群众公认”是我们党干部工作的一条重要原则，是党的群众路线在干部工作中的重要体现，也是干部选拔任用工作的优良传统，必须不折不扣地进行贯彻落实。一个各个方面较差的人员被选拔任用到干部岗位上，既影响单位工作的开展，又影响党在群众中的形象。某名干部走上岗位后，议论四起，“为什么一个吃喝嫖赌逍遥五毒俱全的人还能当干部，肯定是又跑官买官了”，群众总会这样说。观民风者问道，为什么你们这时候才说。群众则讲，事前根本不知道要选拔任用干部。要进一步加大选用干部的透明度，在选人用人上给群众更多的发言权。在选拔任用干部中坚持把选拔任用职位和任职条件公开，选拔任用的程序、办法、过程公开，考试成绩和选拔任用结果公开，竞争者和群众直接见面，选拔任用工作的全过程接受群众监督，使广大群众对选拔任用任用干部有发言权，从而杜绝“跑官要官”等不正之风的发生。让干部选拔任用工作放到阳光下，把全过程向职工群众公开，让职工群众参与到对推荐人员的评价工作之中，将职工群众反映强烈的人员剔除出候选人的行例。
　　
　　2、建立科学合理的干部评价标准，按行业、系统、部门分职位、分层次确定干部选拔任用标准。干部的选拔任用任用是具体到每一个职位、每一个人的，因此，针对不同的职务、不同的岗位，应明确不同的标准。当前，干部的选拔任用应建立三方面的标准。一是基本标准。从政治素质、学历、年龄、作风表现等方面制定条件。二是职务标准。制定省部级、厅局级、县处级、科级等不同职务层次的领导干部选拔任用标准。三是岗位标准。针对选拔任用岗位的特点，从专业、性别、阅历等方面建立个别标准，做到在选拔任用前对每一不同岗位都有不同的任职标准。
　　
　　3、改善选拔任用方法，规范选拔任用程序。把那些政治坚定、文化水平高、有驾驭全局和开创工作新局面的能力，全心全意为人民服务的好干部选进领导班子，严密的选拔任用程序和科学的选拔任用方法是基础和保证。干部选拔任用必须严格规范执行工作程序。工作程序包括推荐、考察、征求党风廉政意见、酝酿、讨论决定、任前公示、任职试用等环节，每一职位干部的选拔任用，都必须严格按照这一程序规范地进行，各环节，不能有遗漏，不能走过场。为保证严格规范执行选拔任用工作程序，应加强对干部选拔任用工作程序的监督，针对选拔任用工作程序各环节的特点、要求，进一步规范、改进各环节的具体操作办法，以避免表面走程序，背后搞不正之风的现象。
　　
　　4、对“一把手”行使选人用人权的监督，重点应建立“一把手”责任制。首先，“一把手”应负责《党政领导干部选拔任用工作条例》在本地区、本系统的贯彻落实，对本地区、本系统出现违背《党政领导干部选拔任用工作条例》的人和事，“一把手”应负直接责任和领导责任；其次，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，“一把手”应主持召开党委会议，通过集体讨论作出干部任免的决定，出现违背这一程序的情况或在研究干部问题时走过场、压制民主等问题以及决定的干部任免事项有重大失误，“一把手”应负直接责任；第三，提高会议质量，严禁“一言堂”。在选拔任用干部的会议上，“一把手”不能首先发言，先声夺人，首先定调。“一把手”和领导干部个人可以通过正常程序和渠道向组织推荐干部，但不能个人决定干部任免，也不能将自己的意志强加于班子其他成员，并对推荐人选的素质向组织负责。“一把手”还有责任监督其他领导干部以个人名义向组织推荐干部人选的行为，坚决抵制用人上的不正之风。对本地区、本系统出现的用人上的不正之风，“一把手”应负相应责任。
　　
　　5、建立精干高效的组工队伍，坚持用好的作风选人。 只有德才兼备、公道正派的考察人员才能选拔出德才兼备、公道正派的干部。只有用好的作风选人，才能选出作风好的人。从事干部选拔任用工作的人员应具备以下三方面的要求： 第一、素质高。认真学习与干部选拔任用工作有关的知识，如行政管理学、人才学、领导科学、心理学、历史、文学等方面的知识。在学好理论和书本知识的同时，还要向实践学习、向基层学习、向考察对象学习，提高析事识人能力，更好地担负起干部考察工作任务。第二、能力强。除具备较强的语言表达能力、文字能力、逻辑思维能力、分析判断能力等外，更重要的是要具备较高的识人能力。第三，作风好。要用好的作风选人，要求选拔任用队伍也要具备良好的思想、工作、生活作风，必须坚定不移地将“八项规定”落实在实际行动上，必须恪守选拔任用工作的职业道德。要建设素质高、能力强、作风好的组工队伍，首先要严把入口关，大力挑选“政治强、业务精、纪律严、作风正”的组工干部。其次要对干部选拔任用队伍加强培养教育、实践锻炼，如多组织一些干部选拔任用工作业务的专门学习研讨活动，探索改进干部选拔任用工作方法。再次要为干部选拔任用队伍提供良好的学习、工作环境，坚持用“事业留人、感情留人、待遇留人”，为其努力工作、恪尽职守创造良好的环境条件。
　　
　　6、认真处理一批“庸、懒、散”、 “假、浮、蛮”、 “私、奢、贪”干部，釜底抽薪，扼制“跑、要、买”官现象。绝大部分“跑、要、买”官人员都是干部作风整治的对象。他们没有真才实学，不能吃苦耐劳、努力拼搏、创新管理。他们总想投机取巧，采取不正当的方法获得他们所要的利益。一旦他们走向领导岗位，则会影响一个部门、一个单位、甚至一个地方的社会和经济发展。
　　
　　我们党从人类社会发展规律出发，坚持唯物主义观点，认为人民群众是创造历史的动力，是党执政的力量源泉，形成了对待人民群众最基本的政治态度和政治立场，从而使我们党在开展群众工作方面有了正确的指导思想。在新形势下尊重人民主体地位，就是要始终把人民放在心中最高位置，深刻认识党和人民群众的关系是鱼水关系、血肉关系，离开了人民群众，党就失去了根基；深刻认识人民群众中蕴藏着无限创造力，是中国特色社会主义事业成功的保证；深刻认识我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益并自觉接受人民监督。把发挥人民群众的主体作用与坚持党的领导有机统一起来。人民群众在经济社会发展中发挥主体作用，不仅要靠自身的努力奋斗，而且要有坚强有力的领导核心。干部选拔任用工作，是关系到我们的党是不是脱离了人民群众，是不是能成为人民群众的领导核心的重要问题。选拔不了一个优秀的人员走向领导工作岗位，我们就会失去那个地方的人民群众，选拔的庸才越多，我们失去的人民群众就越多。在新形势下，要从群众实际出发，要问政于民、问需于民、问计于民，虚心向群众请教，善于汲取群众智慧，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。